增贷款余额只有31.6亿元，并主要集中在少数大中型企业。各金融机构要积极支持地方经济发展，加强政银企合作，进一步扩大信贷资金规模。当前，要重点抓好301个银企互动项目的资金落实。二是加大上市工作力度。今年，威高集团等企业上市，募集资金规模占到全市新增贷款规模的三分之一还多，这是当前我们做大资金蛋糕的一个重要途径。要继续做好企业上市工作，争取华隆食品10月份在新加坡上市，同时，大力培植上市资源，争取明年上市工作再有新突破。三是积极启动民间投资。目前，我市个体私营经济的投资约占全部投资的13%左右，与南方发达地区相比差距很大，民间投资的潜力很大。要积极借鉴南方发达地区的先进经验，通过创造公平投资环境、健全中小企业信用体系、扩大民营投资空间等形式，千方百计激活民间投资。
关于土地问题。目前，土地市场治理整顿的“三个暂停”尚未结束，而且土地作为稀缺资源，供应短缺的问题将长期存在。在这种情况下，我们要按照市委、市政府提出的“四调整、三用好”要求，学习借鉴外地的经验做法，进一步挖掘用地潜力，积极稳妥地解决好建设用地问题。一是盘活存量土地。要严格按照《闲置土地处置暂行办法》，盘活利用好各类闲置土地。二是集约利用土地。要坚持项目用地高度集约，所有新建项目用地必须符合新的土地利用标准；要鼓励企业建多层厂房和复合厂房，努力提高土地利用率和单位面积投资率。三是争取用地指标。对制造业基地项目和省里立项的大项目，要争取从省里的机动指标中解决。要搞好异地开发，到西部地市购买建设用地指标和耕地占补平衡指标，缓解用地不足的矛盾。
关于能源问题。四季度，我们又将面临冬季用电用煤高峰期，煤电油运紧张的状况将进一步加剧。各级各有关部门要未雨绸缪，建立健全预警机制，加强综合协调，继续实行一周一调度制度，协助企业解决实际问题，切实保证经济发展和人民生活需要。各生产单位要摸清合同执行与库存情况，及时安排落实货源，争取工作主动，避免影响正常生产运行。?
（二）强化工作落实，下大气力抓好对外开放工作
一是精心组织好2004东北亚经济合作论坛和经济贸易洽谈会。这是当前全市的一项极其重要的任务，市政府还要召开动员会进行具体部署。现在，离开幕只有7天时间，筹备的各项工作已进入最后的冲刺阶段，各级各部门要立即进入临战状态，全力以赴做好工作，在
成功举办“人居节”的基础上，将论坛和洽谈会办得更有水平、更有特色、更有效益。
二是抓好招商贸展活动。重点组织好11月份韩国第三次招商月、12月份日本第二次招商月等大型境外招商活动，进一步巩固传统市场；要积极组织企业，参加11月份印度“第24届国际贸易博览会”以及国内的秋季广交会、深圳高交会等贸展活动，千方百计抓好客户、定单和市场，力争多成交、多出口。
三是抓好招商引资项目的落实。市外经贸局、招商局和各市区，要组织专人对在谈和已谈项目进行分类汇总和调度；对投资额过1000万美元的外资项目，要组织专门力量靠上去跟踪落实，促其尽早签约、尽快开工建设。要加强对年内各项国内招商活动的调度和跟踪落实工作，务求实效。?
（三）精心组织工业生产，大力推动制造业基地建设
一是认真组织好生产运行。截止到8月底，全市规模以上工业企业两项资金占用达130.9亿元，同比上升7.9个百分点，这说明我们的管理有漏洞，很粗放。下一步，要指导企业以销促产、产销结合，抓好资金运行管理，努力降低两项资金占用；引导企业开展各种促销活动，努力开拓市外市场和农村市场，不断提高产品的市场占有率。
二是抓好重点技改项目建设。关于技术改造，今年我们强调的较多，目前看，企业实施技术改造的积极性有很大提高，前8个月，全市共完成技改投资191.6亿元，增幅达124.4%。我们这次观摩的项目，很多都是技改项目，起点高、投入大、效益好。华东数控，引进了国际领先的五轴联动数控技术，企业技术水平和生产能力实现了根本性飞跃。所以说，一个技改项目可以做大一个企业，甚至可以带动一个产业。在宏观调控的大背景下，技术改造不受调控限制，基本不占用土地，是我们加大投入、加快发展的重要突破口，必须切实摆在突出位置来抓。当前，要重点抓好威海船厂搬迁扩建、华泰轻型越野车以及三角、成山全钢子午胎等100个投资过亿元项目，以及威海魏桥二三期扩产等一批投资10亿元以上大项目建设，大力培育新的经济增长点。
三是大力发展高新技术产业。重点抓好山大生物研究中心和哈工大微电子研究中心，以及碳纤维原丝、电动汽车等一批重大科技项目建设。积极引导企业开展产学研联合，加快企业技术开发中心建设，进一步提升企业技术水平。?
（四）抓好农业生产，促进农民增收
要以农副产品出口加工基地建设为中心，按照“抓粮食安全、促农民增收、保社会稳定”的思路，全面搞好农业生产。
一是抓好“三秋”生产。今年，由于雨水较多，秋作物长势均衡，给“三秋”生产的统筹安排带来很大压力。对此，各级各有关部门要高度重视，按照“稳定面积、科学种管、提高单产、保证总产”的要求，及早部署，为夺取明年夏粮丰收打好基础。要结合“三秋”生产，科学调整种植结构；要充分发挥外贸、供销等渠道，组织好果品等农产品销售，多途径促进农民由增产变增收。
二是发展现代海洋渔业。海洋是威海最大的资源优势，海洋经济在我市经济格局中始终占据重要的位置。但目前，我们正面临海洋污染严重、近海资源枯竭、海洋经济结构层次低等突出问题，制约着海洋经济的可持续发展。下一步，市海洋渔业局和各市区要组织力量进行专题研究，拿出振兴海洋经济的意见和办法。
三是培植骨干龙头企业。要按照“抓拳头产品、扶龙头企业”的思路，鼓励市级以上农业龙头企业，与种植区、养殖区对接，与国内外大型农业企业合作，努力培植一批生产带动型、出口拉动型、营销推动型龙头企业，带动农业产业化发展。年内，重点区域性龙头企业要发展到60家。?
（五）大力发展第三产业，增强经济拉动力
要抓住四季度消费旺盛的有利时机，全面落实《关于加快发展服务业的意见》，加快第三产业发展。
一是以迎接“十一”黄金周为契机，加快旅游业发展。明天就是国庆节了。对黄金周的旅游工作，各级各部门都要精心组织，周密安排，落实责任，加强检查，以优质服务、良好秩序和可靠安全，繁荣假日旅游。各旅游企业要加大市场营销力度，搞好旅游促销。同时，要加紧旅游项目建设，加快千公里福文化海岸线的规划与开发，丰富威海旅游内涵，提升旅游业档次和水平。
二是以优势企业和骨干市场为重点，加强商品市场体系建设。积极引导威海糖酒站、华联商厦、百货大楼、利群集团等骨干优势企业，扩规模、上档次，当好商贸流通业的排头兵。要加紧北方渔市等项目建设，发展一批大型农副产品、工业品批发市场。要大力发展仓储式超市和社区多功能便利店，抓好文登和乳山利群购物广场等项目建设，提高便民利民服务水平。
三是以繁荣市场为目标，大力发展休闲经济。引导商贸企业抓住节日商机，搞好商品供应和市场促销，推动假日旅游与假日消费联动。要积极发展特色快餐、大众快餐和休闲餐饮，研究繁荣冬季晚间经济的办法，大力挖掘服务市场潜力。?
（六）抓好城市建设与管理，进一步提升城市综合功能
一是结合节庆活动，抓好城市环境综合整治。建委等有关部门要深入开展城市环境综合整治活动，抓好路灯改造、卫生死角和盲区治理、违法建筑拆除、重点区域美化等工作，以洁净、优美的城市环境，迎接各类节庆活动。
二是结合争创活动，抓好城市生态绿化工作。要围绕创建第一个国家园林城市群和生态市建设，重点抓好城市绿化、道路绿化和城郊结合部绿化，进一步扩展城市绿化空间。
三是结合年初工作安排，抓好重点工程建设。突出抓好威海公园西侧区域开发改造、昆明路延伸、刘公岛空中客车项目报批、大操场搬迁绿化、天然气置换等市区重点工程建设，确保工程进度。?
（七）搞好增收节支，确保完成全年财政目标 在增收上，要树立“均衡入库”的思想，按照时间进度组织收入，杜绝年底突击入库。要继续开展税收执法大检查，对企业所得税、营业税等重点税种，以及房地产、宾馆餐饮、交通运输等重点行业，要加大税收征管力度，坚决做到应收尽收。要抓好土地收入等非税收入和专款争取工作，多途径增加财政收入。
在节支上，要强化预算约束，切实维护预算的严肃性；要严格按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排支出，保证重点支出；要从严控制各类支出，禁止借各种名目乱花钱、滥发钱物；要抓好财政投资项目审查，努力提高财政资金的使用效率。?
（八）坚持统筹协调，抓好明年计划和“十一五”规划课题研究的编制工作
明年是全面完成“十五”计划的关键一年，编制好明年的计划，对于保持经济持续、快速、健康发展至关重要。同时，“十一五”规划的编制工作也已全面启动。科学编制好这个规划，对于指导今后一个时期经济社会发展，具有重要的意义。各级各部门要根据市政府的统一部署，切实加强领导，精心组织，抓紧实施。具体工作中，要注意做好“六个衔接”，即与“翻三番”总体目标相衔接，与今年主要经济指标完成情况相衔接，与各个市地主要经济指标相衔接，与对口
城市的赶超目标相衔接，与省里要求相衔接，与我市的薄弱环节相衔接。同时，要结合前不久在青岛召开的胶东半岛制造业基地和山东半岛城市群建设工作会议上，省政府印发的《半岛制造业基地总体规划》、《产业发展规划》等7项规划，抓紧制订我们的相关规划，使之与省政府的工作部署协调一致，促进我市制造业基地建设和城市发展。?
三、抓好安全生产，保持社会稳定，为经济发展创造良好的环境 维护社会稳定，确保一方平安，是加强执政能力建设的一个重要方面。岁末年尾，是加快生产的黄金时期，也是各种矛盾和问题多发的特殊时期，企业改制、供暖供气、拖欠职工和农民工工资、困难群众生活等不稳定因素都有可能集中迸发，秋冬季安全生产也需要引起足够的重视。为此，各级、各部门一定要把安全工作和稳定工作作为一项严肃的政治任务来抓，按照“守土有责、各负其责、工作在前、预防为主、万无一失”的要求，切实担负起保一方平安的政治责任，保持安定团结的良好局面，保证四季度工作的全面落实。?
（一）进一步抓好安全生产。这项工作，市委、市政府历来十分重视，逢会必讲，时时在抓。前不久又专门召开安全生产电视电话会议进行了具体部署。安全生产工作，各级的会议、通知、电报都很多，大家一定要正确认识，不要产生厌倦情绪，不能产生麻痹思想，任何时候、任何情况下都要绷紧这根弦，始终做到警钟常鸣，常抓不懈。这里，再提三点要求：
一是要加强整改。各级、各部门要结合本地区、本部门、本单位的特点，突出重点领域、部位和环节，把安全生产工作抓早、抓细、抓实。近期，要加强“十一”黄金周期间的安全生产工作，搞好常规性检查，对查出的问题，要立即整改，坚决消除隐患。
二是要落实安全生产责任制。各级要以年初签订的《安全生产目标责任书》为总抓手，加强领导，强化措施，落实责任，确保不突破控制指标。要坚持重心下移，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，切实把安全监管工作落到实处。
三是要抓紧预警和应急救援体系建设。各级要尽快建立安全预警机制，加快应急救援体系建设，加强预案演练，增强防范重特大事故的应急救援能力，坚决杜绝各类重大事故的发生。?
（二）切实解决群众的实际困难。当前，影响稳定的因素主要集中在两个群体上，一个是生活困难的群体，另一个是合法权益受到损
害的群体，越级上访、群体性上访、进京上访大多数都是涉及这些问题引起的。维护社会稳定，不能逃避矛盾，要从解决群众的实际困难着手。
一是要把扶持困难群体的有关政策落实好。农村扶贫政策、下岗职工再就业政策、最低生活保障政策、解决企业军转干部困难政策等，都要落实到位。另外，我们今年还建立了失地农民基本生活保障制度、建筑行业农民工工资保障金制度，出台了新的城市房屋拆迁管理办法，提高了最低工资标准，这些新政策也都要很好地落实下去。对一些特殊困难群体，各级要上门“送温暖”，帮助他们解决生产生活中的实际问题。
二是要把损害群众利益的问题解决好。对于群众反映的问题，要一项一项地进行专项治理，依法维护群众的合法权益。对于部分群众提出的一些过高的、不合理的要求，也要耐心细致地做好工作，逐步化解问题和矛盾。
三是要把政府的职能发挥好。要强化政府的社会管理和公共服务职能，加强管理部门、执法部门的作风建设，坚决纠正部分管理和执法部门的利益驱动行为，避免损害群众的切身利益。?
（三）大力加强“平安威海”建设。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，加快建立起维护社会稳定的长效机制。要坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，深入开展建设“平安市”、“平安镇”、“平安社区”活动，推进“平安威海”建设。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，确保一方平安。要深入开展整顿市场经济秩序活动，切实抓好涉及人民群众生命、生活安全的食品、药品等重点商品的市场监管，坚决打击制售、贩卖假冒伪劣商品的行为，切实维护群众利益。
同志们，四季度工作要取得更大成绩，说到底是要用更大的力度抓落实。各级党政领导干部都要全面贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，在市委的坚强领导下，集中精力，心无旁鹜地抓好当前工作。要真正深入实际，深入基层，在深入中了解情况、寻找办法、谋求实效。要进一步完善领导责任制，层层分解目标，落实时限，形成压力，汇成合力。要注意统筹兼顾，把握全局，在突出经济工作的同时，统筹安排好社会事业发展、精神文明建设和党的建设等各项工作，把各方面的工作都落实好、完成好，用我们辛勤的劳动创造出今年新的更大的辉煌。