中国农学通报第２３卷第７期２００７年７月
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色园艺区、江夏中南部名特水产养殖区和新州中北部
集约种养区［２０］。
３中国都市农业发展存在的问题
３．１对都市农业发展的认识不够
都市农业在中国是一种新兴农业，只是在最近几年才得到快速发展。由于宣传力度不够，传统农业观念还仍然深入人心，还只重视农业的经济功能，而忽视其生态功能和社会功能，抑制了农业的持续发展，产生了许多弊端。
３．２各地发展都市农业的特色不突出
各地在发展都市农业时可以借鉴国外以及国内其他地区发展都市农业的模式，借鉴是要将别人的发展经验与自己现有资源结合起来，进而体现本地区都市农业的特色。但是，事实很多地区往往只是照搬照抄，没有结合当地的农业特色，也没有体现各地不同的乡土文化，从而使都市农业发展模式化。３．３缺乏规划与布局
整体规划、全面布局对都市农业的发展至关重要。但是，目前发展都市农业缺乏规划的现象比比皆是。没有明确的发展方向与功能定位，主导产业没有发挥出优势，品牌不明显，进而给投资、管理和经营带来困难；同时对自然环境也造成了破坏。
科技投入不够３．４资金、
资金来源单一、缺乏多样化，没有调动有效资金发展都市农业。资金的使用也缺乏规划，表现为开发项目没有重点，投、融资、经营、人才管理机制不健全，造成融资渠道不畅、经营管理呆板、人才集聚困难。另
都市农业是都市经济社会发展的必然趋势，必须
逐步让全社会对农业的传统观念得以更新，进一步提高对都市农业的认识。特别要加深认识郊区发展农业对城市发展的作用，认识农业的多功能开发及其综合效益。政府各级有关领导、城市居民、城郊农民都要把创建都市农业作为自己的职责，使农业充分发挥满足城市人民物质和精神方面的多种需求，以及绿化、美化城市生态环境的需要。同时，还要加大对内、对外的宣传力度，通过知识普及和典型引导，鼓励农民、农民合作组织创新，激发企业和农民的组织化程度和参与意识，逐步使之成为都市农业建设的主体。４．２因地制宜，立足区位优势和资源优势，发展地方
特色的都市农业
根据城市总体规划和各区县功能定位，结合本地区自然禀赋优势来发展本地区的优势、特色产业。发展都市农业要充分发挥其区位优势和资源优势，以市场需求为导向，开发充满绿色、环境优美、对城市具有吸引力的观光农业园区和绿色生态农产品园区，把资源优势变成经济优势。另外，发展都市农业还要扬长避短，表现和突出自己的特色，做到“人无我有，人有我新，人新我特”。要注意发展农业对市民，特别是青少年的教育功能。开发农村民俗文化，发展民俗民风文化旅游。
合理布局工作４．３搞好都市农业的全面规划、
发展都市农业要在全市郊区或一个区域内全面进行规划，选准重要项目，集中资金，重点开发。对开发的项目要注意整体规划，分步推进，使都市农业具
外，都市农业是依靠大城市所提供的高科技来发展
的，但目前中国都市农业的发展科技投入不够，主要表现在科技原创及突破性创新少，技术集成不够，新型资源整合平台缺乏，功能弱小，科技核心竞争力有待提高。
３．５制度创新滞后
政府的政策支持和规范化管理是都市农业发展的重要保证。都市农业最容易遭到城市工业的盲目扩张而受到破坏。因此，政府要制度措施保护农业用地。但目前，中国在这方面的法律法规还不健全、不完善，用地制度、户籍制度、社会保障制度滞后，与都市农业发展不相匹配。所以导致了一些地方盲目发展旅游、休闲、观光农业，破坏了生态环境，没有达到实现农业的可持续发展。
４都市农业发展的建议
４．１转变观念，提高认识，加强政府对发展都市农业
的领导
有丰富的内容和地区特色，规划中要正确实行区域定位、功能定位、形态定位，确定发展方向，选准主导产业，树产品品牌。４．４加大对都市农业的资金和科技投入力度
都市农业是农业现代化建设的重要组成部分，应加大对都市农业的投资力度，制定相关扶持政策，积极鼓励社会各界以各种方式投资。同时也要在稳定现有农业投入的基础上，逐步提高财政资金、借贷资金对农业投入的比重，还可通过设立基金、吸引外资等形式筹集资金。另外，高新技术是都市农业发展的动力，都市农业只有依靠高新技术和市场信息，增加农业科技含量，才能提升农产品的品质，改善和创造农业所提供的服务。政府还应重视农民素质的提高，开办培训班，资助农民学习农业技术和管理方法。４．５加快制定法规政策，加快制度创新，加强科学管
理
科学的政策、健全的法律是促进都市农业健康发