我国基层行政组织执行力观察
二、微观原因
第一、执行主体综合素质偏低。执行主体综合素质偏低主要表现在两方面:一是，执行人员的主观能动性欠缺。很多政策执行者由于自身的知识水平有限，政治素质不高，对政策认识不够，理解片面，无法正确了解政策本质，在执行中容易执行失误。二是，执行人员的执行技能欠缺。由于政府部门内部稳定化（中庸之道）的倾向，基层政策执行主体的人员业务素质提升处于停滞状态，执行普遍缺乏创造性，消极被动或低效地执行政策，也影响和阻挠了公共政策的有效实施。
第二、政府绩效管理不完善。绩效管理法律体系不健全。首先，我国没有针对政府绩效管理专门制定法律法规，这就使得政府的绩效管理制度缺乏法律的支撑。在绩效管理的制度基础方面，政府的职能配置、组织结构和运行机制等，仍停留在原有行政模式的基础之上，绩效管理的效用难以有效发挥。其次，绩效考核程序流于形式，在实际的考核操作中，有些部门并没有按照规定的程序进行考核，更多的只是简单的写工作总结，填考核表等，忽略了工作分析、培训等其他考核活动，使得考核没能发挥出较大的作用。久而久之，政府的绩效考核在很大程度上流于形式，很有可能挫伤执行主体的积极性，严重的则会降低整个部门乃至政府的绩效。再次，政府绩效管理的价值取向存在偏差。绩效管理以实现一定的绩效目标为基本要求，政府在整个绩效管理过程中，应把如何确定目标作为首要考虑问题。政府考虑的价值诉求是既能同时存在多个需要满足而又可能相互矛盾。最后，缺乏评估基础和评估能力。
第三、缺乏良好的执行文化。由于我国几千年封建文化的影响，形成了根深蒂固，具有中国特色的“官文化”。首先是执行者的“官本位”意识和集权思想，容易造成权力过分集中，导致官僚主义;其次是臣民心理和小农意识，这容易导致人们的政治冷漠，降低政治使命感和责任感，不能或不愿通过合法途径对决策执行主体的各种不法行为进行监督和举报。
第四、执行过程中信息沟通不畅。信息沟通不畅一方面就是上级决策在向执行末端传递的过程中容易失真，下级容易从局部利益出发选择性理解或传达决策，或者无法得到全面准确的信息，只能根据自己的理解执行决策;另一方面是决策执行信息反馈容易扭曲，导致下级欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾，这进一步造成了政府的执行力不足。
在找出基层行政组织执行力不足的问题及原因之后，便可以有针对性的进行问题的解决。
（二）解决基层政府执行力低的合理化建议
人作为影响政府执行力的主体要素，要提高政府执行力，必须从执行的主体入手。作为政府执行力的“关键”要素，执行主体对政府执行力的提高有着非常特殊的意义。执行者是任何一个执行活动的核心因素和执行力量的核心来源，其他的因素离开执行主体都很难发挥出自身的作用。
行政组织学期中考核论文
第一、提高执行主体综合素质能力。政府执行人员是执行活动的重要要素和执行力量，作为执行过程中最能动的因素，其素质高低直接关系政府执行力的提升。为了进行政府人事管理制度创新，提高政府人员的素质，首先，要求各级地方政府建立一整套完备的政府人力资源开发和培育机制，对政府人事管理制度进行创新，树立人力资源开发的理念，推动各种政策的有效落实，建立学习型政府组织。运用科学的开发战略，调动他们的积极性与创造性，切实提高政府人员的素质，使他们具备正确执行政策的政治素养、知识素养、能力素养、心理素养。其次，要培育政府执行人员的思想素质和专业技能。通过提高政府执行人员的思想素质，使他们能够忠实地服从法律法规，行为符合伦理，具有强烈的敬业精神、高度的责任心，工作诚实可靠，不搞形式主义。在专业技能上，要不断提高执行人员的职业技能，要把政府组织建成学习型的组织，掌握新的执行技术、手段和艺术，提高自身的执行能力，提高执行力效果。
第二、加强政府部门绩效管理工作。加强政府部门绩效管理工作，必须从以下四点入手：1、强化执行主体的考核管理；考核的落脚点，是使考核结果同公务员的奖惩、培训、辞退、职务升降、工资待遇等直接挂钩，与其切身利益相关。2、树立以公共服务为价值取向的绩效观；以公共服务为价值取向，树立科学正确的绩效观政府价值取向在政府管理中具有首要地位，因为它是政府决策的内在依据，也是行政执行的基本评价标准。政府要以公共服务为价值取向，创新政府管理理念。3、加强绩效管理法制化；通过相关法律法规保驾护航，使得政府绩效管理工作更加科学化、公平化、公开化、法治化。4、完善绩效考核机制和执行监控机制；为了保证政府制定政策的有效落实，提升政府执行力，实现既定目标，我们需要对在执行过程中的执行主体的执行行为进行全面考核、监督、评测，以及对执行结果进行评估，这样才能在执行过程中及时发现问题、及时解决问题，完善我们的执行方法，提高我们的执行质量，最终达到提升整体执行力。
第三、建设积极向上的政府执行文化氛围。社会成员的价值观、信念以及行为规范构成文化的主要内容，良好的组织文化能够有效提升政府执行力，而官僚主义文化则会削弱政府执行力。建设良好的政府执行文化环境，首先创造良好的外部法治环境，在完善法律体系和加强行政执法力度的同时，重视对民众的法制教育，培养全社会形成遵法守法的广泛共识，进而增强公众对政府执行的监督意识，减少政府执行过程中的外在阻力。其次在政府组织内部积极营造健全的执行文化环境，完善并强化政府组织的行为准则和行为规范，正确引导和规范执行行为，使准则和规范逐步内化成组织的执行传统和组织人员自觉习惯。
第四、在执行主体间搭建流畅的信息交流平台。世界各国现在都在建设政府内部信息沟通平台，而建立电子政务无疑是一个相当有效并且可行的途径。电子政府首先是针对政府内部的信息网络化而言的，它强调政府内部通过电子计算机及相关网络设备，进行办公的自动化，沟通的网络化建设。电子政府的发展，有利于打破传统官僚体制下，信息直线层级沟通的框架，使信息处于网络的第三空间，不受方向和时间的限制，可以随时及时进行信息的相互传达和反馈。从执行活动的角度来看，执行信息的及时传达和反馈，都可以大大缩短执行的时间，降低执行的成本，更为重要的是，让下层执行人员及时了解上级对执行过程的意
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