税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。
统，才能实现一次采集、反复利用、信息共享，为税收征管档案信息化开辟一条新路。
3.1税收征管电子档案管理目前存在的问题
征管模式、征管手段不断变革和信息化、网络化的应用，使得税务部门积累和采集了大量的涉税信息档案的同时，也造成了税收征管工作中征收不足、征管不细、稽查不透等问题，其表现有4个方面：
1.应用程序的孤立
从国家到地方各级税务管理职能部门，都根据各自工作需要编制独立的应用程序，从税源分析到财务报表、税务稽查等，形成大量的部门专用程序，各个程序之间并没有建立相互联系，信息共享难度很大，也给税务档案收集、整理、利用带来了很大难度。
2.信息化水平的差异
客观来讲，目前各地税务信息化建设进度不一致，不仅税收政策各地存在差异，在全国税务系统目前还没有一套统一的计算机应用平台、全国统一的软件程序，只有国税系统的CTAIS，仍在试点阶段，各地使用的应用平台、操作系统各不相同。
3.人员更换频繁导致制度建设的失位
税务部门因缺乏对电子档案知识的了解，税务基层执法单位人员更换频繁，人员变动较大等原因，对电子档案管理缺少一套行之有效的管理模式和制度。
4.过分依赖税收数据库
征管软件广泛应用使得许多资料已录人征管软件，尤其是全省范围内信息集中后，税务部门对税收信息数据库依赖性加大，而忽略了税收征管档案工作本身。其后果是使得征管档案的收集仅仅停留在作为税务部门日常工作的层面上，走入"为考核而收集"的误区，往往是为应付征管质量检查而收集，谈不上利用征管档案进行税源分析、税源、预测和案件查处。
3.2税收征管电子档案管理的基本要求
税收征管电子档案是指税收征管过程中形成的以数字形式保存备查的各种有价值的记录材料。实行税收征管资料电子化管理的，应按纳税人和纳税年度，分类别刻录，一般应一个纳税年度的征管资料刻录一盘。其具体录入方式和内容，应事先报上级主管部门备案和审批。
税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。
(一) 质量要求
对税收征管电子档案要加强安全防范措施，严防泄密或人为改动。未经主管领导批准，任何单位和个人不得复制、翻录、外借电子档案。需查阅电子档案的必须经主管领导批准，并登记备案。
各税收部门对税收征管电子档案要设专柜保管，要远离变压器、电机、无线电装置等能够形成磁场的电器设备，对于磁性记录材料最好存放在抗磁材料做成的盒(柜)中。对分户录入电子档案的，应按纳税人编码顺序存放；分类录入的，应按类别、年限顺序存放。同时，为确保其长期保存和长期可读，务必定期进行检查，防止电子档案无形中损毁或数据损失。
(二) 管理要求
建立适应税务信息化要求的档案管理系统，培养税务系统内部信息化档案管理人员，对税务电子档案进行专门维护、管理和利用，以有效利用信息数据，为税源管理和领导决策提供优质服务，提高税收征管电子档案信息服务效率，优化纳税服务。具体表现为三个方面：一是利用税收业务软件提高档案信息共享度的同时，减少涉税资料重复报送；二是利用纳税人电子档案，简化办税流程；三是提高档案信息利用率，减少对纳税人的干扰。
把完善税收征管电子文件归档于档案信息数据库的管理与充分发挥税收征管电子档案的凭证功能以促进机关高效运转衔接起来。首先必须做到严把数据录入质量关，确保电子档案与纸质档案内容的一致性，杜绝出现漏项、缺项和错别字现象，建立准确、完整的原始数据库，这是税务信息系统有效运作的前提条件。其次要确保税收征管档案数据库录入数据的绝对安全真实，只有集成在税收征管业务之中的信息化税收征管档案管理流程，才能以原始、真实、可靠的档案信息化保证内部行政管理职能，促进机关高效运转。
3.3税收征管电子档案管理的内涵与保障措施
(一) 内涵
电子化只是手段，信息分析和利用才是宗旨。在加强税收征管电子档案管理中必须以税收征管档案管理电子化带动信息分析，将利用税收征管软件采集的户籍信息档案、纳税信息档案，通过社会综合治税采集的计划、统计、财政、工商、建委、交通、房管
税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。
等部门涉税信息档案以及国民经济综合信息档案等，利用数据挖掘工具软件从后台数据库中，对大量涉税信息档案从不同角度进行深层次、多维度的分析，找出各种经济指标、税收管理工作、纳税人纳税行为存在的各种内在规律性，为加强税收管理和领导决策提供参考。
以税收征管档案管理电子化促进交流是目标。首先要求建立信息档案交流平台，利用内部网站，分级建立公开网页，在每一级的网页上，都为本级各部门的信息档案发布开设专栏，实现信息档案共享。其次要求建立部门间双向交流窗口。由于税务系统内部信息量较大，将所有档案信息都在公开网页上发布，不便于查找，而且有些档案信息不便于公开，对一些只需两个部门之间交流的档案信息可以初步建立部门之间双向交流窗口。再次要求规范档案信息交流程序。应严格按照职责分工进行税收征管信息交流，例如某部门在索取某一信息档案时.应先到本级网页上查找，然后通过交流窗口直接向同级相关部门索取，如果该税务部门也没有相关档案信息，则由该部门负责搜集。另外，下级的所有档案信息，在本级交流的同时，应主动地报送上级对口部门。