1.3税收征管档案的特点
税收征管档案的特点可以简单地归结为以下几方面。
(一)专一性
这是税收征管档案不同于文书档案之处，具体表现为两方面：一是所含内容专一，所有档案均是围绕着征税、纳税过程而直接形成的，其内容与征税、纳税直接相关，体现出很强的专业性，只有具有相当税务知识的档案管理员才能在整理税收征管档案时，建立起档案之间的内在有机联系；二是形成者单一，形成征管档案文件材料的责任者就是纳税人与征税部门。
(二)系统性
税收征管档案的系统性是指，从整体讲，整个国家的征管档案系统地反映了整个国家的税收情况，一个基层财税机关的征管档案系统反映了辖区范围内的税收情况。
(三)复杂性
征管档案不同于文书档案、科技档案或其他档案那样有固定的用纸尺寸、图幅标准，
税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。
它形式多样，规格不一。如要求企业报送的年终决算表是8开用纸，缴款存根则是64开用纸，而纳税卡联系单却又是另一模板。从反映的方式看，既有文字的，又有表格的，大量的是表格加文字，文字之中多阿拉伯数字。征管文件材料在纳税形成过程中往往是一式多份，用圆珠笔书写或复写纸等形式，使得许多税收征管档案难以长久保存。
1.4税收征管档案的功能
“经济决定税源，管理增加税收”的经典治税思想充分揭示了经济发展和税源管理在税收收入过程中的辩证关系。在当前社会经济高速发展的时代，加强税源管理、提高征管质量已成为增加税收收入的基础'性工作。而税收征管档案是摸清税源、强化税源管理工作的重要凭据。为税收工作服务、为经济发展服务，是税收征管档案应该扮演的重要角色。
(一) 税收征管档案对加强税源管理和提高税收征管效率具有重要促进作用
税收征管档案是反映税收征纳关系的第一手材料，是纳税人依法纳税、税务人员依法征税的原始依据，它的最后归档是整个税收征管工作的收尾环节。税收征管档案的形成、管理和保存一直伴随着税收征管工作的开展。
税收征管档案是掌握税源动态、制订税收计划的基本依据。一些税务专管人员通过对企业征管档案资料的分析，宏观上可准确地掌握税源的变化，掌握企业产、供、销和经营业务的变化，掌握企业产品品种结构和成本的变化，并根据国家的经济政策和市场供求状况，预测税收升降趋势，合理编制各个时期的税收计划；微观上可直接为查处偷税漏税、减少工作差错服务。税务人员在整理纳税人税务登记事项的变更记录以及不同年度各类报表等相关纳税数据的对比时，可及时掌握纳税人的涉税事宜，在税收征管、税务稽查活动中依法界定纳税人的信誉度。
(二) 征管档案对于规范税收执法程序、提高税收执法水平和考核税收征管队伍具有重要考证作用
税收征管工作对连续性要求很高，但税收工作征查分离，特别是碰到专管员岗位轮换时，会影响税收征管档案材料的交接，建立征管档案能有效地解决这一问题。碰到检查员检查后发现问题，也可及时从档案室查找，解决了征查分设后，若专管员不在，税收征管执法检查就不能进行的弊病。而且，税收征管档案是税务机关业务过程和执法人员行使税收征管执法的原始记录和完整再现，完整齐全的档案完全可以保证业务的连续
税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。
性，并用于严格规范税务机关的执法行为。
税收征管档案资料的建立健全情况，从某种程度上极大反映了税务人员的政治素质和业务能力，在考核其工作绩效时，可以通过征管档案资料记载的各项数据，针对不同经济性质、工商企业的特点、税种的繁简和环节的多少，按照处境难易，合理设置考核标准，进而促进税收征管队伍建设。
2.税收征管档案管理
2.1税收征管档案管理原则
为确保税收征管档案的规范化管理，税务部门必须根据税收征管工作的有关规定及税收档案的形成特点、内在有机联系，建立起与税收征管改革、税收会计核算改革等相配套的税收档案规范化管理体系，这是确保税收征管档案管理规范化的重要基础。由于税收征管档案与其他类型档案例如文书档案在管理流程上是特殊与一般的关系，因此在税收档案分类、归档范围、组卷方法、编目排架以及保管利用等方面也有继承与发展的关系，其管理还要遵循以下三项特殊原则。
(一) 规范统一原则
针对各纳税人的档案内容种类基本相似，形成的文件资料只是数量不同等客观情况，应遵循统一规范的原则，不同纳税人的档案其管理方式上要尽可能地规范一致。
(二) 科学简便原则
在税收征管档案的管理方式、方法上要从税收工作实际出发，简化工作规范和工作流程，通过加强税收征管档案管理人员培训、典型引路、监督指导，使税收征管档案经过系统整理后，达到分类清楚、存放有序、查找方便的要求。
(三) 以分类管理为主、分户管理为辅的原则
在税收档案日常管理中，按照客观性、逻辑性、实用性、讲究实效的原则，分类归档，将涉税档案分为税务登记档案、发票管理档案、纳税申报及财务报表档案、税收管理档案、税务稽查档案、税收行政复议档案和应诉档案、特殊载体档案等。同时，为便于了解每一纳税户的基本情况，可将纳税户的有关基础资料集中保管，建立户管档案，详见本节最后一部分。
税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。
2.2税收征管档案的归集与整理
税收征管档案的归集、整理业务是按期限、类别将分散的各类税收征管档案采用一定集中方式并依照税后业务的发生时间进行归集、整理的过程。