厦门市建设事业“十二五”专项规划
2010年12月
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目 录
一、“十一五”期间建设事业成绩与存在问题…….……………4
（一）“十一五”期间建设事业取得的成绩…..…….……………4 （二）存在问题……………………..………….………….……11
二、“十二五”建设事业发展的指导思想、基本原则和具体目标…………………………………….…..……….………….…12
（一）指导思想…….…………………. ………….…………….12 （二）基本原则.………………………….. .…………………. 13 （三）发展目标……………………………….…………………..14
三、主要任务………………………………………………………18
（一）进一步做强做大建筑业………………………………………18 （二）促进房地产业的可持续发展…………………………………19 （三）建设领域低碳城市发展…………………………………….21 （四）大力发展绿色建筑………………………………………….24 （五）推进可再生能源在建筑中的应用……………………………25 （六）优化城镇建设………………………………………………26 （七）加强城市管理………………………………………………27 （八）建设节水型社会…………………………………………….29 (九)不断提高工程质量安全生产水平………………………….…31 （十）全面提升城乡公共安全防御能力………………………….32 （十一）继续推进社会保障性住房和公共租赁房建设……………33
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四、重点项目………………………………………………………34 五、保障措施…………………………………………………….38
（一）法制保障……………………………………………..……38 （二）组织保障……………………………………………..……39 （三）资金保障………………………………………..…………40 （四）人才保障……………………………………..……………41 （五）服务保障……………………………………..……………42
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厦门市建设事业“十二五”专项规划
“十二五”时期是厦门市根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深入实践科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记视察福建、厦门重要讲话精神和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，加快海峡西岸经济区中心城市建设的重要时期，也是调整经济结构，转变发展方式，统筹城乡发展推进岛内外一体化建设的关键时期。编制和实施《厦门市建设事业“十二五”发展规划》，对于加快推进我市建设事业发展，打造具有全国开放开发示范和带动作用的海湾型中心城市，使之成为引领海峡西岸经济区跨越发展的龙头城市具有重大意义。
一、“十一五”期间建设事业成绩与存在问题
（一）“十一五”期间建设事业取得的成绩 1、建筑业健康发展
“十一五”期间，厦门市建筑业健康发展。2006年-2009年，建筑业总产值分别为184.97亿元、247.02亿元、296.61亿元、350.29亿元，年均增长17.31％；房屋施工面积分别为3606.43万m2、4994.48万m2、5378.18万m2、5580.27万m2，年均增长11.55％。截至2009年底，取得资质的建筑业企业总数达到556家，其中施工总承包特级企业1家，施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占建筑业企业总数的25.72%、54.68%、19.60%，产业组织结构日趋合理，初步形成了层次较为明晰、门类较为齐全的产业队伍。建筑企业技术装备实力逐步增强，机械化施工能力不断提高，已形成一批具有较高素质的工程技术和管理人才队伍，施工技术总体上达到全省领先水平。“十
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一五”期间，厦门市积极推进招投标制度改革，完善配套措施。2009年7月份实施经评审最低投标价中标办法的改革方案，取得了明显成效。同时，加强建筑市场信用体系的建设和建筑业企业的资质管理，并开展建筑市场中介机构清理整顿工作。通过以上一系列措施，厦门市建筑市场环境进一步完善。
2、房地产业增长较快
“十一五”期间，厦门市房地产开发规模进一步加大，土地和房屋开发规模较“十五”时期有较大增长，房地产档次也进一步提高。房地产企业进一步发展壮大，一些规模大、资金雄厚、信誉度高的本土房地产企业已经向上海市、南京市、合肥市等地投资。截至2010年4月，厦门市企业在全国其他城市进行房地产开发的已超过20家。
由于厦门岛内可供开发的土地已十分有限，以及厦门市城乡一体化和岛内外一体化进程的加快，城市建设重心向岛外转移，岛外片区的商住供地规模加大，岛外日益成为厦门市房地产消费主体。“十一五”期间，岛内外商品住宅成交面积长期维持在4:6的比例上，岛外渐成为厦门住宅市场的主导方向。
3、城镇建设与管理水平显著提高
“十一五”期间，围绕全面建设海峡西岸经济区重点中心城市、海湾型港口风景城市的定位以及“岛内外一体化”战略，按照“中心城市、次中心城市、中心镇、一般村镇”四个层次，不断加大城镇建设力度，先后确立了2个省级综合改革试点镇（新圩镇、汀溪镇）和1个市级试点镇（汀溪镇），并出台了一系列鼓励和扶持小城镇发展的优惠政策，厦门市城镇建设与管理取得了显著的成就，城镇化水平显著提高，城乡面貌大为改观。到2010年，城市建成区面积达230
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