福州大学《形势与政策》课
教 案
教学专题 美国全球战略调整牵动大国关系深刻调整
专题组长 郑志刚
授课年级 本科2015级
授课时间 2016-2017学年上学期
《形势与政策》教研室
二○一六年十月
教学专题 周次 美国全球战略调整牵动大国关系深刻调整 第7周——第14周 学时 16 让当代大学生比较全面地了解到当前美国全球战略调整的概况、重心举措、原因以及在美国全球战略调整下大国关系的出现的对应性的深刻调教学目的 整，包括美俄、美欧，美中以及美日双边关系。同时，也让当代大学生认识到在全球化日益深化的大趋势下，世界不再是任由美国“称霸”的，美国是不能在世界事务中为所欲为的，但各国特别是中国又必须正视美国的影响是不可回避的。 1、美国是如何利用政治、军事以及军事等多重手段开展其全球战略调整的重心举措； 教学重点与难点 2、如何理解美国“亚太再平衡”战略的目的的实质为遏制中国的发展，抵消中国日渐在亚太地区扩大的影响力； 3、中美“新型大国关系”的内涵以及面临的挑战。 采用多媒体教学方式，以课堂讲述为主，在课堂上加入视频、图片等教学方法 以加深学生对于课堂讲解知识的印象。同时在课堂上加入互动环节，以多种教学手段呈现教学主题。 一、美国全球战略调整概况（15分钟） 1、欧洲、中东地区的战略收缩 ①、欧洲地区的战略收缩 ②、中东地区的战略收缩 2、缓和与伊朗、古巴关系 ①、伊朗核问题达成框架性协议 ②、美国总统对古巴的历史性访问 3、实施亚太再平衡新阶段战略 美国亚太再平衡战略的三个阶段 二、美国全球战略调整的原因（15分钟） 1、世界力量中心东移趋势加快，亚太地区已成为世界上最富活力的 地区 2、亚洲部分国家的骑墙政策，中国周边的部分国家对中国的崛起感到不安 教学内容 （含时间分配） 3、美国对中东石油的依赖大大减少，页岩气革命导致能源自信。 三、美国全球战略调整的重心举措（15分钟） 1、美国搅局南海问题 2、在韩部署“萨德”系统 3、美国积极推行TPP ①、什么是TPP ②、TPP为何备受关注？ ③、美国积极推行TPP的意义 四、大国关系的深刻调整（45分钟） 1、美俄关系（10分钟） 2、美欧关系（5分钟） 3、美中关系（20分钟） 4、美日关系（10分钟）
美国全球战略调整牵动大国关系深刻调整
福州大学形势与政策课题组
2016年10月
近年来，奥巴马政府对美国全球战略进行了全面、系统、重大的调整,加快了美国全球
战略重心的东移和东西方战略的新平衡,并且美国总统奥巴马从几年前的“美国要再领导世界一百年”到2016年1月国情咨文中均出现了“不能让中国书写规则”的言论，这无不说明他的“领导”、“主导”、“称霸”世界的思想、理念和战略与二战后70年来美国历任总统一脉相承。然而，美国外交和国际事务多年来的现实也表明，世界不再是任由美国“称霸”的，美国是不能在世界事务中为所欲为的，但各国又必须正视美国的影响是不可回避的。今天的专题我们将为同学们介绍下美国全球战略调整的概况、重心举措、原因以及在美国全球战略调整下，大国关系的出现的对应性的深刻调整，包括美俄、美欧，美中以及美日双边关系。
一、美国全球战略调整概况 1、欧洲、中东地区的战略收缩 ①、欧洲地区的战略收缩
这与冷战的结束有直接的关系。美欧同盟关系发源于二战，固化、发展于冷战。冷战时期，美欧所谓的“共同敌人”在最大程度上决定了双方共同的地缘战略利益和重点。苏联解体后，美欧关注的战略重点已经难以实现统一了。如果说这一点在冷战结束之后一段时间还未清晰地反映出来的话，随着奥巴马 2009 年上台、美国“亚太再平衡”战略出台，美欧地缘政治和战略重点差异已基本成为事实。美国对于其战略东移的解释是，欧洲已经实现了和平和稳定，它可以“撒手不管”了。但真正的原因却在于美已将应对中国崛起作为其新时期战略重点。
②、中东地区的战略收缩
进入新世纪以后，中东格局发生了翻天覆地的变化，而美国与中东地区盟友和合作伙伴的关系基础被逐步削弱了。原因在于：一是中东极端势力的迅速扩张和蔓延不仅破坏了地区的政治生态和社会治理结构，而且在很大程度上削弱了美国与地区盟友间的密切关系，使之显得十分脆弱。伊战结束以后，特别是“阿拉伯革命”的蔓延和中东乱局的扩散，使得中东局势发生了逆转。沙特等国把注意力集中到对付伊朗和叙利亚的阿萨德政府。 这些国家与
美国渐行渐远，而美国也觉得没有责任再去保护这些盟友的利益。这种双向的“疏远”和利益相左，加上美国从沙特等国进口石油逐年减少的现实，双边关系冷却了不少。与此同时，对各国政治经济形势恶化和对域外势力干预的不满，使伊斯兰极端思想蔓延有了更大的市场。这些思想在阿拉伯世界有许多追随者，特别是在年轻人中间。二是中东地区政治经济形势系统性恶化，治理架构崩塌，使该地区对美国战略投入以及投资和贸易的吸引力大为减少。各国普遍存在的内战和内乱产生了数以千万计的流离失所人员，数百万难民涌向欧洲和其他国家，不仅引发了欧洲的政治和社会危机，而且还有可能为恐怖势力藏身其中提供土壤。三是美国赖以支持的中东各国的社会基础，包括军队、石油业巨头、技术官僚队伍、知识分子精英等，他们对社会治理和主流思想的影响力几乎已经消失。
因此，美国对中东将维持目前“一步三回头”的谨慎做法，更多采取“离岸平衡”政策，不卷入直接的军事冲突，不卷入“国家重建”，而是依托美国在中东的各种“杠杆”，来撬动可以利用的力量影响地区格局的走势，保护美国及其盟友的安全和基本利益。
2、缓和与伊朗、古巴关系 ①、伊朗核问题达成框架性协议
美国国会众议院于2015年4月2日高票通过伊朗核问题协议审查法案。众议院当天以400票赞成、25票反对的表决结果通过该法案，至此法案已在参众两院都获得通过，交由总统奥巴马签署。奥巴马此前曾表示，如果国会最终通过的法案没有附加额外的条款，他将予以签署使之成为法律。根据这一法案，美国政府需将可能达成的伊朗核问题全面协议提交国会审议表决。国会将有30天时间来审查这一协议，在此期间，奥巴马不能取消任何一项国会通过的针对伊朗的制裁措施。如果国会不认可这一协议，还可能部分限制总统解除对伊朗制裁的权力。伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)、欧盟和伊朗4月2日在瑞士就伊朗核问题达成框架性解决方案。美国国务卿克里称框架协议为达成最终解决方案“打下坚实基础”。美国总统奥巴马称这是一份“历史性”的“好协议”，将切断伊朗获得核武器的所有途径，把伊朗核计划置于严格限制下，从而实现了美方“核心目标”。
②、美国总统对古巴的历史性访问
3月20日，美国总统奥巴马开始对古巴的历史性访问，成为了88年来首位访问古巴的美国元首。上一位到访古巴的美国在任总统是卡尔文·柯立芝，他曾于1928年前往哈瓦那出席国际会议。奥巴马任期以来，美国的经济渗透、政治干预乃至军事介入，一直是拉美面临的“常态”。然而，随着国际环境的变化，拉美一体化的加速，美国在这一地区影响力不断下降，在拉美地区的投资和贸易中的优势逐步缩减，美国50多年来孤立古巴的政策遭到