中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
二、应急处置基本原则
（一）编制目的
为规范雨水季节的安全应急管理工作，科学应对高处坠落事故，保障作业员工生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我项目部在大思高速公路DSTJ-12合同段施工过程的安全和稳定。
（二）适用范围
本预案适用于我项目部管段涵洞、隧道、大小临设施发生的可以预见的一般、较重、严重、特别严重的高处坠落事故。
（三）工作原则
1、以人为本，安全第一。把保障员工的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少高处坠落事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥全体员工在应急工作中的重要作用。
2、统一领导、分级管理。项目部成立高处坠落事故应急指挥组，统一领导全项目部高处坠落事故应急处置工作，应急指挥组根据高处坠落事故的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织项目部突发高处坠落事故的预警、报警、响应、结束及善后处置等工作。各作业队要制定本单位高处坠落事故应急救援预案，各职能部门根据本部门在应急救援中的职责制定本部门的实施方案，并与项目部应急预案有机统一。
3、结构完整、信息共享。项目部高处坠落事故应急救援的牵头部门为安质部，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保高处坠落事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。
4、 依靠科学、注重实效。制定、修订高处坠落事故应急预案要充分发挥全体员工的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高高处坠落事故预防和应急救援的科技水平。
5、预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
5
中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
三、组织机构及职责
（一）项目部组织机构：
组 长：刘新明
副组长：谭 军 江彬文 周文辉 雷必军
组 员：胡亚军 毛仁凤 何佳庆 黄良洪 秦再邦 左秋涟
毛善斌 江 亮 秦 军
组织机构图：
项目党工委书记： 谭 军 项目经理：刘新明 项目总工程师： 江彬文 项目副经理 周文辉、雷必军 安全总监 胡亚军 安质环保部长 毛仁凤 项目总经济师 何佳庆 工程部 部长 黄良洪 工程部 部长 秦再邦 物资部 部长 左秋涟 机电部 部长 毛善斌 合同部 部长 江 亮 综合部 部长 秦 军
（二）应急小组职责
根据高处坠落事故应急救援的需要，下设六个应急小组，各组组成及其职责分别如下：
抢险技术组：由总工程师（江彬文）牵头，项目部安质环保部和事故工区技术室配合。（江彬文）主要负责制定抢险技术方案，用技术手段控制现场的危险源，防止事故扩展；（毛仁凤）组织专用防护用品及专用工具（工程部部员：万里等积极配合）；（一
6
抢险技术组 安全救护组 救灾工作组 物资供应组 综合协调组 善后处理组 中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
工区技术主管：胡金荣、二工区技术主管：蒯进勇）对现场应急事故性质的侦检和确定。 安全救护组：由党工委书记（谭军）牵头，项目部办公室（秦军）及事故工区现场安全管理人员配合，（谭军）主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；（秦军）负责及时抢救现场撤出的受伤人员（包括受伤抢救队员），现场急救药品的联系和提供；（一工区：何纯彦、二工区：李剑）与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜；（工区现场管理人员：崔长良、彭彬、黄利平、邓仕先）对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。视现场情况，由党工委书记（谭军）拨打求救电话：
7
中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
现场工作组：由分管安全的副项目经理（周文辉）牵头，事故工区的主要负责人配合，（周文辉）主要负责事故现场的组织指挥，抢救人员（项目部、各工区技术员及安全员等）、机电设备和救援物资的调配安排，将事故范围、人员伤亡和财产损失控制在最小程度。
物资供应组：由分管机电物资的副项目经理（周文辉）牵头，（周文辉）项目部机物部具体负责，项目部物资部、项目部综合部配合。（左秋涟）主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应，事故现场的照明及通信联络；（陈凤和冯云霞）事故现场所需的物资、器材及车辆调度。
综合协调组：由分管协调工作的副项目经理（雷必军）牵头，项目部办公室（秦军）、机物部（毛善斌）和事故单位的负责人参加，（雷必军）主要负责事故现场各救援小组间的联系协调；（毛善斌）信息、咨询的传递及发布，事故单位联络、与现场各职能组的联络；（左秋涟）向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式；（秦军）负责有关事故报道事项和接待工作。
善后处理组：由分管协调工作的安全总监（胡亚军）牵头，安质环保部（毛仁凤）配合，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
四、预防与预警
（一）危险源监控
由项目部安质环保部部长（毛仁凤）牵头组织各工区安技员负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患，定期或不定期的进行安全检查、安全评价（评估）并积极监督整改。
（二）预警级别确定与发布
1、预警级别确定
按照高处坠落事故的严重性、紧急程度和发展态势，将预警等级分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个等级。 Ⅰ级级预警是指因高处坠落一次死亡3人以上的事故。 Ⅱ级级预警指因高处坠落一次死亡1人以上、3人以下的事故。 Ⅲ级级预警指因高处坠落一次造成重伤、致残的事故。
8
中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
发生或者可能发生一般事故时启动IV级响应。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数
2、发布
一旦发生事故后，现场管理人员应在第一时间上报项目部安质环保部。报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的资源。
项目部办公室和安质环保部接警后，立即组织有关人员赶赴事故现场救援，当确定事故有发展为严重或特别严重事故趋势时，立即上报项目部应急指挥组总指挥长（项目经理：刘新明）以确定应急级别。
Ⅳ级由事故发生施工单位，根据上述确认原则进行确认，由事故单位发布；Ⅲ级由项目部安质环保部根据上述确认原则进行确认，由项目部应急指挥组发布；Ⅱ级由项目部应急指挥组根据确认原则进行确认；I级上报业主和地方政府根据确认原则进行确认，经业主和地方政府请示上级后发布。
五、应急处置
（一）响应分级
1、Ⅳ级应急响应
事故单位的应急领导小组根据事故现场人员的报告，并经检查证实后，启动应急预案，立即成立现场指挥小组，组织、指挥事故应急工作，及时将事故发展情况和应急工作情况报告项目部应急指挥组办公室。
2、III级应急响应
事故单位的应急领导小组立即启动高处坠落事故应急预案，立即组成现场指挥小组，指挥现场紧急处置工作，并及时将事故发展情况和应急工作情况报告项目部应急指挥组办公室。事故难以控制时上报项目部应急指挥组请求救援；有关部门和单位按照项目部应急指挥组的统一部署组织对事故单位紧急支援。 3、II级应急响应
项目部应急指挥组立即启动高处坠落事故应急预案，组成现场指挥组，指挥现场紧急处置工作，六个应急小组按各自的职责紧急行动，项目部下属各单位作出应急响应；项目部应急指挥组将对事故情况进行分析，由应急指挥部决定是否启动高处坠落事故应急预案。
9