中国失业问题的现状、原因与对策探析
【内容摘要】失业是市场经济国家普遍面临的难题，我国作为世界人口第一的发展中大国，正处于计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，失业问题在我国将长期存在。依据当前中国的就业形势，失业现象的存在逐年增高，中国的失业状况是令人担忧的。目前，失业问题已经成为全社会所关注的焦点问题，中国现阶段为什么会产生大量的失业人口，应怎样认识当前社会出现的失业问题，失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等，本文对失业问题的现状及对策问题进行了探析。
【关键词】失业问题 现状 原因 对策
目 录
一、中国失业问题的现状 ………………………………………………1 （一）农村剩余劳动力数量庞大，大量农村人口进入城市…………1 （二）高校大学毕业生就业困难………………………………………1 （三）城镇下岗人员再就业困难………………………………………2 二、中国失业问题产生的原因…………………………………………3 （一）自然原因——人口总量过大……………………………………3 （二）体制原因——中国经济转型时期的必然现象…………………4 （三）结构性失业………………………………………………………4 （四）摩擦性失业………………………………………………………5 （五）全球经济发展趋势影响原因……………………………………5 三、失业对社会稳定的影响……………………………………………6 （一）失业的社会影响…………………………………………………6 （二）失业的经济影响…………………………………………………8 四、控制失业的对策……………………………………………………9 （一）充分发挥中小企业吸纳下岗失业人员的功能…………………9 （二）扩大内需，采取积极措施，把金融风暴对失业的影响降到最低 ………………………………………………………………………10 （三）加快中西部和农村经济建设，吸引人才就业…………………10 （四）大力发展职业教育，提高劳动者就业能力……………………11 （五）转变大学生的就业观念…………………………………………11 五、结束语………………………………………………………………12 参考文献 ………………………………………………………………13
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按照国际上通用的定义，失业是指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的社会现象，其实质是劳动者不能与生产资料相结合创造社会财富，是一种经济资源的浪费。①目前，失业已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题，中国现阶段为什么会产生大量的失业人口，失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等这些现在都成了摆在我们面前的新课题。
一、中国失业问题的现状
（一）农村剩余劳动力数量庞大，大量农村人口进入城市
随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。据数据统计，中国农村人口达8.6亿人，为全国总人口的70.9％，农村从业人员为4.9亿，为全国从业人员总数的72.2％，除去失业人员外，农村中尚有近４亿人口无所事事。除去老人，丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外，农村中富余人员的基数还是很大的，据专家估计，中国农村富余劳动力在1.9亿。
（二）高校大学毕业生就业困难
随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事实。大学生已不再是用人单位争着抢着要的香饽饽了，据统计，2010年中国内地约有630万应届大学毕业生将走向就业市场，而这些毕业生中又将有大部分面临就业困难的窘境。造成大学生就业困难的因素主要有以下几个方面：
1、金融危机给大学生就业带来巨大冲击。受全球金融危机影响，我国经济中出口贸易受损严重，造成大量加工制造业企业倒闭。另一
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张彦，吕青.社会保障概论（第二版）.南京大学出版社，2008年，第259页。
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方面，企业对招聘人员的学历、素质要求却大幅提高，增加了高校毕业生的求职压力。
2、自身综合素质不高，竞争力不足，缺乏实践技能，高校对学生实践能力培养锻炼的平台还不能完全满足学生成才的需要，造成就业竞争力不强，难以适应用人单位的要求，高校应联手社会、企业积极拓宽培养学生实践能力的平台。
3、大学生就业观念有偏差，自我认识不清晰，自我定位不明确。在就业中期望值太高，在面对选择时左顾右盼，存在攀比心理，重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和责任感，不断在应聘与选择的矛盾中浪费机会、资源。②
（三）城镇下岗人员再就业困难
当前我国的产业结构正有劳动密集型为主向资金密集型、技术密集型转变。而下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多，文化素质较低，技能单一，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。长期的“大锅饭”体制养成了过分依赖企业或政府安置的思想，对企业的心理承受能力差，怕吃苦不愿自找出路。有些人缺乏自我提高意识，不愿接受培训，而择业期望值过高与实际需要不相符，加大其就业难度。
二、中国失业问题产生的原因
（一）自然原因——人口总量过大
我国是世界第一人口大国， 面对十分庞大的劳动力队伍，目前
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赖德胜 孟大虎.中国大学毕业生失业问题研究.中国劳动社会保障出版社，2008年，第20-37页.
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全社会的工作岗位的总数量是十分有限的。也就是说,我国失业问题将长期存在，这是一个无法回避的现实。据国家统计局预测，中国劳动适龄人口1995年为8.07亿人，2000年为8.5亿人，2010年为9.70亿人，2020年将达到最高峰约9.97亿人，比1995年增加了近2亿人，约增长23.5%。中国作为发展中国家，存在着劳动力总量过剩型失业，这是由于过去的人口告诉增长和工业化进程中出现了“农村剩余劳动力”导致的。以2000年3.56亿农业从业人员计算，农业剩余劳动力总数约为2.36亿，分20年转移，平均每年的超过1180万，这还不包括每年1000万左右城乡劳动力自然增长（平均每年新增劳动力1700万，减去退出劳动力队伍的老年人900万）。两项合计，每年净增的劳动力供给为2000万。但以90年代末GDP增长的城镇就业弹性系数为0.25、GDP年均增长8%和2000年末城镇从业人口2.13亿来计算，城镇每年的劳动力需求量为426万，不足500万，即使加上农村自己创造的非农产业就业机会，离2000万的劳动供给量，缺口仍非常大③。
（二）体制原因——中国经济转型时期的必然现象
我国正处于经济转型时期，由计划经济向社会主义市场经济转变，市场经济从本质上讲就是效率经济，而市场的效率就是要通过一部分企业、一部分人的破产、倒闭、失业来使有限的资源向优势企业、群体集中，从而实现资源的优化配置，在经济转型的过程中，国有企业为了适应市场经济“效率优先”的原则，就要做到有进有退。面临
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顾建平.中国的失业与就业变动研究.中国农业出版社，2003年，第17-47页。
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