势与竞争优势和谐一致、企业效益与企业形象和谐一致上有新的发展、新的进步的工作任务（简称：133，即一体三力三一致）。制订下发了《中国烟草企业文化建设纲要》，组织开展了试点引导和企业文化建设培训工作，行业上下对企业文化建设的认识得到提高，一批企业自觉投入到文化建设行列，成为引领行业思想政治建设的先锋。2006年，我们正确分析行业发展形势，明确提出行业文化建设从试点引导转向全面推进，建立健全行业企业文化架构体系、评价体系和激励机制，保证企业的决策行为、经营行为和员工行为的任务要求（简称“1213”，即一个推进、二个体系、一个机制、三个保证）。《烟草行业文化架构体系》发布实施、《烟草行业文化评价体系》构建工作正式启动，第二批9家企业成为国家局企业文化建设试点单位，越来越多的企业投入到企业文化建设行列，成为引领行业思想政治建设的榜样。2007年，针对行业思想政治建设发展现状，提出了全面推进行业文化建设，推动行业文化创新，宣贯行业文化架构体系，检验行业文化评价体系，规范行业视觉识别系统，打造行业服务品牌，保证行业平稳发展的主要任务（简称：“211”，即：两个体系、一个系统、一个品牌）。行业文化宣贯深入人心，《行业文化评价体系》初步成型并通过13家企业试运行予以检验，《中国烟草视觉识别系统》颁布实施，为树立鲜明的行业形象奠定了基础。行业服务品牌建设初显成效，文化力推动经济力发展得以体现。去年底，又提出了深入推进行业文化建设，推广应用行业文化评价体系，规范行业视觉识别系统，构建文化宣贯实施标准、服务品牌建设标准，打造行业服务品牌，促进行业持续健康平稳发展的主要任务（简称：
“1121”，即：一个体系、一个系统、两个标准、一个品牌）。今年以来，各项工作推进顺利，成效明显。
（二）坚持以人为本，用先进思想文化凝聚人、鼓舞人、提升人。坚持以人为本，以企业文化建设为思想政治建设载体，通过文化来凝聚人、鼓舞人、提升人，增强员工的认同感和归属感，充分发挥广大员工在思想政治建设中的主体作用，激发广大员工的积极性、主动性和创造性，始终是行业思想政治建设的出发点和落脚点。用先进的文化凝聚人。2003年，国家局党组明确提出的“两个至上”行业共同价值观，强调烟草实行专卖，其根本目的就是维护国家利益和消费者利益，而不允许有行业特殊利益的存在。这一先进价值取向的选择，成为凝聚人心的暖流、催人奋进的号角。“两个至上”大讨论深入人心，全行业50万员工为自己的信仰而工作，产生了强烈的使命感、责任感，激发了最大的想象力和创造力，为行业改革和发展奠定了坚实的思想基础。“两个至上”主题实践活动轰轰烈烈，改革发展、企业决策、经营管理、文化建设、员工行为始终以“两个至上”共同价值观引领前行。“五查五看”工作富有成效。行业各级领导班子围绕“五查五看”要求，畅谈认识、查找差距、改进工作，率先垂范践行“两个至上”，为广大员工做出了榜样。用先进的文化鼓舞人。全国烟草行业第四届文艺汇演，一大批烟草员工喜闻乐见、站得住、叫得响、传得开、留得下，展现烟草行业文化、具有烟草特色、烟草风格、烟草气派的优秀精神文化作品呈现在烟草文艺的舞台。文娱活动的文化价值，成为行业改革和发展新的支点，展现了
行业风采，凝聚了员工人心，检阅了文化成果，鼓舞了队伍士气，为行业文化建设赋予了新内容，搭建了新载体。用先进的文化提升人。“两个至上”共同价值观的确立，催生了讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献良好行风的形成。第五届全国烟草行业先进集体、劳动模范表彰大会上，58个全国烟草行业先进集体、117名全国烟草行业劳动模范受到表彰。行业上下以“两个至上”为核心理念，自觉把文化建设与思想政治建设结合起来，与生产经营管理实践结合起来，与适时的专项整顿结合起来，与公平合理的内部利益分配结合起来，教育引导员工信守潜心做事、低调做人的行业行为信条，有效履行报效国家、回报社会、成就员工的行业使命，切实把知与行有机统一起来，从维护行业信誉和自身人格的高度，自觉把“两个至上”行业共同价值观落实到实际行动中，做到知行统一、言行一致。“两个至上”共同价值观在行业管理和生产经营实践活动中得到真正贯彻落实,树立和践行“两个至上”共同价值观在全行业蔚然成风。
（三）把握全面协调可持续，促进行业思想政治建设持续发展。行业思想政治建设实现全面协调可持续发展，价值取向是关键。一个国家要有国魂，一个民族要有民魂，一个行业也要有行业之魂。“两个至上”共同价值观是国家实行烟草专卖制度的根本要求，是烟草行业持续发展的思想基础，起着规范行为、推动改革发展、提供精神动力的作用，在行业发展中具有导向性、规范性、实践性。“两个至上”是全行业共同的价值取向，是行业及每一位员工的价值评价标准和所崇尚的精神，这
正是烟草行业之魂。在这一先进价值观引领下，行业上下积极构建先进的行业文化，形成了“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的行业共同愿景，确立了“报效国家、回报社会、成就员工”的行业共同使命，倡导了“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强”的行业精神，成就了“潜心做事、低调做人”的行业行为信条。行业先进文化的形成与发展，正是烟草行业正确把握全面协调可持续发展行业思想政治建设的结晶。去年以来，行业上下与时俱进地发展着行业文化，按照全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的根本要求，开启了行业思想政治建设的新局面。
（四）掌握统筹兼顾方法，依托文化力推动经济力发展。行业思想政治建设的重要载体行业文化建设的发展，必须坚持统筹兼顾的根本方法。各单位正确处理好行业文化与企业文化关系，努力实现共同发展，积极协调各方力量，着力打造服务品牌，提高企业竞争能力，提升中国烟草核心竞争力，立足国内市场向面向国际市场跨越，依托文化力推动经济力发展。《中国烟草企业文化建设纲要》，既是行业文化建设的规划，也是思想政治建设的准则。《烟草行业文化架构体系》是先进的行业文化，更是引领行业思想政治建设的核心要素。文化建设的发展，既要兼顾文化内容的创新，又要兼顾文化形式的创新。在行业文化建设实践中，各单位始终把握好文化建设的三个阶段，即文化的整合提升、文化宣贯、服务品牌建设，着力推进行业思想政治建设。各单位以服务品牌为切入点，努力彰显企业个性，突出企业主体形象，提升企业核心竞
争力。如重庆烟草的“三诚服务”、浙江嘉兴烟草的“春蚕服务”、吉林市公司的“同舟服务”、玉溪烟草的“清溪服务”等服务品牌应运而生。在服务品牌建设实践中，各单位自觉践行“两个至上”行业共同价值观，正确处理好企业服务社会、全员服务客户、领导服务员工、机关服务基层、商业服务工业、上游服务下游等关系，努力为客户创造价值。通过品牌建设，进一步强化服务的差异化、规范化，形成发展优势，实现营销网络服务升级，提升客户忠诚度、满意度，激活营销网络的生命力和竞争力，对烟草商业企业提升控制市场能力和长远发展产生了巨大的推动作用。各工业企业在服务品牌建设实践中，致力于提高原料保障能力，在研发上加强技术改造和科技创新，优化产能布局；以订单供货为契机，优化资源配置，合理安排生产计划；通过战略重组，加强品牌整合，注重品牌输出，进一步做大做强骨干品牌，为建设“大品牌、大市场、大企业”、实现“两个跨越”、提升中国烟草的国际竞争力打下良好基础。服务品牌建设的推进，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，提供了坚实的文化支撑和坚强有力的思想政治保证！
二、主要经验和体会
第五届年会以来，中烟政研会在国家局党组的领导下，坚持正确的政治方向，积极发挥自身优势，在加强和改进行业思想政治工作方面，积累了一些经验，概括起来，主要有以下几个方面：