企合作要分担一定的人力、财力和物力，政府又没有强制要求，参不参与关系不大，积极参与校企合作的企业也得不到一定的政策倾斜和激励。，校企合作缺乏激励政策和法律保障。目前，我国校企合作缺乏激励政策，在当前人才相对过剩的情况下，被调研的高职院校目前进行校企合作大都是学院自己为求生存、求发展和适应市场经济的要求，而主动向企业寻求教育合作伙伴，从企业方面分析，多数企业只是追求利益的最大化，并不注重人才培养，他们更看重与普通高等院校特别是名牌院校的合作，由于技术引进带来的经济效益和与名校合作带来的声誉度。企业在校企合作中处于消极与被动状态、缺乏动力，使校企合作最终成为企业对学校的“公益支持”或功利性的投资，使许多校企合作项目成为学校的“一头热工程”， 校企合作“叫得响、落不实”。 校企合作人才培养缺乏长效机制。
（2）政府宏观调控不力。政府在校企合作中角色定位不明确，组织协调职能发挥不到位。各级政府职能部门对“校企合作、工学结合”的宏观调控（包括组织、领导、保障与统筹规划、监督方面）作用有待进一步发挥。目前，各级政府尚未建立专门的协调机构负责设计、监督、考核和推行校企合作、工学结合，造成很多项目难以获得企业主管单位、劳动部门、教育部门的充分协调，校企合作主要靠“关系和信誉”建立、维系，缺乏合作办学的内在动力，难以形成长效的合作机制。
（3）校企合作缺少组织和领导保障。大多数高职院校对于校企合作缺乏有效的组织和领导，没有建立合作指导和管理机构，没有成立由学校和企业领导共同参加的校企合作委员会。由于缺乏组织上的保障机制,各系部、各处室就不能按照学校统一布署，统一协调解决合作过程中遇到的问题，无从建立符合校企合作人才培养需要的教学管理制度和激励考核制度以及项目评估和反馈体系。 3、校企合作对提高职业教育质量作用有限
高职院校虽然对校企合作持积极态度，但很多学校缺乏战略眼光，看重的是企业的资金投入以及合作所带来的招生宣传效应。部分院校在校企合作对象的选取上没有结合自身专业设置的实际仔细考虑，有些企业在提供实习岗位方面，多属于技术含量低的“劳力型”岗位，而技术含量较高的“技术型”岗位则很少提供，在实践经验传授方面，缺乏师傅的真传，多数学生在实习之后，对岗位技能只能达到肤浅了解的程度，实习难以达到真正锻炼专业技能的预定目标。目前很多的校企合作中教师与企业的联系和交流不够，教师很难深入到企业生产现场，
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企业对教师的职业培训很少，对学校的专业设置、人才培养方案、专业培养目标、教学计划、教学大纲、实习实训基地建设等工作指导和参与缺失。这样校企合作就很难起到促进学校教学质量提高的应有作用。 4．学校在校企合作人才培养中存在缺陷
高职院校难以吸引行业企业参与开展深层次的合作，主要原因还是高职院校自身实力不强，吸引企业参与合作的优势不明显。
学校自身的科研能力比较弱，专业建设缺乏内涵,对市场发展的信息不够通畅，师资水平不高，教师专业知识不能适应技术发展，教材内容落后，从而导致教学缺乏针对性和实用性，人才培养水平不能得到企业的认同，制约了校企合作的深层次开展。（1）专业设置和与社会需求仍有脱节。不少高职学校的专业设置与地方经济发展的需求结合不紧密，高职培养的毕业生，高素质、高技能、应用型的人才特色不明显，还体现不出不可替代性。（2）课程开发多数还不能适应职业岗位需求。高职课程的改革要体现职业知识的科学性、专业性、发展性、实践性和过程性。真正构建以岗位职业能力和工作过程为导向的课程体系，还有很长的路要走。（3）实训条件仍需改善。实训基本条件不足，无法满足学生基本技能训练，只有部分专业能做到“边做边学、学做合一”。实训场地不足，无法满足生产性实训的需要。具有生产性和新技术新产品研发功能的设备不足，不能吸引企业来校开展合作，这也是当前我国高职校企合作层次普遍偏低、深度不够的重要原因。（4）双师素质教师严重不足。虽然调研显示我国高职院校双师素质教师已占很高的比率，但其中很多是仅参加一次培训、考取一个职业资格证书就成为“双师”的，真正具备较高理论知识，又有丰富实践经验，能指导学生实训的双师素质教师严重不足，能参与企业新技术、新产品开发的更少，而这是推进“校企合作、工学结合”的关键。
（5）传统的教学管理体系不能适应需要
传统的以学校和课堂为中心的教学组织形式已经无法适应校企合作人才培养的要求。教师习惯了传统的课堂教学方式，对下企业、进车间指导实训有抵触情绪，由于下企业指导教师的业绩考核、工作量难以计算等原因，学校的业绩考核、津贴分配方法需要改革，以调动教师参与校企合作的积极性。在教学质量监控上，对学生顶岗实习缺乏过程管理和实时监控，如何对学生进行考核评价，有待于管理体系的改进。
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（三）校企合作人才培养的对策分析
针对校企合作人才培养中存在的问题，本课题组进行了认真地思考，借鉴国 内外的成功经验，对于政府、学校和企业提出如下建议:
1、建立校企长效积极合作的体制机制
应通过立法，明确企业参与教育的责任、义务和权利，强制企业参与职业教育，这在德国双元制教育体系中发挥了非常重要的作用。在目前校企合作状态下，我国政府应当充分发挥行政职能，把参与职业教育作为评估企业资质的法律指标，这是校企深度融合的一个长效机制保障。政府还应制定相关校企合作的优惠政策鼓励企业参与教育，行政部门可以依据企业参与教育的贡献大小，对其进行相应的税收倾斜和政策照顾，这是刺激企业参与校企合作热情的一个有效手段。出台落实校企合作政策的具体措施，使校企合作制度化。政府要加大对职业教育的投入，今后在教育资源的分配，无论是办学经费，还是其他社会资源，如人才引进、职称评审、科研立项、各类评奖活动等，都应向职业教育倾斜，改变职业教育的弱势地位，增强高职院校参与校企合作的实力和对企业的吸引力。
2、加强课程改革提升教学质量
合作办学是通过毕业生的培养方（高职院校）和需求方（企业）的密切配合，使人才培养更加贴近企业生产实际，增加高职教育的针对性和实用性，职业教育必须以就业为导向，要建设起一批符合高职人才培养目标要求、适应工学结合并富有特色的系统化课程体系。为使学生在有限的时间里，在专业技能、务实精神和就业能力等方面都有所提高，学校必须对教学的各个环节作必要调整，让学生学得进，用得上。学校可以按照企业需求，改变原来固有的课程设置模式，调整理论课程和实践课程的比例，并使理论课程和实践课程保持同步，实践课程的操作内容要达到与企业的生产作业接轨。 高职院校要充分听取和吸收企业专家的意见，在对职业岗位群进行深入的职业分析的基础上，确定必备的专业基础知识、职业主要素质、职业基本能力，从而确定专业基础课程、专业核心课程、技能实训课程，以及职业素质、职业能力培养的途径、方法、手段等，并使学生熟悉现实企业中的新产品、新设备、新工艺，使其毕业后能迅速适应生产企业的工作。需要加强课程改革，提高教学质量，以实现培养目标。
3、促进双师队伍建设和素质提升
从高职院校自身情况分析，校企合作无法深度开展的原因也在于学校科研力
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量不足，能参与企业新技术、新产品开发的很少，使学校难以具有本科院校那些吸引知名企业、大企业开展校企合作的优势。许多教师主要理论知识扎实，课堂教学经验丰富，但与企业所需的技术支持要求脱节，缺少到企业实践体验的经历。因此，高职院校在师资培养过程中，不但要加强对教师教育能力的培养，还要创造条件让教师下到生产企业中学习，使学生在将来的课堂教学中体验到专业知识在实际生产中的应用，提高实际课堂教学效果。要构建符合高职教育特点的“科研教学双强型”的“双师结构”教学团队，建立以更新知识、提高能力为目标的多元化教师教育培养体系，全面提升专业教师双师素质，建起一支“能上讲台、能下工厂”的、具有崇高的职业理想和较高的职业能力、能够适应经济社会建设和学院办学需要的高素质教师队伍。
4、加强实训基地建设
建立紧密型的校外实习基地。学校拥有学生人力资源，企业拥有技术及设备资源，二者有效结合即能创造各自价值，而结合的措施就是校企合作，校方出人，企业出物，在企业地域共建校外生产性实训基地。校外生产性实训基地建设有效扩大了企业的生产规模，其产品可以为企业创造生产价值，而学生参与实际生产是培养实用技能最有效的手段，这是一条非常有前景的校企互利共赢合作道路 。要拓宽校外实习基地的建设渠道，开发校外实习基地的多专业实训功能，建立多种类型实习基地，实现校内外基地的紧密衔接。校外实习基地的建设，应能满足实践教学的基本需要，并尽可能为学生提供先进的实训条件、环境和理念，要完善对校外基地实习过程管理的制度化建设，尤其是改变毕业实习“放羊式”的现状。
还要大力发展校内集教学、生产、培训、职业技能鉴定和技术研发五种功能于一体的校内实训基地。通过投资主体多元化、运行机制市场化、基地功能多样化，根据生产流程和职业岗位要求，建设集“学做合一、生产与实训合一、教学与技术服务合一”的校内生产性实训基地。在实训基地建设过程中，引入企业具有生产功能的仪器设备；在实训基地运行过程中，探索教师和技术人员融通、教学实训和生产过程结合、设备与利益共享的运行机制，实现运行机制市场化，使实训基地产生自我的造血功能，使实训设备发挥最大的功能。通过基地合建，推进校企合作人才培养模式改革，推进工作过程导向课程体系改革，推进双师结构教学团队建设。
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5、建立校企合作的有效管理机制
对开展校企合作活动进行引导，对运行过程进行管理，对活动结果进行评价，建立起校企合作的有效管理机制，使校企合作人才培养制度化、规范化、常态化。
（1）引导高职院校建立校企合作制度
建立高职院校校企合作的导向机制是促使高职院校积极走向社会、走近企业，真正实现与企业、社会零距离对接的积极尝试，具有很强的实践意义。
（2）建立高职院校校企合作活动的管理制度
一系列管理制度和措施的建立是校企合作蓬勃开展的前提。唯有建立起相关、配套的管理制度，方能促使学校呈现出积极主动的、多层次、整体联动的校企合作局面，促进校企合作活动向高层次、全方位发展，使职业院校和专业建设呈现和谐向上的良好态势。
（3）加强高职院校专业教研室校企合作的功能
职业院校的专业教研室决不仅仅是日常教学管理的最基本组织。它是独立的最基本的校企合作践行单位，专业教研室建设的重点应该是它的外向功能即校企合作的功能。高职院校应该明确和强调专业教研室的校企合作功能，并建立相应的引导政策和管理机制，促使其更好地发挥这一功能。
（4）把企业文化融入校企合作中
随着校企合作的广泛和深入，校企文化之间的互融、互动、互惠成为新的取向。职业院校积极吸纳企业经营管理的理念，树立以市场为导向，以服务为宗旨的办学思想，不断增强服务意识，提高服务能力，运用企业经营的理念改革学校的运营模式，积极融入区域经济，努力拓展新的发展空间成为校企合作的主导性方向。职业学校把宣传企业理念和企业精神作为校企合作的重要内容，努力引进企业的文化特质，学习现代企业管理的机制和精华，推进校企合作朝向纵深方向发展，使职业学校的运作真正带有企业的特征。
（5）建立校企合作促进课程改革制度
学校可借助行业协会的力量，建立专业建设委员会，共同探讨专业教学模块化课程开发，制定适合企业需求和特点的课程培养目标，在企业全程参与中，构建适合企业、社会发展的各种课程模块，形成围绕职业能力设计的模块课程体系，不断听取企业人士的意见，改进学校教学工厂和具体专业课程的结构，促进学校专业建设水平的持续提高，请企业认识学校的专业和学生学习的评价体系，促进
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