中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
4、I级应急响应
项目部应急指挥组火速并将事故情况上报业主、监理单位以及当地安监机构。必要时报请当地党委、政府、驻军领导机关给予应急救援支持。
高处坠落事故发生后，启动高级别预案时，低级别预案同时启动；启动总体预案时，对应的专项预案同时启动。
（二）应急程序
1、基本应急程序
先行处置：项目部应急指挥组接到报告后，立即启动预案，派人赶赴现场，成立现场指挥部，调集管段范围内相关应急救援队伍和救援物资进行现场应急救援，并及时向业主及地方政府报告现场处置情况。业主及地方政府有关领导及救援队到达现场后，由地方政府的领导决定现场指挥人员的调配。
制定方案：现场指挥部或项目部应急指挥组根据现场情况制订现场救援方案并组织实施。
部门联动：抢险技术组、安全救护组、现场工作组、物资供应组、综合协调组、善后处理组和项目部各部门，按各应急小组的分工，各尽其职，相互配合，尽职尽责地做好各项应急工作。 2、扩大应急
启动本级预案和相应救援力量组织应急救援时，事故难以控制或有扩大、发展的趋势时转入扩大响应。在启动基本响应程序的同时，迅速报请上级应急指挥部办公室请求支援或申请启动高级别预案。
（三）处置措施
1、应急领导机构应急处置
严重或特别严重高处坠落事故发生后，项目部应急指挥组和作业队应急领导小组均应接受上级应急指挥机构的统一指挥，项目部各部门、各单位要服从上级应急指挥机构的调度。
较重高处坠落事故发生后，项目部应急指挥组全面负责应急救援工作，指挥场所设在事故现场。项目部各部门、单位要服从项目部应急指挥组或现场指挥部的调度。 一般高处坠落事故发生后，发生事故的作业队应急领导小组全面负责辖区应急工作，指挥场所设在队调度室或事故现场。作业队各部门和救援人员要服从本队应急领导小组的调度。
10
中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
2、现场指挥应急处置
当发生严重、特别严重高处坠落事故时，工区区长在第一时间担任现场指挥，组织指挥应急救援工作；当项目部先期到达的应急救援队伍赶赴现场后，由应急小组组长（刘新明）负责现场指挥；当上级机构启动应急预案时，由其派出的负责人统一指挥。
（四）应急结束
高处坠落事故应急处置工作完成后，一般事故由作业队应急领导小组向项目部应急指挥组提出报告，决定是否解除应急状态转入正常工作。较大和严重事故由项目部抢险技术组向地方及业主相关部门提出报告，决定是否解除应急状态转入正常工作。特别严重事故由地方政府向上级（含地方政府）机构报告，决定是否解除应急状态转入正常工作。
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
六、应急物资与装备保障
（一）应急设备保障
项目部机电运输设备分布在各个工点的施工现场，所有使用单位都必须重视机电运输设备的维修保养，保证在高处坠落事故发生时，有足够的力量投入抢捡救灾。各单位要保证以下数量的主要设备：一工区一台挖掘机，一台推土机，两台电焊机，两台抽水机，一辆皮卡汽车，三辆重型汽车；二工区为两台挖掘机，二辆25吨吊车，一台推土机，三台电焊机，两台抽水机，一辆皮卡汽车，两辆重型汽车；项目部机关三辆指挥车。
（二）物资保障
物资供应组负责组织、协调救灾物资的储备、调拨和紧急供应。完善物资储备管理
制度，增强调控能力。各施工单位应根据施工项目危险源辨识和管理方案，储备高处坠落事故应急时所需物资，并建立物资储备库（点），储备必需的应急物资。加强对储备物资的管理，及时予以补充和更新，必要时，可调用其它单位的物资。
（三）经费保障
项目部财务部建立事故应急处置专项资金。应急处置专项资金使用范围包括项目部
应急指挥组确定的工作项目以及用于应急处置信息化建设、日常运作和保障，演练和宣传、预案修订等。
11
中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
（四）交通运输保障
加强交通保障，为高处坠落事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。
高处坠落事故发生后，要根据需要和可能，及时对事故现场或周边地区实行通行管制，组织开设应急救援“绿色通道”。
（五）医疗卫生保障
安全救护组负责应急处置工作中救护保障的组织实施，根据“分级救治”原则，按照
现场抢救、院前急救、专科急救的不同环节和需要组织当地医院实施救护。发生严重、特别严重高处坠落事故后，安全救护组要迅速组织医护人员进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。
（六）治安保障
高处坠落事故发生后，现场工作组要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散其它作业面的员工和周围的群众；对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域；要设专人在人员疏散区域进行治安巡逻。
（七）技术储备与保障
加强先进的应急处置技术、装备引进和吸收工作。要重视信息综合集成、分析处理、
灾害评估等技术运用，确保决策的科学性。
七、现场处置的主要内容
（一）事故特征
1、危险性分析，可能发生的事故类型
根据我项目部对杭瑞高速公路大思12标管段施工项目的危险源辨识和据此确认的高度风险，可能出现的高处坠落事故主要有：桥梁墩台施工高处坠落；塔吊作业高处坠落；隧道各类作业台车高处坠落。
2、事故发生的区域、地点
（1）我项目部管段内2座桥梁墩台施工现场，其中一座大桥（黄泥堡大桥）墩台施工现场是事故发生的重点区域，而我项目部黄泥堡大桥有部分墩柱在35米以上，其中黄泥堡大桥最高墩达78米高，是重要控制地点；
12
中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
（2）管段内施工黄泥堡大桥高墩柱使用的塔吊也是重要控制重点；
（3）管段内二座隧道使用衬砌台车、钢筋绑札和挂防水板工作台车、钻爆作业台车等施工地点。
3、危害程度分析
高处坠落事故造成的危害分为：一般、较重、严重、特别严重的高处坠落事故。 （1）一般高处坠落事故，局部小范围高处坠落，对生产影响很小，财产损失不大，只造成人员轻伤或没有人员负伤。
（2）较重高处坠落事故，局部较大范围高处坠落，对生产有较大影响，财产损失较大，造成人员重伤或致残。
（3）严重高处坠落事故，较大范围高处坠落，严重影响施工生产，损失严重，造成人员死亡。
（4）特别严重高处坠落事故，大范围严重高处坠落，对施工生产的影响很严重，财产损失很大，造成3人以上死亡。
4、事故前可能出现的征兆
根据印江县气象台、电视台的天气预报，参考中央电视台和贵州省气象台、电视台的天气预报获取信息，并随时观察天气变化。
（二）应急处置程序
1、事故报警程序
高处坠落事故发生后，事故单位必须在最短时间内将事故发生的时间、地点、简要经过，用传真或电话报告项目部主管部门。在通讯工具无法接通时，应采用其它有效的传递方式，争取第一时间，尽快遏制事态发展。
项目部职能部门接到报警后，立即向应急指挥组组长（或副组长）报告；在对事故作了确认并启动应急预案后，项目部办公室、安质环保部、调度室分别向上级应急指挥机构（或主管部门）报警，必要时，由应急指挥组组长向当地政府报警求援。
2、应急措施启动
当发生高处坠落事故时，启动应急措施，无论事故有多严重，应急领导小组组长在第一时间担任现场指挥，组织指挥应急救援工作；当项目部先期到达的应急救援队伍赶赴现场后，由组长负责现场指挥。 3、事故扩大
当确认事故的严重程度升级、事故难以控制或有扩大、发展的趋势时，转入扩大应
13
中铁五局大思12标项目经理部 高处坠落事故应急预案
急响应。在启动基本响应程序的同时，迅速报请上级应急指挥部办公室请求支援或申请启动高级别预案。 4、应急预案的衔接
作业队的应急预案是项目部突发事件应急预案管理体系的组成部份，各专项预案必须与项目部和局经理部相应的预案有机结合；当启动高级别预案时，应迅速调整部署，搞好从低级别向高级别过渡的衔接
（三）现场应急处置措施
1、必须首先遏制高处坠落事故的扩大和危害, 尽快组织机械设备和抢险人员，对高处坠落地段实施紧急支护，尽最大努力尽快稳定围岩。
2、事故有人员伤亡时, 必须立即抢救被困受伤人员，搀扶受伤人员离开现场救治，对重伤人员立即送往就近的正规医院进行抢救。
3、立即进行现场封锁，无关人员禁止进入现场，并检查事故周边的状态，对有可能遭受破坏的地段作紧急处理，防止事态的进一步扩大。
4、对现场的易燃易爆材料、危险化学品,应施行临时隔离保护措施，防止引起再度发生事故。
5、事故单位要派人（或请人）及时对事故现场进行照相、录像，对现场进行认真、全面地勘验，发现和收集确定事故原因的各种痕迹、物证等。
6、在严重、特别严重高处坠落事故发生后，事故单位负责选择安全适用的场地，为事故现场撤离的员工，提供紧急避难场所。
（四）报警电话及联络方式
工区在发生高处坠落事故后，应立即向项目部报警。项目部办公室、调度室设全天24小时开通的固定电话；办公室主任、安质环保部部长的手机保持24小时正常通讯，报警时可拨打以下电话联络：
办公室主任手机15086270555 安质环保部部长手机15117728503
在用电话报警时，只要说明事故地点和严重程度即可。如：“××隧道发生严重高处坠落事故”，“ ××大桥发生特别严重高处坠落事故” 等。
（五）后期处置
1、善后处置
（1）高处坠落事故发生后，各单位和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快
14