在全市干部作风建设大会上的讲话
（2011年2月10日）
同志们：
腊月三十到大年初一，温家宝总理来我市视察指导工作，与干部群众共度春节，使我们倍受鼓舞和鞭策。全市上下要深入贯彻温家宝总理重要指示精神，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，倍加努力地做好各项工作，奋力开创改革发展新局面。坚持每年春节后第一个大会部署干部作风建设，是我们几年来的一个好传统。今年是“十二五”开局之年，抓好干部作风建设尤为重要，春节后上班的第二天就召开这次大会，充分体现了市委、市政府深入推进作风建设的坚定决心。刚才，播放了纪实录像，通报了一批典型案例，公布了“十佳十差”基层单位评选结果。可以说成绩令人鼓舞，差距不可忽视，问题引人深思。下面，我讲三点意见。
一、作风建设重在持续，必须常抓不懈、强力推进 一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。现在，济宁面临的发展任务比以往任何时候都繁重，加强干部作风建设比以往任何时候都重要，人民群众对转变干部作风的期待比以往任何时候都迫切。我们要充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，在持续抓作风、
深入抓作风、强力抓作风上，进一步增强责任感和紧迫感。 强力抓作风，是济宁发展的基本经验和重要品牌。整个“十一五”时期，是我们加速经济战略转型、科学发展跨越发展的五年，一定意义上说，也是我们大抓干部作风建设、持续优化发展环境的五年。五年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年推出一批举措，做到标本兼治，注重改革创新，依靠群众力量，坚定不移、步步深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法，持续营造了实干苦干、风清气正的环境氛围，为经济社会发展提供了坚强有力的保障。五年间，单是市这个层面，就先后出台了63个制度规定，实施了19项重要改革，组织了37次公开评议，开展了336次明察暗访，受理了1352起举报投诉，曝光了133起典型案例。可以说，我们推进作风建设的力度、广度和深度前所未有，人民群众的关注度、参与度前所未有，各级各部门抓干部作风的自觉性、坚定性空前提高，取得了重要的阶段性成果。这五年，干部的思想境界显著提升，很多同志从过去的因循守旧转变为勇于开拓，从过去的畏难发愁转变为迎难而上，从过去的小成即满转变为争创一流，苦干实干、创新发展在全市蔚成风气；这五年，各级的执行能力显著增强，广大干部深入工作一线、矛盾一线、困难一线，聚精会神抓落实，千方百计解难题，
提速增效、马上就办成为一致的目标要求，指挥部体制、攻坚会战成为普遍的工作方法，“五加二、白加黑”成为共同的自觉行动；这五年，全市的发展环境显著优化，行政审批“三集中三到位”、涉企收费和房地产项目“一费制”改革、首违不罚、环境监测等一系列改革举措密集实施，有效解决了一批反映比较集中的环境问题，坚决打掉了一批滋扰项目建设的霸恶势力，从严查处了一批影响发展环境的典型案件，大大增强了投资者的信心；这五年，群众的满意程度显著提高，“开门抓作风”的系列做法引起很大反响，“三问于民”的工作机制日趋完善，各级机关的服务效能不断提升，广大干部执政为民的意识持续增强，一大批惠民实事、便民举措赢得了群众广泛好评。五年的不懈努力，铸就了济宁的“作风品牌”，经验做法被推向全省全国，我市先后被评为“浙商投资最佳城市”、“中国十个最具投资潜力城市”，去年又荣获“全国十佳投资环境城市”称号。五年的探索实践告诉我们，推动科学发展跨越发展的过程就是一个不断转变干部作风的过程，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实现更高水平的发展必须靠更加过硬的作风来保障。这是济宁发展的创新成果和经验总结，必须长期坚持，并不断丰富和发展。
强力抓作风，是完成新目标新任务的重要保证。当前，济宁正处在经济转型升级的攻坚期，由经济文化大市向经济
文化强市的跨越期，由基本小康向全面小康迈进的关键期，面临着难得的机遇、严峻的挑战、艰巨的任务。春节前相继召开市委十一届十三次全体会议、全市经济工作会议和人大、政协“两会”，确立了全市“十二五”发展战略，明确了今年工作的目标任务。开局之年，我们要紧扣主题主线，实施项目带动战略，推进产业结构优化升级，强化科技创新和人才支撑，加大节能减排和生态建设力度，促使发展方式加速转变；我们要大力实施城镇化追赶战略，在做大做美中心城区的同时，促进组群城市深度融合，推进县域城市和小城镇建设，提升城市的承载能力和服务功能；我们要进一步创新体制机制，以更加宽广的视野扩大开放，有效激发和释放跨越发展的活力与潜能；我们要着力保障改善民生，全面落实惠民政策，持续加大民生投入，解决好关系群众切身利益的实际问题，努力让济宁人民生活得更加幸福、更有尊严。完成这些新的目标任务，有一系列决策部署亟待细化实化，有一大批重要项目亟待抓紧运作，有一件件惠民实事亟待加快推进，有一项项具体措施亟待迅速到位，有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪，归根到底靠干，靠各级干部带领群众苦干实干。实践一再证明，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。对济宁发展来说，好作风、好环境比什么都要金贵。政策可以争
取，但作风效能没法争取；项目可以引进，但发展环境没法引进。面对新的形势任务，作风建设只能加强不能削弱，作风标杆只能提升不能降低。各级必须一以贯之地坚持“三个从严”，始终把干部作风建设牢牢抓在手上，进一步擦亮济宁的作风品牌、环境品牌，以过硬的作风、强大的执行力和优越的发展环境，为实现“十二五”良好开局提供坚强保障。 强力抓作风，是加强干部队伍建设的内在要求。总的来看，通过这些年持续强化作风建设，全市干部队伍的整体素质有了较大提升，绝大多数干部在复杂形势和严峻考验面前，表现出了顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神，展示出了为民、务实、清廉的形象。但必须看到，作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与党政机关肩负的责任相比，仍存在不少差距，确实还有少数单位和一些干部作风不好、作风不正。刚才的纪实录像和通报的典型案例，就很能说明问题。从中可以看出，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题，以权谋私“吃拿卡要”的问题，部门利益至上“三乱回潮”的问题，等等，绝不是个别的现象。从群众举报投诉和明察暗访的情况看，一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题开