3. 社会保障制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立。比如，我国尚无一部社会保障基本法，社会保障法律体系还不健全，致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。另一方面，该统一的制度也未完全统一。比如，受地区之间经济社会发展不平衡的影响，我国存在着各地区社会保障制度不统一的问题。各地都分别制定并统筹安排仅适用于本地的政策、标准、措施，导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。这与市场经济对劳动力自由流动的要求是极不相符的，使得大量流动就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。
三、对策建议
一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。二是要稳步推进社会保障体系制度的改革。三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道。四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制。五是要加强执法，加强监督。
第一，加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。
第二，加强社会保障法制建设。加快社会保险法立法步伐，研究制定基本养老保险条例、社会保障基金监督与管理条例等配套法规，建立健全社会保险的法律体系。
第三，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。
第四，要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。
热点四：环境保护问题
一、存在问题
1．环境污染十分严重，环境形势依然严峻。2．生态破坏严重。3．环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。
环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。
存在问题如下：
(一)环境破坏在有些地方仍未得到有效遏制
近些年来，环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，一些地方对环境保护监管不力，有的地方不执行环境标准，违法违规批准严重污染环境的建设项目；有的地方对应该关闭的污染企业下不了决心，动不了手，甚至视而不见，放任自流；还有的地方环境执法受到阻碍，使一些园区和企业环境监管处于失控状态。
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(二)环境技术开发创新能力不强。企业缺少原创性的开发，缺少具有自主知识产权的技术集成。
(三)农村环境保护工作薄弱。我国大部分农村缺乏环境保护基础设施，废水、废气、固废(含危废)没有相应的处理设施或管理措施，污染环境的诸多因素仍然存在。
二、主要原因
1.一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。2．环保管理与监管体系不健全。3. 环保执法不严，监管不力。4．地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。5．粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严重不足。
(一)、相关部门对环境保护重视不够。主要是没有正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系。一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长；只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，考虑全局和整体利益少。
(二)、企业技术开发投入严重不足，以企业为主体的环境技术开发创新体系建设进展迟缓，科研、设计力量薄弱，尚未形成拥有较强自主创新能力、拥有著名品牌、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保骨干企业队伍。
(三)、政策体系不够完善。引导环保产业发展的政策措施尚未健全，促进环保产业发展的管理措施、机制和手段不足。
(四)、监管、处理、打击、宣传、教育力度不够。
三、对策建议
一是要落实科学发展观，大力发展循环经济。二是要建立完善环境保护法律体系。三是要严格执法，强化监督。四是要建立健全责任追究制度。五是要依靠科技进步，防止和治理环境污染。六是要建立全面环境信息披露制度。七是要加强宣传教育。
(一)加强对环境执法的监督。形成群众、政府主管部门、企业内部以及新闻媒体等多渠道的、多层次的监管机制，使监督机制真正发挥作用。
(二)完善政策体系，加大投入力度。创建多元化的产业投资环境。加大各级政府对环保产业的投资力度，拓宽投资渠道，建立完善与市场机制相适应的多元化环保产业投融资机制。
(三)促进环境科技创新，提升环保技术水平。推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持发展具有自主知识产权的环保技术。
(四)做好环境保护基础设施建设工作。建立“三废”处理设施，进一步完善管理措施。
(五)做好环境宣传教育及培训工作，提高公众环保意识，鼓励公众参与环保活动和监督工作。 热点五：就业问题
一、存在问题
第一、 城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。第二、 再就业更加困难。第三、城镇登记失业人员增加，领取失业保险金人数达到历史最高峰。第四、农村劳动力失业情况比较严峻。
人保部门的最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。就业是民生之本。就业问题一直是社会关注的民生问题，就业关系到一个人的尊严问题，这几年，积极做好就业再就业工作，始终是党和政府最为关注、最为操心的一件大事。经过艰苦的努力，全国城镇每年新增就业人员700万人，500万下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率为4.2%，出现了下降趋势，就业再就业工作取得了明显成效。但在一些人的感受中，就业的压力仍很大，尤其是大学生就业难现象日益严重，但是同时也出现了用工荒的现象，“用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在着。