是关键。在“两个至上”长效机制建设中，要与领导班子、员工个人业绩考核结合起来，针对领导班子和员工个人建立考核评价体系，用机制激发活力。一是要建立领导班子考核评价体系。以领导班子考核评价为载体，把率先垂范“两个至上”作为检验各级领导班子为党分忧、为国尽责、多做贡献的重要标准。切实增强各级领导干部带头实践意识、廉洁自律意识、接受监督意识，从企业经营责任目标、党的建设、思想政治建设、企业文化建设、党风廉政建设、员工满意度等方面开展评价，切实加强各级领导班子思想政治建设。二是要建立员工考核评价体系。建立由个人业绩考核和品德能力评价主要内容组成的员工综合绩效考核系统，将践行“两个至上”的具体要求与完成各项工作指标结合起来，引导干部员工自觉将“两个至上”理念转化为具体的工作行为。三是要建立持续改进评价体系。建立以员工满意度评价和社会满意度评价为载体的多维评价系统，内部通过企业管理层与员工互动，建立下级对上级评价、基层对机关评价机制，外部通过企业与社会互动，建立客户和消费者的市场调查和满意度调查制度，通过多维循环评价，使“两个至上”行业共同价值观真正植入干部职工的思想和行为。
（三）以行业行为规范建设为重点，努力实现行业文化建设上水平。
“两个至上”行业共同价值观的引领，行业文化架构体系的宣贯，有力地促进了企业文化建设的发展，近年来，行业文化建设对于增强行业凝聚力、激发行业创造力、提升行业软实力都起到了积极作用。进一
步推进企业文化建设，关键要在“文化建设上水平”上下功夫、作文章。文化建设上水平，是行业改革和发展的重要保障，是实现“卷烟上水平”的必然要求，是企业文化建设规范化的客观要求，是开创企业文化建设新局面的现实需要。
以行业行为规范建设为重点，推动行业文化建设向系统化方向发展。企业文化建设是由“知”到“行”的过程。既需要“内化于心”，更需要“外化于行”。从文化体系来看，理念识别系统（MI）、视觉识别系统（VI）和行为识别系统（BI）是其中三大重要组成部分。随着行业文化架构体系和视觉识别系统的确立，建立和完善行业行为规范，促进行业文化建设的系统化和完备性势在必行。如果说行业文化架构体系是“大脑”，视觉识别系统是“脸面”，行为规范就是行业文化的“手足”。在“两个至上”行业共同价值观引领下，建立并自觉实践科学的行为规范，是实现行业文化建设“上水平”的重要抓手。一要坚持以点带面。今年，我们确定了浙江省局（公司）、湖北中烟等14家工商企业为行业行为规范建设试点单位。各单位要认真贯彻落实“行业行为规范建设试点方案”，切实加强组织领导，明确责任目标任务，深入实际调查研究，认真梳理综合设计。二要立足岗位实际。要将行为规范建设的落脚点和着眼点放在岗位上，这既是“两个至上”主题实践活动的具体实践，也是落实严格规范主要任务的重要基础，更是行业持续健康发展的保证。行业行为规范由行业礼仪行为规范、公共行为规范、职业行为规范、窗口岗位行为规范四部分构成。各试点单位要按照分工，保质
保量完成任务，为行业行为规范建设提供高品质、高标准的行为规范体系。三要深化完善。各单位要从业务、服务的角度，对照行为规范体系开展应用、检查、检测、检验，按照“高标准、全覆盖、严要求”的方针，进行充实、扩展、完善，加强在本单位的推广、应用、评估、传播等工作。明年，国家局将下发《烟草行业行为规范》，同时通过文本、动画、视听等丰富多样的载体和方式促进行业行为规范的宣贯，适时组织行为规范比武、现场演练和展示活动，以推进行业行为规范的应用和落实。
以行业文化评价体系为依据，推动行业文化建设向标准化方向发展。《烟草行业文化评价体系》今年已经被中国烟草行业标准委员会确立为行业308号标准，这一标准是行业企业文化建设的“方向盘”和“测量仪”。各单位要以此为依据，对本单位及所属企业文化建设开展评价，进一步清晰企业文化建设现状，提高文化建设水平，确保行业文化建设向系统化、规范化、标准化方向发展。今年以来，广东中烟、广西烟草，重庆烟草、山东烟草、辽宁烟草、四川烟草等工商企业相继开展了评价工作，并取得初步成效，各单位要快步跟上，高度重视评价体系应用实施工作的规划和落实。一是在应用中完善文化管理平台。明年，各直属单位要在6月底前全面完成评价体系的应用。各直属单位要统一组织，建立起国家局、省级公司及所属企业“三级应用、两级考核”的母子文化管理模式和平台，积极探索形成科学的烟草行业母子文化管理模式，提升母子文化建设的水平和成效。二是编写形成行业宣贯实施教
材。为保证评价标准宣贯的统一规范，按照中国烟草标准化委员会要求，国家局将组织力量，完成《烟草行业企业文化评价体系宣贯实施教材》编写工作，下发各单位，为评价工作的高效推进夯实基础。三是进一步完善《烟草行业文化评价体系》。修订完成《烟草行业企业文化宣贯实施细则》、《烟草行业服务品牌建设实施细则》。四是确保考核评价落到实处。从去年开始，企业文化建设作为省级公司领导工作业绩创新的考核指标，成为核定单位负责人年度薪酬的重要依据。各直属单位要结合评价体系的应用，将评价工作与年度考核工作相结合，以考核监督评价，以评价促进考核。
以行业视觉识别系统为标准，推动行业文化建设向规范化方向发展。《中国烟草视觉识别系统》是烟草行业的重要知识产权，规范行业视觉识别系统，充分体现了行业“统一领导、垂直管理、专卖专营”体制的统一性和整体性，是树立行业整体形象的现实需要。一要整体协调，全面落实。各直属单位要进一步强化“中国烟草”的整体观念，支持标识整合，加快标识更新，停用原有标识，维护标识权益，把做好统一标识的各项工作作为维护行业形象的大事抓好抓实。要落实视觉识别系统导入的具体工作部门，确保工作有组织、有计划、有步骤、保质保量地开展。凡涉及《中国烟草视觉识别系统》基础应用、规范应用部分相关内容的导入工作必须在2010年7月底前完成。二要系统培训，科学规划。视觉识别系统的导入是一项专业性和系统性很强的工作。各单位要依托开发单位，组织好《中国烟草视觉识别系统》的培训解读工作，确
保相关执行人员熟练掌握导入的基本规范、基本流程。要按照系统导入工作的总体要求，结合本单位实际，明确导入的“重点、难点、特点”，有序推动导入工作的标准化。三是定期检查，有效评估。各直属单位要结合行业视觉识别系统导入工作的总体要求，组织好视觉识别系统导入情况的检查评估工作，建立相应的考核奖惩机制。对完成情况好的单位要予以表扬奖励；对未能按照时间要求、质量要求完成任务的，特别是对执行不力，对企业形象造成不良影响的，要严肃批评处理。
以行业服务品牌建设为载体，推动行业文化建设向品牌化方向发展。服务做满意度，品牌做忠诚度。构建服务品牌，是与国际接轨、提高服务品质、实施企业再造、提升企业核心竞争力的战略举措，是提高员工素质、提高消费者生活品质、促进社会进步的有效途径。为客户创造价值，打造出具有烟草特色的服务品牌，提高客户的满意度和忠诚度，是树立良好企业形象、提升中国烟草核心竞争力的现实需要。一是要转变观念，提高认识。建设服务品牌，就是进一步清晰服务各方面的问题和差距，提高全员整体服务意识，真正实现行政导向向客户导向转变。要牢固树立“大服务”的观念，努力实现为烟农服务上水平,为卷烟零售户服务上水平,为客户创造价值，赢得满意与忠诚。在企业内部,努力实现领导服务员工上水平,机关服务基层上水平，上游服务下游上水平,促进企业内部和谐。二是要明确主体，抓好落实。各单位要认真落实国家局的总体要求，商业企业要以地市级公司为服务品牌建设主体单位，工业企业要以具备法人资格单位为服务品牌建设主体单位，有序推进，
狠抓落实。三是要抓住重点，着眼全局。我们不能将服务品牌建设理解为简单的做产品形象标识，而应该以建设服务文化为核心，以树立服务标准为基础，以优化服务流程为载体，以加强服务质量为根本，立足重点谋求突破，着眼全局实现提升。四是要加强管理，持续提升。对已经开展服务品牌建设的单位，要加强品牌管理、维护和提升工作，建立长效机制，促进服务品牌建设上水平，特别是要按照《烟草行业服务品牌建设实施细则》的各项要求，全面实现服务品牌建设工作的系统化、日常化、制度化，努力创造品牌附加值，着力打造品牌影响力。
同志们，面对新形势、新任务、新要求，我们要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力加强和改进新形势下行业党的建设、思想政治建设、企业文化建设，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，提供坚强的组织保证、思想保证和文化支撑，为推动行业持续稳定发展做出更大贡献！