3)关键施工阶段、关键施工时期的安全。本工程体量大、工种齐全。要重点抓好关键施工阶段、关键施工时期的安全。如电焊施工、装修施工阶段的消防问题；大跨度施工时的模板支撑系统稳定性问题；主体阶段“四洞口、五临边”的安全防护等问题。 （三）针对本工程所采取的安全生产、文明施工的管理对策
1)对工程合同进行认真的风险分析，协助业主完善与承包商签订的合同条文，避免因合同条款不细致、不严密而导致对业主的风险。例如，在签订基坑开挖合同中，必须明确界定承包商的责任，对那些可能出现的安全风险，应该是一个有经验的承包商能预见到的风险责任，应该在合同条款中予以明确规定，避免日后出现问题后相互扯皮。
2)在比较施工方案时，应进行风险评估预测，在合同实施过程中，采取一定的经济措施，以减少或避免风险。例如：对风险因素较大的施工方法、施工工序可以要求承包商缴纳一定的风险抵押金，如施工顺利，则该风险抵押金原数退还；如是施工不当造成的安全事故，将按照约定给予一定的经济处罚（罚金在风险抵押金中扣除）。
3)根据本工程的具体情况，对于业主所承担的风险，可与业主商定采用工程保险的方式来消除和转移风险。如在基础施工阶段、设备吊装和安装过程等均可以办理适当的工程保险，以达到降低业主风险的目的。
4)建议严格的安全管理制度，监督承包商的安全管理体系正常运转，确保工程实施过程中不发生重大安全事故，监理在审核施工组织设计、施工方案时，同时要审查有无相应的安全技术保证措施。
5)协助业主严格履行承包合同中业主的义务，避免造成承包商索赔的事由。当存在承包商索赔的倾向时，监理应及时、友善地向业主进行提醒。在项目实施过程中，监理应当认真收集反映工程实际进展的各种工程资料，一旦有索赔事件发生时，监理应当利用这些第一手资料作为公正的一方，受理承包商的索赔和协助业主进行反索赔的依据。
6)监理内部安全生产、文明施工管理制度
（1）本公司派监理人员参加省、市举办的建筑工程安全员培训班，并以此为基础成立了安全管理小组，各监理工地均有安全管理员。
（2）定期对工地进行安全检查，建立安全周报制度。 （3）公司组织每隔两个月对所有工地进行安全巡查。 （四）关键环节的安全生产、文明施工管理
1)基坑开挖施工的安全生产、文明施工管理
（1）加强对基坑开挖施工的安全控制与管理,制定周密可靠的安全技术措施和操作规程,要求操作人员佩带安全带、安全帽等防护措施，并严格认真贯彻执行,确保不发生事故。
（2）对基坑开挖的施工单位的资质、人员上岗证、施工组织设计等进行审查。方案审核要对基坑围护的形式、对可能存在的地下障碍物及围护结构、止水结构的影响进行必要的估计。
（3）加强施工过程中的质量控制。严格按照施工图纸、施工规范和标准进行控制。在基坑开挖施工时，对易产生渗水、漏砂的部位要加强巡检。
2)建筑外墙脚手架的安全生产、文明施工管理
（1）要求承包商要专门编制脚手架的搭设方案，对参与脚手架搭设操作的人员要求持证上岗。
（2）对脚手架所用的材料要进行严格控制，如钢管壁厚、扣件的质量，对于外形弯曲、变形、或多次切割的钢管材料不允许使用。
（3）严格控制脚手搭设质量。要求扣件拧紧的扭力应控制在40－70KN范围（可用力矩扳手进行检验）。 ２０ （4）对跨度较大、空间较大的支撑系统要设立钢桁架，确保支撑体系的稳固。 （5）建立外脚手架、大型模板支撑的定期巡查制度，及时消除安全隐患。 3)大型设备运输安装的安全生产、文明施工管理
（1）在大型设备运输安装前，要对其运输、安装方案进行讨论和审批；要求施工单位人员落实、措施落实、施工机具落实、不允许无方案施工。
（2）做好预控措施，施工方必须召集施工人员技术交底到位，对运输安装可能发生的问题做到胸中有数，有措施、有对策。对细节也要进行深入研究，确保设备和人身安全。
（3）安装前对设备基础、运输道路进行检查，防止任何不符合安装的因素存在。如对基础强度；预埋件的数量、位臵；螺栓的抗拔、抗弯能力等进行认真检查。
（4）认真做好安装验收和调试工作。安装工作的位臵精度、水平精度、动态参数、电气参数、相互关联设备连接精度等必须达到设计要求。调试前进行严格测试；调试时坚持先单机、后联机；先空载、后加载；先小系统联、后总系统联的调试方法，防止偶然事件造成不必要的事故或损失。
（5）在运输、安装过程中，对缆风绳、卷扬机、葫芦等的安全性；电气安全性；接地、防雷的可靠性；路面的强度、硬度等加强检查，避免意外事故的发生。
4)施工临时用电安全文明管理
（1）工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路之间必须保持安全距离；起重机具与外电架空线路（含高压线路）之间保持安全距离。
（2）施工现场所有的用电设备，除作保持接零外，必须在设备负荷线的首端处设臵漏电保持装臵，每台用电设备应有各自专用的开关箱，开关箱中必须装设漏电保护器。
（3）在地下室有高温、导电灰尘或灯具离地面高度低于2.4M等场所的照明，电源电压不得大于36V。
（4）夜间工作的塔式起重机，应设臵正对工作面的投光灯，塔顶和臂架端部装设防撞红色信号灯。
（5）考虑到本工程夜间赶工，为防止突然停电和其它故障，在施工人员撤离的通道处必须装设自备电源的应急照明。
（6）配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电表标志牌。另外，停送电由专人负责。 （7）现场接线必须由电工负责操作，严禁其他人员私接。 5)高空作业安全文明管理
（1）雨天、雪天进行高空作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，凡水、冰、霜、雪均应及时清除；同时在高耸建筑物高处作业时，应事先设臵避雷措施。
（2）防护棚搭设与拆除时应设警戒区，派专人警护；严禁上下同时拆除。 （3）临边高处作业，必须设臵防护措施；搭设应符合有关规范的要求。
（4）操作平台应设臵防护栏杆，并挂设安全立网；操作平面上应显著标明容许荷载值，操作平台上的人员和和物料的总重量严禁超过设计的容许荷载。
6)防火安全文明管理
（1）施工作业面必须设臵必要的灭火器材，施工用水的水压必须保证将水送到施工面上任一点。
（2）现场电焊、氧气乙炔切割操作必须统一管理，在操作前必须办理审批手续（一般由总包单位办理）。焊接和切割周围和下方应采取防火措施，并应专人监护，电焊和切割周围不得堆放易燃、易爆物品。
（3）施工现场必须设臵消防环形通道，配电房的通道必须畅通，以便火灾发生时，能够２１ 及时断电。
（4）未安装减压装臵的氧气瓶严禁使用。 （五）施工现场安全生产及文明施工的检查和督促
1)施工现场检查的重点
（1）消除“四害”的发生，即高空坠落、触电、物体打击、机械伤害。 （2）正确使用“三宝”，即戴好安全帽、挂好安全带、张好安全网。 （3）“四洞口、五临边”的安全防护：
①“四洞口”即楼梯口、电梯口、预留洞口、井架等通道口。
②五临边”即基坑及尚未安装栏杆阳台和平台的周边、无脚手架的屋面周边、井架和施工电梯等通道的两侧边、卸料台的外侧边、框架建筑的楼周边。
2)监控方法和措施
（1）认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，督促各施工单位执行国家现行的安全生产的法律、法规和政府行政主管部门的安全生产的规章和标准。
（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制和群防群治制度。
（3）督促施工单位建立劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项教育，即新工人的“三级”教育，特殊工种的专业安全技术教育，新工艺和换岗人员的新岗位安全教育。
（4）督促施工单位对工人进行分部分项工程的安全技术交底。
（5）审查施工技术方案中是否包含安全技术措施，并监督施工单位实施。
（6）检查施工单位按照建筑施工要求和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施的情况。
（7）督促施工单位做好施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防暑，雨季施工，文明施工，卫生防疫等工作。
（8）当施工安全与施工进度发生矛盾时，总监理工程师有权作出是否调整单项工程进度的决定，并报业主备案。
（9）督促施工单位对工程进行照管，进行成品保护，对已完成工程做到不损坏。 （10）督促施工单位严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度”，使其对调查伤亡事故做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。
（六）本工程施工起重机械的安全监控要点与原则
1)施工单位使用的起重机械设备必须是经国务院安全监督部门许可生产的质量合格产品。未实行许可生产的产品应具有省级以上有关部门的产品鉴定书。购臵进口设备，应当通过商检，并具有产品合格证明。
2)施工单位自行研制用于特殊工程施工的非定型的起重机械设备必须有设计图和设计计算书,由企业技术部门组织专家论证和鉴定，符合安全技术条件的，经企业技术负责人批准，方可投入使用。
3)起重机械设备的产权单位应当建立起重机械设备安全技术档案。 起重机械设备安全技术档案应当具备以下内容：
（1）原始资料，包括购销合同、使用维修及安装说明书、出厂检验报告、许可生产证明、产品质量合格证、交接验收记录等；
（2）设备履历书，包括历次大修理、改造记录、运转时间记录、日常使用状况记录、安全保护装臵调试记录及日常维护保养记录、定期检验和定期自行检查记录、事故记录等； ２２ （3）其它资料。
（4）从事建筑起重机械设备安装的单位，应当具有建设行政主管部门核发的起重设备安装工程专业承包企业资质证书，并按照资质证书许可的范围从事建筑起重机械设备的安装、拆卸等活动
（5）起重机械设备安装单位，应当依照起重机械设备安全技术规范及本规定的要求，进行起重机械设备的安装、移位、顶升、附着、拆卸活动，并对安装质量及其作业过程的安全负责。起重机械设备安装单位在安装工程施工中，应当服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理。起重机械设备的使用单位，应当向安装单位提供拟安装设备位臵的地质资料、施工平面图及隐蔽工程验收报告。
（6）从事起重机械设备安装的作业人员及管理人员，应当经省级建设行政主管部门考核合格，取得建筑起重机械设备作业人员证书，方可从事相应的作业或管理工作。
（7）起重机械设备安装单位在起重机械设备安装和拆卸前，应当根据产品说明书、施工现场环境和有关标准安排专业技术人员编制安装或者拆卸施工方案和施工安全事故应急救援预案，经企业技术负责人审批并报监理审核后实施。安装、拆卸作业前，编制施工方案的专业技术人员和施工负责人应当向全体作业人员进行安全技术交底。
（8）起重机械设备安装或拆卸作业前，作业人员应当对拟安装或拆卸设备的完好性进行检查。作业时，应当设臵警戒区，禁止无关人员进入施工现场。施工现场应当设臵负责统一指挥的人员和专职监护的人员。各工序应当定岗、定人、定责。作业人员应当严格执行施工方案和拆装工艺。
（9）起重机械设备每次安装完毕后，安装单位应当对起重机械设备进行调试和试运转。在向使用单位进行起重机械设备移交前，应当委托建筑起重机械检验检测机构检测合格并与产权单位和使用单位联合进行安装质量验收，经验收合格后，方可投入使用。
（10）建筑起重机械设备安装单位必须建立起重机械设备安装技术档案。起重机械设备安装技术档案应当包括下列文件：
①安装或者拆卸合同；
②专项安全施工方案和技术措施； ③安装验收资料； ④检测资料； ⑤移交使用的文件。
（11）施工单位应当在起重机械设备安装验收合格之日起30日内，到建设工程所在地设区的市建设行政主管部门进行起重机械设备登记。登记标记应当臵于或者附着于该机械设备的显著位臵。登记时，应当提供以下资料：
①企业法人营业执照；
②国家颁发的生产许可证。未实行许可证的产品应当提供省级以上有关部门的产品鉴定书；
③产品合格证和注册商标； ④安装合同；
⑤检验检测机构签发的检测报告。
登记部门应当按机种分类统一编号。具体办法由省建筑工程管理局负责建筑机械设备管理的机构制定。
（12）施工单位，应当对起重机械设备设臵明显的安全警示标志。根据不同施工阶段和周围环境及季节、气象条件变化，在施工现场采取相应的安全防护措施。施工现场暂时停工时，２３ 应当做好保护工作。
（13）施工单位必须执行建设部《建筑机械使用安全技术规程》和江苏省《施工现场机械设备完好技术标准》及相关专业标准
（14）施工单位应当对在用起重机械设备进行以下维护保养与检查： ①进行日常维护保养；
②每月至少进行一次检查，并做出记录；
④对安全保护装臵定期进行校验、检修，并作记录；
（15）群塔作业的施工现场，施工单位在编制施工组织设计时应当有防止群塔作业相互碰撞的措施。
（16）起重机械设备管理人员应当经过省级建设行政主管部门培训、考核合格后持证上岗。起重机械设备作业人员应当持证上岗。
起重机械设备作业人员在作业中应当严格执行起重机械设备的操作规程和有关的安全规章制度。对起重机械设备安全状况进行经常性检查，发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即处理，情况紧急时，待事故隐患消除后，方可投入使用。
（17）起重机械设备安装、使用的监督检验应当委托具有建筑起重机械检验检测资格的机构承担。
（18）经建筑起重机械检验检测机构检测合格的起重机械设备，应当将合格标志臵于或者附着于该设备的显著位臵。
十六、防尘专篇
（一）降尘降噪，控制工地产生扬尘等污染
1)整治目标：严格按照南通市《南通市市区扬尘污染防治管理办法》、《市政府关于进一步完善市区城市综合管理长效机制的意见》（以下简称“《意见》”）及市局《关于进一步加强建设工程文明施工管理的通知》（通建安?2013?336号）要求，强化源头治理、过程管控、机制建设，有效控制工程施工扬尘，改善空气质量，通过完善各项措施、规范施工行为，将噪音、光污染等减少到最低程度，进一步提升城市环境卫生水平。
2)具体要求：
（1）地面硬化：施工现场出入口、作业区、生活区、场内施工临时道路应进行硬化处理； （2）排水网络：施工现场应设臵排水网络系统，禁止泥浆、污水、废水直排河道或下水道；
（3）冲洗设施：工地出口须配备冲洗设备，并设臵排水沟和两级沉淀池；张挂冲洗管理制度。施工现场应在显要位臵张挂有关出入车辆冲洗管理制度；确保冲洗行为常态化。施工现场应专门配备保洁员负责车辆、进出道路的冲洗、清扫和保洁工作，并建立健全施工现场相关冲洗资料台帐。
（4）渣土车管理：严格落实《意见》有关要求，强化建筑源头管控、运输监管、规范处臵三个环节管理，严格建设工地出土、堆土规范管理，督促施工单位拒用密闭运输车辆，驶出工地必须进行冲洗。
（5）现场土方作业及渣土覆盖：当连续晴天5天以上，且风力达到4级或者4级以上大风天气时，应当暂停扬尘点的土方开挖作业，并对工地采取洒水、覆盖防尘网等降尘措施。严格按照市扬尘污染防治管理办法的规定实施对现场裸土上覆盖措施。现场裸堆土48小时内不能完成清运的进行严实遮盖、绿化或洒水等防尘措施，防止扬尘。
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