XX区关于基层网络空间治理的工作总结
XX区是1990年XX省XX市建立的新城区，民营经济综合实力连续11年居全省首位，辖区内京东、新浪XX等各类互联网企业蓬勃发展，属地网站3万余家、党政机关和所属企事业单位网站130多家，网络空间安全治理任务重、压力大。XX市XX区在全市先行先试、全国率先探索“三转双向两护”管服相济、协同共治的网络空间治理新模式，着力为促进基层网络空间健康安全、网络社会善治良序提供“XX样本”。人民网、国际在线、中国网、XX新闻网等全国主流知名媒体纷纷以《XXXX区在全国率先探索网络空间治理新模式》《XX区在全国率先出台县区级网络空间管理办法》为题进行了专题报道，XX区积极探索属地网站服务管理的主要做法在全XX市作经验交流。
一、背景与起因
（一）网络空间治理成为国家治理的新领域。
突飞猛进的互联网技术在提升人民幸福指数的同时，各类网上违规、违法和犯罪行为不断出现，也给国家治理带来前所未有的挑战：利用网络传播流言谣言、颓废文化、淫秽色情、封建迷信等有害信息，侵蚀文化安全和青少年身心健康；利用网络从事虚假诈骗、非法商业交易，严
重扰乱和破坏经济秩序；利用网络进行恐怖袭击和血腥暴力等违法犯罪，直接威胁人民生命财产安全和社会秩序；利用网络从事鼓吹推翻国家政权、颠覆社会主义制度、煽动宗教极端主义等反动活动；攻击破坏关键信息基础设施，造成重大网络安全事件，严重危害国家政治安全、经济安全和公共利益。而如何打击这些网络乱象，构建善治良序的网络社会，成为国家治理这一新领域必须面对的新课题。
（二）网络空间治理成为国家治理的新战略。
2014年，中央网络安全和信息化领导小组的成立，开启以国家意志对网络空间进行统一规划和系统治理的新时代。2016年，我国先后发布《中华人民共和国网络安全法》《国家网络空间安全战略》，从国家立法层面保障互联网在法治轨道上健康运行，这是我国网络安全工作的纲领性文件，我国网络空间法治建设的重要里程碑。另外，《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》等系列配套政策密集出台，集中查处关闭一批全国有影响力的直播账号和网站平台。这一系列“国家行动”充分表明，我国以国家意志加强顶层设计，加强网络空间治理已上升为国家治理的新战略。
（三）网络空间治理成为基层治理的新使命。
各基层区县在网络空间治理、网络安全防护等网络社会治理方面存
在着以下问题：1.监管思维滞后，形成监管真空。面对目前违规违法和犯罪行为不断从线下向线上转移的局面，除公安网监部门外，其他监管部门还普遍习惯于对线下实体企业、机构和个人的监管，针对网上出现的违规违法行为，监管对象在哪里、如何监管等问题无从下手、缺少办法，形成监管的“真空带”、“盲点区”。另外，因不知监管对象身在何处，相关监管部门的介入查处往往滞后于网络违规违法行为的发生，使得网络空间治理往往处于被动应对。2.网站监管权力分散，难以形成合力。区县网信部门负责统筹协调网站监管工作，但无网站的约谈权、执法权。网站域名的备案登记、关闭权限在省通信管理局，各区县文化、工商、食药等部门负责监管违规违法网站，但无关闭网站的权限。对涉嫌违法犯罪网站和涉及刑事案件的网络运营者，行政监管部门、公安等部门之间还没真正形成高效的联动机制。从网站备案注册、行政执法、刑事打击、关停网站等环节，还未形成无缝对接、协同治理的局面，出现网络空间治理的“隔离带”、“断头路”。3.技术安防能力较弱，网络安全风险较大。基层各单位网络安全意识普遍不强，大多未配备专业的网站安全人员，造成网站安全漏洞多，存在较大的网络安全隐患。因此，如何有效破解以上难题，把网络空间治理这一国家治理新战略落小落细、见到实效，成为各基层区县网络社会治理的新使命。
二、做法与经过
（一）探索“三个转变”，推动网络空间治理转型。