标准施工招标资格预审文件
一、标准文件总体介绍(续) 使用指南：
国家发展改革委组织编制专家编写了《标准文 件使用指南》; 使用指南阐释了《标准文件》相关规定的立法 目的和具体内容，特别是对于《标准文件》中 经有关各部门协调后的折衷性规定作出了解释； 对各个文件具体应用给予了必要说明； 2008年4月已经由指定的中国计划出版社出版。
标准施工招标资格预审文件
一、标准文件总体介绍(续)
基本构成： 《标准施工招标资格预审文件》,共分五章：资格预审公告； 申请人须知； 资格审查办法； 资格预审申请文件格式； 项目建设概况。
《标准施工招标文件》,共分四卷八章：招标公告(或投标邀请书); 投标人须知； 评标办法； 合同条款及格式； 工程量清单； 图纸； 技术标准和要求； 投标文件格式。
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一、标准文件总体介绍(续) 基本特点：
用并列章节号兼顾可变因素。用并列章节号考虑不同招标
方式(如招标文件第一章)、不同资格审查方式(如投标人须知1.4和 3.5)、不同评标方法(第三章),章节号一样的，是可选择其一。
不允许修改和活用前附表有机结合。申请人须知、资格审查办法、投标人须知、评标办法、通用合同条款不加修改引用，大 量采用前附表形式，实际应用时不可避免形成了 头大身子小 的体 例。 及资格预审文件，废标条件等等，不重复，避免因不一致引起矛盾。
相互引用，同样内容不重复。评标办法引用投标人须知以各部分条款措辞中大量出现 和(或) 的表示，是 和 还是 或 ,因具体情况而异。
“和(或)”需要结合上下文理解。从条款严谨性考虑，
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一、标准文件总体介绍(续) 统一实践中的一些做法：
资格预审文件可以修改和澄清，区别规定时间前和后， 要求保证合理准备时间； 审查委员会可以要求对资格预审申请文件进行澄清和说
明； 资格预审(有限数量制),通过初步评审达到规定数量 的，不再进行评分和排序。(不好点：直接确定规定数 量，没有解决排序递补); 资格预审结果通知后，通过的投标人需要确认是否投标； 开标程序，如：公布标底具体时间； 细分评标初步评审(形式、响应、资格)与详细评审；
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统一采用工程量清单计价； 参照FIDIC,引入付款证书、竣工付款证书、最终 结清证书、工程接收证书、单位工程接收证书、 缺陷责任期终止证书等，同时，综合考虑国情， 经过发包人签认，颁发对象都是承包人； 以竣工结算为合同履行期间(合同4.2款接收证书 颁发后28天退还履约担保),但不是合同期间， 不是合同完全履行完毕，其他有缺陷责任期和保 修期； 引导性，提倡的做法写成通用条款，比如：变更 的表现形式；工程保险；
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强调程序的严肃性，吸收FIDIC做法，如索赔， 不按照合同程序规定的时间发出索赔通知，不 能再索赔。 责任风险公平，如：区别不利物质条件、恶劣 气候和不可抗力； 设立价格调整机制(国际通行的公式法); 变更中消项不能是发包人自己做或者交给第三 人做，等等。
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一、标准文件总体介绍(续) 统一法律适用标准：
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联合体按分工核定资质(使用指南中明确说 明)。鼓励强强联合，回归联合体本来面目。 指标性考核可以考虑按分工合同价值比例为权 重进行折算；(联合体协议书作为合同附件， 受发包人监督，未经批准不能改4.4.2) 联合体/分标段情况，可以限制联合体(须知) 和公开招标的投标标段(招标公告)。不属于 排斥潜在投标人；
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投标人业绩可以作为必要合格投标条件。招标公告和 资格审查办法中以明示约定方式体现； 资格预审，依法组成评审委员会，参照招标法37条评 标委员会(为什么用 参照 ?因为规定的是评标委 员会); 评标价=用资金时间价值和价值工程等因素折算投标价 格； 投标价格不得低于成本=个别成本； 质疑、澄清、说明和补正可以多个轮次； 厘清了评标标准和方法与评标办法； 投标文件签字盖章与投标函签字盖章，突出投标函；