（三）深入推进产城互动发展。把集聚区作为推进新型城镇化的突破口，统筹推动产业集聚区建设、新城区开发和老城区改造，加快集聚区内村庄搬迁步伐，优先在产业集聚区外规划建设为产业集聚区服务的公共租赁住房，鼓励搬迁村民和务工人员进城落户，促进人口向城镇转移。
1.加快推进产业集聚区内村庄迁并。加强新型社区的规划引导，按照集中安置、功能配套的原则，在集聚区之外选址建设安置社区，力争再启动70个村庄搬迁工程。
2.推动产业集聚区与城区功能设施共享。优先在城区与产业集聚区结合部，规划建设学校、医院、商业服务等城市功能设施，推动80%以上的集聚区实现公交、邮政等市政服务延伸覆盖。把 — 6 —
服务产业集聚区发展需求作为公共租赁住房建设的重点，优先纳入全市年度保障性住房融资计划；鼓励用工集中企业和其他社会资金投资建设公共租赁住房；力争新建公共租赁住房180万平方米以上。
（四）提高土地集约节约利用水平。完善土地整理平台，加强土地整治、节约集约、监督管理三项机制的贯彻落实，着力通过挖潜和用地指标倾斜，缓解建设用地供需矛盾。
1.优先保障用地指标。统筹安排使用计划指标和增减挂钩指标，重点保障产业集聚区项目合理用地，确保省下达的产业集聚区用地指标全部用于产业集聚区建设。将产业集聚区外“批而未征”土地依法依规调整用于产业集聚区建设。
2.强化节约集约用地。优先保障3层及以上标准厂房用地，力争新建320万平方米以上多层标准厂房，满足中小企业和配套企业发展需要。
（五）加强资金融通平台建设。继续加大财政投入，支持投融资平台和担保平台壮大资本实力，提升运作水平，增强融资能力，充分发挥其资金保障作用。
1.扩大资产规模。将各级财政奖补资金全部作为资本金注入投融资平台。推动各县（市）整合现有政府性投融资平台，注入土地、公用设施等经营性优质资产，形成一批资本规模超5亿元的投融资平台。积极引入民间资本对政府性投融资平台进行股份制改造，通过增资扩股，增强平台资本实力，提升多元化融资能 — 7 —
力。
2.提升运作能力。开展资金融通平台专项培训，对业务人员进行轮训。每半年组织一次产业集聚区投融资平台与金融机构的对接活动，推动产业集聚区资金融通平台与金融机构建立战略合作关系，在金融机构的指导下提升资本运作、资本经营水平。推动产业集聚区投融资平台、市财政融资平台和金融机构深化合作，力争全年融资超过50亿元。
（六）增强人力资源保障能力。重点加强人力资源平台建设，积极引进高素质人才，完善就业公共服务功能，力争为产业集聚区培训各类技能人员20万人以上。
1.大力开展职业技能培训。围绕纺织服装、机械制造、食品、电子等用工需求增长最快的行业，大力开展订单培训、定向培训、定岗培训。
2.加强人力资源公共服务。完善人力资源社会保障基层服务平台,设立就业服务窗口，积极开展代理招聘、用工推荐、人力资源培训等业务。建设产业集聚区就业信息网络，加强对产业集聚区人力资源需求的日常动态监测，促进产业集聚区内人力资源供需衔接。
3. 培养、引进高层次人才。制定优惠政策，发布产业集聚区高层次人才需求目录，举办专场招聘。依托产业集聚区现有培训机构，加强继续教育基地建设，开展产业集聚区专业技术人才的知识更新培训。组织产业集聚区专业技术人员参加国家专业技 — 8 —
术人员高级研修班。
（七）进一步理顺管理体制。创新体制机制，因地制宜理顺产业集聚区与所在行政区域的管理关系，进一步提高工作效率。
1.完善管理机构。按照《河南省产业集聚区机构编制管理指导意见（试行）》精神，加快制定郑州市产业集聚区机构编制实施意见。
2.提高行政效率。推动国土资源、规划、建设、环保等职能部门向产业集聚区派驻人员，受派出单位和集聚区管委会双重领导，相关行政审批事项由派出人员按内部流程办理或授予集聚区直接办理，实现集聚区与市级职能部门的业务直通。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要按照本方案确定的工作要求，2012年4月底前制定年度工作方案，明确年度工作任务、目标节点和具体推进措施。市绩效考核办公室按季度对市有关部门和各产业集聚区工作开展情况进行通报。各部门要针对产业集群培育、龙头企业引进、村庄迁并、集约节约用地、资金融通平台运作等发展难题，组织开展专项研究，及时推广外地创新发展经验，提升产业集聚区管理和服务水平。
（二）强化市级统筹推进。建立全市产业集聚区联席会议周例会制度，完善联动机制，加大对产业集聚区建设的统筹推动和分类指导力度，形成支持集聚区发展的整体合力。将各部门服务产业集聚区情况纳入市绩效考核。
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（三）完善落实政策。2012年4月前出台《促进产业集聚区持续健康快速发展的意见》、《郑州市产业集聚区机构编制实施意见》，落实产业集聚区各项扶持政策。
（四）强化考核激励。进一步完善产业集聚区考核办法，制定全市产业集聚区晋级考核方案，坚持产业集聚区季度考核，查问题、找不足、比差距、推广创新经验，每季度对全市产业集聚区建设情况进行通报，将产业集聚区考核情况纳入政府绩效考核范畴。
附件:2012年市直有关工作部门产业集聚区重点工作分工
二〇一二年一月二日
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附 件:
有关工作部门分工安排
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