目 录
第一章 总论 .......................................... 1
1.1概论 ........................................... 1 1.2可行性研究报告编制依据和范围 .................. 10 第二章 项目区概况 ................................... 12
2.1县城概况 ...................................... 12 2.2自然概况 ...................................... 12 2.3社会经济状况与发展 ............................ 16 第三章 项目的建设背景及必要性分析 .................... 19
3.1项目的建设背景 ................................ 19 3.2项目建设的必要性 .............................. 20 第四章 土地利用现状及规划条件分析 .................... 23
4.1区位条件 ...................................... 23 4.2土地利用现状 .................................. 23 4.3规划范围与规划条件 ............................ 26 4.4开发条件 ...................................... 27 第五章 土地收储整理开发及出让计划 .................... 28 第六章 项目规划方案及建设内容 ....................... 31
6.1设计原则及设计标准 ............................ 31 6.2城市道路工程 .................................. 34 6.3市政公用工程 .................................. 40 第七章 环境影响分析 ................................. 47
7.1 环境保护总体目标 ............................. 47 7.2 环境质量标准 ................................. 47 7.3建设期的环境保护影响与措施 .................... 48 第八章 项目实施进度 ................................. 50
8.1建设工期 ...................................... 50 8.2项目设施进度计划安排 .......................... 50 8.3项目实施进度表（横线图） ...................... 50
第九章 项目管理与工程招标 ............................ 53
9.1项目管理 ...................................... 53 9.2招标工作依据 .................................. 53 9.3招标工作原则 .................................. 53 9.4招标程序 ...................................... 54 9.5组织形式 ...................................... 55 9.6招投标 ........................................ 55 第十章 投资估算与资金筹措 ........................... 57
10.1编制依据 ..................................... 57 10.2 土地收储成本费用分析 ........................ 57 10.3土地收储价格的确定 ........................... 58 10.4编制基数 ..................................... 59 10.5投资估算 ..................................... 60 10.6资金筹措 ..................................... 61 第十一章 经济效益分析 ............................... 62
11.1 编制依据及说明 .............................. 62 11.2 收入预测及效益分析 .......................... 62 11.3不确定性分析 ................................. 64 11.4综合评价 ..................................... 65 第十二章 风险分析 ................................... 66
12.1项目主要存在的风险 ........................... 66 12.2防范和降低风险措施 ........................... 66 第十三章 结论与建议 ................................. 67
13.1研究结论 ..................................... 67 13.2建议 ......................................... 67
第一章 总论
1.1概论 1.1.1项目概况
1、项目名称：宁都县城郊农村土地整治（土地收储整理开发）项目
2、项目承办单位：宁都县城市发展投资有限公司 3、项目负责人：崔小荣
4、建设地点：宁都县龙边溪、宁都新中胜产业基地 5、建设性质：土地收储整理开发 1.1.2承办单位概况 1.1.2.1公司性质
宁县城市发展投资有限公司为直属县政府的国有独资公司，由县政府财政局国资办履行出资人职责，具有独立的法人资格和完善的法人治理机构。公司建立现代企业制度，实行市场化运作，绩效化管理，由县财政提出公司绩效考核方案，报县政府审定，县审计局、财政局负责对公司进行年度审计考核。
1.2.2.2公司注册资金构成 （一）、拟定人民币2亿元
资产构成为县政府划转的国有资产（含产权、股权）和总注册资金的30﹪现金构成。
（二）、公司流动资金主要来源
1、按县政府融资额的一定比例提取融资手续费，按县政府授权代
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建项目投资额的一定比例提取项目代建费。由公司自主经营项目所缴纳的营业税（含附加税费，地方所得部分）及所得税（地方所得部分）五年内通过财政返还给公司，作为县政府对城投公司的投入并列入城投公司资本公积。
2、县财政预算内安排的城市建设资金。
3、县政府授权城投公司经营的土地，经公司经营后所得的收益。 4、由城投公司开发的房地产经营收入。
5、城投公司投资开发建设的市政设施、城市公用设施、道路交通的投资权、经营权、维护权、冠名权、广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让的收入。
6、公司吸纳参与开发和建设的社会资金。
7、公司向上级部门争取的城市建设项目贷款及专项补助资金。 1.1.2.3公司职能
县城投公司作为县政府实施城市建设的投融资平台，应积极对接国家投融资政策，大力畅通融资渠道，健全投融资机制，切实提高其融资能力和水平，实现其职能由过去以行使政府基础设施建设业主为主转变为以投融资为主。同时，根据县政府授权，突出经营土地一、二级市场（房地产开发），对收储的土地建立台账，建立土地投放计划，促进土地保值升值。经营政府划拨的城市存量资产和公共资产，兼营融资担保业务，并适当承担项目建设业主的职能。
1.1.2.4公司组织机构
城投公司依据《中华人民共和国公司法》规定,建立健全法人治理结构。
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(一)董事会。由5人组成,设董事长1人(由县领导兼任),副董事长1人(县政府委派,兼任城投公司总经理),董事3人（县财政局、国土局、建设局主要负责人），为公司的决策机构。
(二)监事会。由5人组成,设监事会主席1人,由县国资办主任兼任,监事4人（县监察局副局长、审计局副局长各1人,2名公司职工代表)，为公司的监督机构。
(三)经理层。公司实行董事会领导下的总经理负责制,总经理负责组织实施董事会的决议。设总经理1人,为公司的法定代表人,副总经理3人，为公司的执行机构。
(四)内设机构。公司内设“一室三部”,即:办公室、资产经营部、融资财务部和工程管理部。同时，城投公司计划组建担保公司、房地产公司、工程代建公司等三个子公司。
公司暂定人员24名，其中公司领导4人、办公室4人、资产经营部6人、融资财务部4人、工程管理部6人。
公司内部党群组织的建立和管理,按照有关规定执行。 1.1.2.5公司职责
1、以县政府划转的国有资产为依托，从事国有资产的运营和管理，融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。
2、根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计划，履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理。
3、按照我县产业发展规划，对基础产业、支柱产业、高新技术产业等经济社会效益好的项目进行参股、控股投资，引导县内外资金参与项目建设，发挥政府投资导向作用。
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