标准施工招标资格预审文件
中华人民共和国
《标准施工招标资格预审文件》 《标准施工招标文件》
基本情况以及相关条款解读
标准施工招标资格预审文件
内容提要：一、标准文件总体介绍 二、标准文件与工程量清单相关的内容 三、相关条款解读和应用要点(请对照标准文件和08计价规范)
标准施工招标资格预审文件
一、标准文件总体介绍 九部委56号部令与标准文件：
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2007年11月，九部委联合发布 56号部令《<标准施 工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行 规定》; 九部委=国家发改委牵头，联合财政部、建设部、 交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、 广电总局； 附件：两册=标准施工招标资格预审文件+标准施工 招标文件=标准文件； 标准文件：标准 ≠ 示范(强制、推行与提倡？)
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一、标准文件总体介绍(续)
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56号令主要规定： 第六条 行业标准施工招标文件中的 专用合同条款 可 对《标准施工招标文件》中的 通用合同条款 进行补充、 细化，除 通用合同条款 明确 专用合同条款 可作出 不同约定外，补充和细化的内容不得与 通用合同条款 强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。 第七条 申请人须知前附表 和 投标人须知前附表 用于进一步明确 申请人须知 和 投标人须知 正文中 的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和 实际需要编制和填写，但不得与 申请人须知 和 投标 人须知 正文内容相抵触，否则抵触内容无效。
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一、标准文件总体介绍(续)
第八条 资格审查办法前附表 和 评标办法前附 表 用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和 程序。试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实 际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有 列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。 第九条 试点项目招标人编制招标文件中的 专用合 同条款 可根据招标项目的具体特点和实际需要，对 《标准施工招标文件》中的 通用合同条款 进行补 充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制 性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。
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一、标准文件总体介绍(续) 标准文件的适用：
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实施日期：自2008年5月1日起试行； 试行期间：一至两年； 适用范围：一定规模以上工程。今后强制---政府 投资工程； 适用行业：房屋建筑和市政基础设施、公路、铁 路、港口航道、水利水电、民航、信息产业、广 播电视施工招标； 适用发包方式：传统的施工总承包。(小型怎么 办？设计+施工怎么办？目前合同条款1.6.2也可 以引入部分设计)
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一、标准文
件总体介绍(续) 编制过程：
开始：2003年底； 工期：近四年时间； 版本：五版征求意见； 征求意见：一百多家单位的意见； 参与人员：专家和工作小组成员多达一百余人。 其中，建设单位、施工单位、中介机构和长期 从事实际工作的专家占了很大比例。
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一、标准文件总体介绍(续) 编制目的：
主要目的：规范政府投资项目施工招标资格预审文件和招标文件编制，从而规范招标投标活动。具体地有四个方面：
统一标准。进一步统一招标文件编制依据，统一各个行业对招标投标相关的法律法规的理解和应用(条块分割、政出多门、条文法体系带来的问题),促进 统一开放、竞争有序招投标大市场的形成。 质量，进一步规范招标投标活动。
解决突出问题。解决招标文件编制中存在的突出问题，提高招标文件编制
有机衔接基本建设制度，发挥制度的整体优势，加强 政府投资项目管理。标准文件将政府投资项目管理的一系列制度，如项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和代建制等， 有机衔接起来。
学习国际上成功的做法。编制标准文件不是中国首创，欧盟、美国各州、世界银行、联合国都有自己的标准招标文件，招标采购比较规范，因此，这 也是学习国外好的做法。
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一、标准文件总体介绍(续) 编制的四项原则：
严格遵守上位法的规定。严格遵守《招标投标法》、《合同
法》、《保险法》、《环境保护法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、 《建设工程安全生产管理条例》等与工程建设有关的现行法律法规，不作任何突 破或超越。
坚持立足中国国情。立足建筑业资质管理制度、人员执业资格制
度、法制状况等，并积极研究吸收世界银行、国际咨询工程师联合会、英国土木 工程师协会等国际组织的有益经验。
妥善处理与行业特色的关系。不再分行业而是按施工合同切实解决当前存在的突出问题。针对招标文件编制活动
的性质和特点编制招标文件，定位于通用性，着力解决施工招标文件编制中带有 普遍性和共性的问题，对于行业要求差别较大的事项，由各行业标准施工招标文 件规定。 中存在的突出问题，如有些领域和活动缺乏相应的规范标准和文件，没有严格贯 彻执行 公开、公平、公正 原则，程序不规范，方法不统一等，作出了相应规 定。
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一、标准文件总体介绍(续) 编制意义：
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充分体现了国务院有关部门协作配合解决招标投标各 种问题的决心和信心，标志着政
府对招标投标活动的 管理已经不局限于原则性的法律规范，而是结合项目 管理实际和操作规程，通过合理的制度设计解决深层 次问题。具体地主要有六个方面： 进一步统一工程招标投标规则； 提高招标文件质量和效率； 规范招标投标活动； 加强政府投资管理； 预防和遏制腐败； 促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场(建筑 业新资质标准也开始允许跨行业了)。
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一、标准文件总体介绍(续) 获取途径
电子版：各相关部委门户网站和《中国采购与 招标网》,可以免费下载。 正式出版：指定中国计划出版社出版书面正式 文本。