电子政务（政府）信息门户网站建设方案
1. 方案概述
国家信息化领导小组在2002年的第一次会议上决定，要把电子政务建设作为我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化。这预示着在未来几年，电子政务的发展已经成为当代信息化的最重要的领域之一。
网络中国基于对互联网的深刻认识、对电子政务的研究了解以及丰富的网站运作、咨询经验，明确电子政府信息门户网站的建设宗旨，就是要充分体现\为民办好事，办实事\！政府信息门户网站作为展示整个城市整体形象的窗口，同时也是政府联系群众、服务群众的又一座桥梁。政府信息门户网建设的主要目的是充分发挥互联网的优势，更好的为民服务，扩展其对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能。
本方案将遵循\审慎规划，小步快走\的建设原则，通过四个业务平台（门户网站信息发布平台、网上办事平台、子站生成平台、邮件服务平台）和一个综合管理体系的建设，构建电子化政府运行模型，从而推动中国电子政务的发展进程。 2. 实施效益
1． 监督电子化：通过政府公务的电子化，将政府办公事务流程向社会公开，让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。
2． 资料电子化：服务于政府部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。公开政府部门的各项活动，可以使政府受到公众的监督，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设有很大意义。
3． 沟通电子化：在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，并为公众与政府部门打交道提供方便，公众可直接从网上行使对政府的民主监督权利。
4． 办公电子化：网上办公是政府上网非常重要的一个内容，通过办公电子化，不仅极大的方便了公众同政府部门的办事效率，而且对于塑造政府形象也具有重要的意义。
5． 市场规范电子化：政府上网，除了其相关职能和内容上网以外，应建立起各个部门相应的专业交易市场，以推动经济的发展。尤其是个体企业的资金、技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，这对于搞活经济，繁荣市场非常重要。 3. 方案特点 □ 先进性
该系统在设计上采用三层结构、Web Service技术，使之在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的网站系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。 □ 实用性
考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，该系统做到简单、实用、人性化，实现了统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。 □ 可靠性
由于该系统用户群比较复杂，既有政府部门和各系统机构内的操作层、管理层和业务层，也有比较多的社会民众，所以建设的信息服务网站系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容灾性等。 □ 开放性
在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好的开放性。特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，我们的产品既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。 □ 可维护性
系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以统一的服务接口规范为核心，使用开放标准；三是构件语意描述形式化；四是提炼封装构件规范化。 □ 可伸缩性
考虑到政务系统的网上业务建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构，整体构架可以与原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。 □ 可移植性
选择开放的应用平台，建设一套与平台无关，以统一的服务接口规范和与各种数据库相连的应用组件。 4. 功能/特色
1、稳定、高效
本系统采用淘特JavaWEB门户框架，集成高效的数据库连接池，线程池，日志工厂，缓存，搜索引擎等核心模块，系统经过高负载的并发压力测试，对数据库的读写服务、WEB程序的访问服务、静态文件的生成服务均做了门户级的压力负载测试。通过系统在所应用的政府网站的实际表现，均表明系统在高负载下能够健壮、稳定运行。 2、安全
本系统采用java开发了WEB服务器一层的filter设计。所有的数据访问、WEB访问、文件访问均通过这一层的模块处理，COOKIE采用base64加密，管理员权限严格根据角色定义，系统环境可以将CMS部署到防火墙之内，而将内容发布到防火墙之外，这样公众访问只是提供静态文件服务的WEB Server，进一步加强了安全性能。 2、角色、权限
根据政府网站下各部门的统一管理，系统提供了类似Windows的角色管理机制，通过：添加角色－设置角色权限－添加管理员并指定角色这样一套流程就可以灵活定义各部门的权限。各部门可以设置仅拥有其所属栏目的内容管理权限，同时后台提供了部门工作量统计，可以查看各部门内容更新的数据统计。 3、搜索引擎
当前互联网搜索引擎的重要程度不言而喻，当政府网站信息量与日俱增越来越庞大时，搜索引擎明显更能为市民提供更快、更好的信息查找方式。与大多数网站的搜索引擎不同，淘特JavaCms提供了一套速度极快的搜索引擎模块。该模块采用的索引、搜索原理，当后台管理员录入数据的时候，系统会自动通过指定的中文分词技术将内容生成索引并添加到系统指定的索引文件中。这样前台用户搜索时，系统是根据关键词去查询索引文件，再根据索引文件找到实际的内容出处。其搜索速度
这会比普通的数据库搜索快上百倍、千倍。而且普通的数据库模糊查询在1万条以上时就会非常缓慢，而本系统的搜索引擎不受此限制，数据在百万条依然查询速度在毫秒之内。 4、网上办事
针对当前政府提高办事效率、方便市民办事的需求，系统专门量身设计了这个模块。市民可以通过网上查询各个办事流程、细节并通过网上就可以下载相差资料、表格等。大大方便了市民的工作生活。 5、机构设置
通过CMS后台添加各部门机构，再通过角色管理为部门指定权限，这样信息的具体管理工作就落实到了各部门。各部门可以随时发布本部门相关的内容、信息等。 6、市民对话台
市民可以通过此平台向各部门留言提问，后台添加各部门的管理员帐户，各部门使用自己的帐户可以查看、回复、管理本部门下市民的提问留言。同时为增加工作的透明度，前台设置“部门问题回复率统计”，列表显示了各部门的总问题数、回复数、回复统计并以图表显示。 7、投票、专题
系统的投票程序可以生成饼图、柱状图等图表，直观展示投票的结果。另外系统提供了专题管理功能，方便政府随时为某项工作会议、活动创建专题，可以为专题设置模板，添加子分类等，设置非常灵活。
8、WEB、数据库采集
对于已经有前期数据的部分政府网站，可以使用系统提供的WEB采集、数据库采集将数据无缝导入到CMS中。WEB采集可以采集任何能从互联网访问到的网页。可以自定义采集的文章列表页、文章标题、作者、内容等字段；数据库采集是对于前期有数据的政府网站，可以使用后台CMS的数据库采集添加向导，将原来的数据导入到CMS数据库中，使用自定义字段映射，可以灵活设置源字段、目标字段。
5. 运行环境
操作系统：Windows 2000/2003 server,RedHat Enterprise As5.0 数据库系统：Mysql,Sqlserver,Oracle,Db2 Web服务器：Tomcat,Resin,Weblogic
6. 项目实施
预计项目建设周期：45-60天
6.1网站开发方式和技术手段 6.1.1网站开发方式
采用开发和集成相结合的方式，对网站功能进行开发，在此基础上，对整个系统的应用网站进行整体的集成。
6.1.2网站开发手段
在整个开发周期中使用高效的网站开发和维护工具，以保证应用系统开发的高质量、高效率和易维护性。
在需求分析阶段，使用结构化分析工具，产生符合国家软件工程规范标准的需求分析文档和需求规格说明书。
在设计阶段，使用结构化设计工具，产生符合国家软件工程规范标准的网站设计文档和网站设计规格说明书。
在整个网站开发周期中，使用文档出版工具，快速产生网站开发各个阶段的规范化的文档，以便于今后的维护和扩展。
6.2项目管理计划
在一个应用网站系统的开发过程中，实施有效的项目管理计划是必不可少的。通过项目管理计划的实施，预见可能发生的问题，并预先准备好试探性的解决方法。济南淘网的网站人员将遵循网站工程的标准规范，按照以下的几个方面对系统进行计划管理：
概述：一般性地叙述开发项目，描述计划组织，并概括这个文档其余部分的内容。 阶段计划：需求分析阶段，一般设计阶段，详细设计阶段等。详细说明每个阶段应该完成的日期，并指出不同阶段可以互相重叠的时间等。
组织计划：规定从事这个开发项目的每个小组的具体责任。
测试计划：概述应进行的测试和需要的工具，以及完成系统测试的过程和分工。在这一阶段不包括具体的测试方案。
变动控制计划：确定在系统开发过程中要求变动时的管理控制机制。对任何变动实行有效的控制，并建立文档。
文档计划：定义和管理与项目有关的文档，包括需求分析文档、网站设计文档、数据库设计文档、用户手册等。
安装运行计划：在整个项目开始前（即：设备到货前及应用网站投入运行前），与用户一起制定一个安装运行计划，并按照计划的时间为用户安装系统。
资源和配置计划：概述关键的细节计划－进度、里程碑和按合同规定应该交付的系统配置成分。
6.3质量保证