西安市周边河流污染与治理现状及西安市民对其态度和认识的调查
二、政府主要的河水污染治理部门与近几年的政府主要措施
1负责河流污染治理部门或单位
（1） 西安市环保局
执行国家环境监控与污染治理的相关措施和任务，承担落实全市污染减排目标的责任，由西安市政府带领，发布地方有关措施与开展行动，在环境污染与治理上肩负主要责任。对于整体的河流污染，包括饮用水在内上网水质状况进行监测和评估，并且定期以不同的方式向民众公布。 （2） 西安市水务集团有限责任公司
主要负责西安市的生活污水处理，近几年在市政府的政策之下不断扩建，现已建成并投入运行的有主要大型的污水处理厂有邓家村污水处理厂、北石桥污水处理厂，第三污水处理厂、第四污水处理厂西南郊污水处理厂，西安市六村堡污水处理厂。目前西安市日用水量已有120万左右，城市污水处理率达到70%以上；中水回用率达到50%以上。城市工业用水重复利用率提高到84%以上。
（3） 西安市水务局
执行国家有关水利河流方面的法律法规，并且管理本市内包括饮用水在内的的所有水资源，近几年以水利工程为依托，以生态保护为原则，以历史文化为内涵，按照“超前规划、多元投资、创新管理”的总体思路，在西安市河流治理方面发挥了十分积极的作用。 （4） 西安市环境监察大队
西安市环境监察大队是西安市政府近几年设立的环境污染治理，执法与监督的重要部门，其主要职责监督社会有关企业和个人不得以任何名义或目的破坏污染环境，对不遵守环境保护的企业或个人实施惩罚措施。并且实行有奖举报，不定时抽查措施，个别企业在夜间偷排污水，间断排放不合格污水的现象大为减少。环境监察大队在西安各个区都设有分队，是西安市环境保护的中坚力量。
2 近几年的主要治理措施及治理效果
在近十年间，西安市有过多项措施、法令、政策和行动来进行河流污染治理和经济开发，主要有《西安市人民政府关于浐灞河流域综合治理区治理工作
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的若干规定》，《关闭造纸企业专项奖励资金使用办法》，《清洁生产审核暂行办法》，《西安市渭河水污染防治综合整治实施方案》《渭河流域重点治理规划》以及06年到09年的“清水行动”等。
（1）大力兴建污水处理设施，民商分设，多方并用，集中处理
目前全市包括县郊在内已有12家污水处理厂建成并通水，5家污水处理厂正在建设。此污水处理厂主要负责处理居民生活废水，而对于大的排污企业，则要求其必须自行设立污水处理设施，废水达标后才可以排放。此外，今年6所高校应建成污水处理设施，西安凯华技术学院、西安翻译学院、西安三资职业技术学院和西安华西大学4所高校将力争在上半年建成运行。在高校设立污水处理实施的主要原因是高校污水已占到污水总量的10%以上，由于西安高校较多，此项在政策也不容小视。陕西省环保局局长何发理介绍，陕西省近期将为治理渭河投入三十二亿元，整个项目计划总投资为四十五亿元，在渭河沿岸加快建设54座污水处理厂，同时增加河道生态用水，加强地表水和地下水资源保护。污染企业集中整改，关闭高污企业。
环保部门将加大水污染治理力度，其中包括继续加大力度整治造纸、电镀、化工等行业环境污染，加强黑河、新河沿岸各类污染源的查处力度，我市将定期通报区县辖区河流断面水质指标，以促进我市水环境质量持续改善。市政府明确提出了“调整结构、以关为主”的工作思路，从根本上解决造纸废水污染问题，把关闭造纸企业作为结构减排的硬措施。近两年，西安市以平衡的态势关闭淘汰造纸企业41家，拆除化学制浆改废纸浆的造纸企业5家，每年削减化学需氧量近4万吨，减排废水1.6亿吨，提前两年完成市政府制定的“十一五”造纸企业关闭目标。
在狠抓重点行业水污染治理的同时，西安市环保局开展流域综合整治，全市地表水系中污染最严重的皂河、新河、太平河，排污单位由整治前的78家削减至44家，化学需氧量浓度分别下降了78.2％、61.5％、51.6％。 （2）开发与治理同步，生态产业园兴起
西安浐灞生态区是2008年水利部确定的全国水生态系统保护与修复试点，也是我国西北地区唯一的国家级水生态系统保护与修复试点。浐灞试点以实现“水清、岸绿、景美”为总体整治目标，确定了水生态系统保护与修复重点工程，开展关键技术研究以及建立水生态系统长效管理机制和水生态系统监测评价体系三大任务试点工作的开展使浐灞生态区成为金融商务、总部办公、科技研发、文化创意等产业布局的理想区域，2012年与2005年相比，区域固定资产投资增长19.4倍，地方一般财政收入增长114倍，融资增长5.04倍，实现了水生态
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西安市周边河流污染与治理现状及西安市民对其态度和认识的调查
系统保护与修复和产业发展的“双赢”综合治理项目，环境转好以后该地区房地产产业也出现了迅猛的发展。此外还有沣河湿地公园及其附属的沣河滨河商业开发项目。与单独的污染治理相比，此项措施实现了环境与经济的双赢，很值得效仿。
（3）以与旅游为载体，开发休闲旅游转负为正
西安市水务局按照水利部建设水利风景区的精神，以水利工程为依托，以生态保护为原则，以历史文化为内涵，按照“超前规划、多元投资、创新管理”的总体思路，着力打造 “东有浐灞广运潭、西有沣河昆明湖、南有唐城曲江池、北有渭河汉城湖、中有明清护城河”的独具历史文化特色与各类水系水乳交融的魅力水城，水利风景区建设取得了长足发展。目前全市共有国家级水利风景区4个，省级水利风景区2个，涉水旅游年接待游客上亿人次，在增强了城市防洪排水功能同时，美化了城市人居环境，取得了良好的经济、生态和社会效益。近年来我市先后建成的\汉城湖\、\渭河生态区\、“浐灞长安码头”等水利风景区，在省内外广为人知，对提升城市形象、促进当地经济和社会发展都起到了重要作用。利用建设水利风景区能够改善周边环境，带动区域开发这一优势，吸引我市大型国企积极投资水利风景区建设。
（4）提高公民尤其是企业家的环保意识
强化宣传教育和舆论监督，营造西安渭河流域水污染综合整治的良好氛围。各区县政府和各类媒体，要采取多种形式，大力宣传西安渭河流域环境综合整治的重大意义，监督综合整治各项措施落实和工作进展情况，提高广大人民群众的环保意识，促进整治工作顺利开展。西安市环保局也设立过“环保知识365”，市政府在往届世界环保日也号召各单位坐过各种各样的普及环保知识的活动。
（5）加强信息公开与群众互动，接受群众监督
随着我国经济社会的不断发展，社会公众参与环境保护工作的意识以及对环境保护工作的期望值、关注度显著提高。2011年，市环保局将信息公开作为重要工作进行了部署，集中整合现有资源，推进门户网站改版，加强环境核查与审批信息公开，推进行政权力透明运行。网站继续公开建设项目环境影响评价信息469件；建设完成机动车排气污染超标车辆查询系统，网友通过输入车辆拍照号即可查询车辆是否有排气污染超标行为；加强对重点行业环境整治信息公开的公开力度，公开了56家污染企业信息；对工程建设领域栏目进行规范化建设和信息发布，全年公布环境审批建设项目203家，环保验收32家。随后
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西安市周边河流污染与治理现状及西安市民对其态度和认识的调查
在试运行过程中，广纳网友各种建议，积极完善页面和栏目建设，不断增强网站页面的吸引力。西安市环保门户网站开通了“领导信箱、在线访谈、在线咨询、在线建议、在线投诉、网上调查、民意征集、环境投诉回复”等8个互动栏目，畅通了舆情渠道，服务功能全面，取得了明显效果。截止2012年11月底，我局网站互动栏目共受理网友各类互动信件651件，办结率100%。
3 饮用水现状
地下水和河流有着特殊的相互补给关系，地表河流受到污染，地下水在一定程度上会受到影响。西安市2009年度4个饮用水源地取水总量为33458.7万吨，4个监测点位的所有项目全部达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的III类标准，达标率为100%。 2009年6月份还首次开展了饮用水源地地表水109项和地下水39项的全分析，监测结果为100%达标。
2013年1月份全市饮用水源地取水总量3570.73万立方米，100%达标。监测结果表明：1月份西安市饮用水源地4个监测点位的所有项目全部分别达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准。（《西安市水质量公报》）
目前西安市18个水源形成网络体系可以随时调节，地表水为主、地下水为辅，通过调峰补缺，西安供水模式呈现科学、先进、合理的优势特点。日实际供水能力155万吨，高出2012年高峰用水136万吨近20吨，目前地表水水源充足。西安市南部饮用水主要来自秦岭的黑河，北边多采集地下水，现在市内有十一个自来水公司，其中有近一半水源取自地下水。北郊渭河边有一国家二级饮用水采集点，也是西安市重要的供水处之一。
“西安地表水平均硬度（2）在80毫克/升，地下水硬度在180毫克左右，远远低于国家450毫克的标准。”西安市水务集团安全保卫部副部长邸尚志说，因为水源水质特别好，北京“水专家”提及的消毒副产物问题在西安不是问题，远远低于国家要求。“英国、瑞典、乌克兰等专家到曲江水厂考察后，也对西安水质予以高度评价，并羡慕地表示西安有这么好的水，是西安人民的福气。”西安市卫生监督所饮用水科科长鹿建军认同地说，西安水质好主要还是水源水质好。
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西安市周边河流污染与治理现状及西安市民对其态度和认识的调查
三、调查问卷及其成果分析
1、调查问卷
我们根据已有资料编制了“西安市居民对周边河流污染认识与评价调查问卷”，本次实践我们采取了实地走访、观调查问卷为主的方式，对五条河流进行了调查，以下是问卷内容和结果统计。
西安市居民对周边河流污染认识与评价调查问卷
身份 □ 学生 □农民 □单位职员性别 □男 □女 年龄段 □16—25 □26—35 □36—50 □>50 （1）您觉得您周围的河流受污染的程度如何（）
A 未受到污染 B一般污染 C中度污染 D重度污染
（2）就您所在地区的河流而言，该河流近七八年间的水质是如何变化的（）
A一直在好转 B时好时坏 C一直是这样Ｄ污染在不断加剧 （3）您认为河流污染的主要原因是（）
A工业废水 Ｂ居民的生活废水 Ｃ农业上的化肥农药 Ｄ工业和生活废水
（4）在河流污染治理方面，西安市政府曾经出台过很多措施。您觉得自己对西安市政府河流治理方面的了解如何（）
A非常了解 B比较了解C了解一般D完全不了解
（5）据现在有关报道显示，政府多个环境有关治理与监督部门已经设立很多渠道来改进工作和监督污染，面对污染，您是如何对待的？
A向有关部门提出过建议或投诉 B了解这些建议投诉渠道，但没有行动过 C 对这些不了解，但是想过向有关部门反应 D不了解，也不想去做这些事 （6）您觉得河流污染对您的生活与环境影响大吗？（）
A几乎没有影响 B轻微影响 C影响一般 D影响很大
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