但是,社会保险与其他社会保障子系统也有不同之处。社会保险是社会保障体系的核心部分,它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。
社会保险与社会救助、社会福利相比,社会保险具有如下特点:①强制性,过国家立法推行,要求符合一定条件的劳动者必须参加;②互济性,参加者定期缴纳保险费,建立社会保险基金,当其中有人遭遇风险而受到经济损失时,可以按规定领到一定数量的保险金,实行风险分担、互助共济;③储备性,参加者按规定缴纳费用作为基金,储存待用;④补偿性,社会保险给予参加者的物质帮助,限于收入损失的补偿,即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权得到给付。由此可以看出,社会保险的一个显著特点是:它是一种缴费制的社会保障,它实行权利与义务相关的原则,必须尽到缴纳保险费的义务。
10.如何理解社会保障理论界定的差异?
【答案】(1)出现差异的原因
由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化乃至伦理道德等因素的影响,各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大差异,对社会保障的认识和理论界定也就很自然地存在着差异。因此,当代世界对社会保障的理论界定的不统一,也可以视为国情差异与各国社会保障制度多样化的客观反映。
(2)差异的表现
对社会保障的理论界定的差异存在于一国之内的不同历史时期和不同学者之间。各国对社会保障的理论界定是不统一的,这是因为社会保障一直处于发展之中,而研究者亦有自己不同的价值取向与研究视角,因此要想有一个全球统一的社会保障理论界定,就像要有一个全球统一的社会保障制度一样,在长时期内是无法实现的。
(3)社会保障的定义
社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统,是国家用经济手段来解决社会问题,进而达到特定政治目标的制度安排,是各个利益集团相互博弈的结果。在中国,社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
11.当前我国城市住房保障体系的基本内容。
【答案】通过一系列政策、措施,目前我国已构建了多层次的住房保障体系:对低收人住房困难家庭,主要通过建立廉租住房制度实施住房保障:对有一定支付能力的低收人家庭,主要通过建立经济适用住房制度实施住房保障;对既不符合廉租住房和经济适用住房供应条件,又无力购买普通商品住房的“夹心层”(如新入职的大学毕业生等),通过公共租赁住房制度满足其住房需求;对于具有一定购买能力的中等收入家庭,通过限价商品房制度并辅之以住房公积金制度满足其住房需求。目前,我国城市住房保障体系的基本内容如下: