适应体制要求 注重六个管理 不断提升市容环境卫生整体水平
况进行监督。同时，利用媒体宣传典型、弘扬先进。 五、科学管理
召开总结大会进行表彰，对全年总评不达标的区、县 ( )黄牌警告，通报批评。通过绩效考评机制的建市
主要在执法思维、执法方式和执法成果上体现科学立，用激励和约束手段增强基层管理工作的主动性、时 合理。一要提倡与执法对象换位思考。视执法对象为亲效性，促进市容环卫管理效能的提高。人，放弃对立思想，在态度上要表现平和，在执法中要
二是改变督查督办方式。按照“以区为主，属地管
体现温情，在方式上要讲究技巧，做到管理者与被管理理”原则，明确各城区政府、开发区管委会在城市管理者、执行人与被执行人相互理解，这是做好城管工作的中的主体地位。市市容环卫局代表市政府对各区市容环前提。二要注意维护执法形象。执法人员在执法过程中境卫生管理和行政执法工作进行监督、指导、服务、协代表的是国家和政府的形象，而不是个人，一定要时刻调，做到“代表不代替、引导不说教、服务不添乱”。 保持清醒头脑，不该说的不说，不该做的不做，遵章办在日常管理中，市局对各区采取分级督办的方式，即市事，按程序办事，树立良好的执法形象。三要讲究执法局市容处、环卫处等业务处室的普通工作人员可调度各技巧。要根据执法现场的实际情况灵活掌握执法方式，
区业务科长；市局业务处室处级干部可调度各区分管局
易形成聚众围观的场合要争取速战速决，避免形成围观长、局长；市局分管领导可调度各区局长、副区长；市事态。如果围观已经形成，可以根据实际情况变罚款罚局局长可调度各区副区长、区长。对于市领导发现的问没为教育引导，既避免引起冲突，又教育了执法相对人题，在属地范围明确、事件清楚的前提下，直接调度各
和周边群众。四要强化人性化执法与温情执法
。认真开城区政府、开发区管委会，遇有全局性、政策性、倾向展三段式执法方式，即宣传告知在先，行政处罚在后。 性问题时，调度市市容环卫局进行综合协调解决。
特别是对一些特困群众和弱势群体，要深入了解他们的
三是切实改善执法人员待遇部分城区在执法人员
困难和需求，给予政策性指导和具体帮助，引导他们规管理上重使用，轻保障，执法人员待遇偏低，特别在政
范经营、合法经营，挝近管理者与群众的关系。五要对治上晋职晋级很难，一些优秀的执法大队长得不到提拔
在正常执法中遭受暴力抗法的人员给予充分理解。由于重用。有的执法大队经费得不到解决，影响了一些同志暴力抗法与暴力执法在执行过程中的定性很模糊，导致的积极性。因此，市政府必须出台相关政策，实行执法 不法人员的暴力抗法经常被不明真相的群众理解为暴力人员参照公务员管理，消除执法人员晋职晋级和人员流执法，导致许多执法队员遭受委屈。针对这种情况，政动的障碍，才能从根本上提高执法人员待遇。同时，各府主管部门一方面要加大宣传力度，让百姓了解真相，一
区还应投入部分资金，在不增加编制的前提下，按需要
方面要经常进行思想工作，保证执法人员的工作积极招聘一定数量的协管员，以解决执法力量不足问题。 新体制为城市管理带来了新的机遇，也提出了新的六、长效管理一
性不受挫伤。
课题。只有在实践中不断探索管理方式，总结管理经
是完善绩效考评机制。以市政府名义制定并下发验，解决障碍性问题，才能更好地发挥新体制的优势作
了市容环卫绩效考评办法，由市市容环卫局具体组织实用，而这一过程也无疑会更加促进市容环卫管理和城管
施，把过去的随机性检查、常规性检查变为现在的制度执法工作的健康发展。化绩效考评，进一步完善绩效考评机制。考评对象为
区、县 ( )政府和开发区管委会。考评内容主要是市《长春市市容和环境卫生管理条例》和《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规
定》所规定职能。考评方式采取月考评、季联评、半年初评、年终总评的方式进
行，其中，以月考评为基本方式。考评采用全面巡查与
重点抽查相结合、专项检查与综合检查相结合、单独组织与邀请相关部门参加相结合、白天检查与夜间检查相结合、明查与暗访相结合等多种方法进行。每月考评结
果以市市容环卫局文件通报，并在局网站公布；季度考评结果在相关媒体上公布，并由考评人员进行点评；半年初评结果不达标的进行提示告诫，限期整改；年末总评出一年市容环卫工作先进集体和先进个人，由市政府