郑州市人民政府
关于印发2012年郑州市加快产业集聚区建设
专项工作方案的通知
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 现将《2012年郑州市加快产业集聚区建设专项工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年四月十四日
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2012年郑州市加快产业集聚区建设
专项工作方案
为全面提升产业集聚区发展水平，明确年度工作任务，增创优势，扩大效果，进一步强化综合载体的支撑能力，加快推进中原经济区郑州都市区建设，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为”的要求，坚持把加快产业集聚区建设作为事关全局的中心工作和综合性举措，紧紧围绕“四集一转”，以提升发展水平为主线，突出“四个强化、两个完善”（强化产业集群培育、强化服务功能提升、强化节约集约发展、强化统筹综合协调和完善支持政策、完善体制机制），加强“四平台、一循环”建设(土地整理平台、资金融通平台、人力资源平台、技术创新平台和大力发展循环经济),着力破解“短板”、破解制约、提高质量、提高效率,推动产业集聚区建设再上新台阶,实现更好更快发展。
（二）主要目标。主导产业规模快速壮大，集群发展水平明显提升，支撑配套能力不断增强，产城互动发展加快推进。
——带动效应更加凸显。力争完成固定资产投资1400亿元，同比增长40%，占全市的比重超过40%；引进省外资金260亿元， — 2 —
同比增长30%以上，占全市的比重超过25%；规模以上工业企业实现主营收入5600亿元，同比增长30%，占全市的比重超过30%；从业人员超过100万人，所在地常驻人口达到240万人以上。
——集群规模不断壮大。形成1个主营业务收入超1000亿元、2个超500亿元、16个超100亿元的产业集聚区（专业园区），其中主导产业集群规模超1000亿元的1个、超200亿元的3个、超100亿元的6个左右。
——集约水平明显提升。投资强度和产出强度进一步提高，污水集中处理率达到75%以上，规模以上工业单位产值能耗下降
3.5个百分点。
——集合构建全面推进。加快建设综合服务、技能培训、检验检测、仓储物流等公共服务设施，推动金融、邮政、公交等城市功能向发展区的延伸覆盖，综合配套能力显著增强。
二、重点任务
（一）强化主导产业集群培育。推动各集聚区按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求，集中要素资源，完善支撑条件，强化针对性招商引资，突出发展一个主导产业，迅速做大产业规模，推进产业集群化发展。
1.壮大主导产业规模。加快集聚区主导产业项目建设，将投资5亿元以上主导产业项目全部列入省重点项目，1亿元以上项目，列入市重点项目，优先配置要素资源，强化跟踪协调服务，力争新开工亿元以上工业项目260个、投产80个，带动全市集聚区完成 — 3 —
工业投资900亿元。完善产业集聚区项目会审、联审联批机制，综合运用项目准入、要素配置、税收分成、绩效考核等手段，统筹推动同类和关联项目按照主导产业集中布局建设，严格限制符合条件的新建项目在集聚区外分散布局。
2.实施优势产业集群培育计划。坚持龙头带动、市场带动、配套带动、技术带动，加快培育特色主导产业集群。围绕战略支撑产业、战略性新型产业和传统优势产业发展重点，优先支持15个集聚区加快提升集群规模和水平。在汽车及零部件、电子、装备制造、食品、纺织服装等转移趋势明显领域，重点支持10个集聚区大力引进行业优势品牌和龙头企业，打造产业集群品牌。在有色、耐材等资源优势突出的领域，重点支持5个集聚区依托骨干企业，积极引进下游加工和关联配套企业，弥补短板、完善链条，推动产业向精深化发展。在新材料、新能源汽车等新兴产业领域，选择5个左右产业基础较好、研发创新能力较强的集聚区，以“区中园”模式建设战略性新兴产业示范园，加快产业化步伐，促进先导产业规模化发展。
3.围绕主导产业“招大引强”。围绕做大主导产业、培育产业集群，大力开展针对性招商引资。推动各地按照强化优势、弥补“短板”的要求，进一步细分行业领域，瞄准重点区域和龙头企业，找准战略结合点，加强谋划包装，力争每个集聚区新引进1个以上行业龙头企业或5亿元以上重大项目。将集聚区投资5亿元以上和行业龙头企业的签约项目作为市重大招商项目管理， — 4 —
实行“一对一”工作机制，组成专门工作小组，建立专业招商团队，明确责任目标，确保项目顺利落地。开展签约项目大回访活动，对10亿元以上的签约项目，由市政府督查室按季督查通报，提高招商引资实效。
（二）全面提升综合配套能力。重点推动污水集中处理、集中供热、综合性服务中心、公共服务平台等配套设施建设，促进功能集合构建。进一步完善外联道路和电网设施，提升快速通行和供电保障能力。
1.技术创新平台。依托集聚区骨干企业，新建10个以上省级工程技术研究中心和省级重点实验室。
2.配套服务设施。完善促进集群发展的生产性公共服务平台，积极争取省相关专项资金、集中使用市相关专项资金，重点推进10个检验检测中心、15个仓储物流项目建设。积极引进民营资本，新建10个综合服务中心，为区内企业就近提供金融、会计、法律、咨询、设计等中介服务和餐饮住宿、休闲娱乐、医疗保健等后勤服务。
3.环保设施。积极争取国家和省相关支持资金，集中使用市生态补偿、减排专项、城市建设、部分土地出让收益等专项资金，加快推进污水处理设施和配套管网建设，加强主要污染物实时监测监控，重点在以有色、建材为主导产业的集聚区新建5个空气自动监测站。因地制宜推进集中供热设施建设，鼓励距离集聚区较近的电厂进行热电联产改造；支持热负荷达到130吨/小时、年 — 5 —
利用超过4000小时的集聚区新建背压机组，推动热负荷不足的集聚区建设大型集中供热锅炉；力争新开工集中供热工程10个。
4.道路交通设施。进一步提升产业集聚区交通运输保障能力，实现发展区主干路网全覆盖。
5.电网、信息网设施。优先将集聚区供配电设施建设和高压走廊迁建列入市年度计划，多渠道筹措建设资金，重点推进5座220千伏输变电和12座110千伏输变电工程建设，力争新增电网变电容量80万千伏安、输电线路40公里以上。加快集聚区3G和光纤宽带网络建设，大力推进移动通信网络提升和光纤宽带网络进楼入户工程，进一步提升集聚区通信网络支撑能力和信息化服务水平。