美国次贷危机的爆发使国际社会加深了对国际货币体系缺陷的认识,也为国际货币体系改革提供了契机。但是,由于美国在全球经济和政治领域的霸权地位并未根本动摇,因而短期内难以改变美元在国际货币体系中的主导地位。因此,试图在短期内将原有国际货币体系推倒重来的想法并不现实,国际社会只能着眼于现实,面向未来,制定近期和远期行动规划,循序渐进地改革国际货币体系。针对现行国际货币体系存在的问题,未来的改革应重点包括以下几方面内容:
(一)建立多元化的国际货币体系
现行国际货币体系中的美元独大的局面客观上存在着不稳定性,依靠单一主权国家的货币来充当国际清偿能力的货币体系必然走向崩溃。因此,国际货币体系改革的内容之一就是推动国际货币的多元化,包括储备货币的多元化、国际贸易交易货币的多元化和国际大宗商品计价货币的多元化,形成国际货币相互制约和相互竞争的机制。为了实现多元化的国际货币体系,应重点推进以下方面的改革:(1)在国际收支出现根本性不平衡时,关键货币国家必须同广大非关键货币国家一样,实质性地承担调整国际收支不平衡的责任,确定合理的关键货币与非关键货币之间的汇率关系。(2)在美元、欧元、日元等关键货币之间,必须建立起负责任的、透明的、可检验的和有约束的汇率关系,各关键货币国家对国际汇率的波动应当承担相应的责任。(3)加快推进区域性货币的诞生。随着世界各国以及区域经济的发展,特别是中国等发展中国家经济地位的不断上升,必然有亚元圈乃至更多货币圈的诞生。只有众多的区域性货币加入国际货币体系的行列,才能彻底摆脱广大发展中国家被盘剥的局面,从而真正实现国际货币多元化。
(二)改革国际收支调节机制
由于近年来国际货币体系的合作和制约机制的缺失,美国之外的经济体不愿或没有能力吸收国际收支失衡的冲击,也无法对美国的经济政策进行制约。国际货币市场成为一个无规制的高度垄断性市场,其稳定完全依赖于对美国经济的信心。在这种制度下,通过汇率调节国际收支的功能下降,同时,国际收支失衡在技术革命和经济全球化的推动下,进一步导致发达国家和发展中国家、实体经济和虚拟经济的不均衡。为了解决上述问题,必须推动以下方面的改革:(1)作为主要世界货币发行国的美国,必须承担起国际收支调节的主要责任,采取平衡的财政政策,减少财政赤字,扩大高新技术产品出口,增加国内储蓄,减少国际收支逆差。只有美国的国际收支实现基本平衡,才有可能保证美元汇率的稳定,进而促进国际货币体系的稳定。(2)主要国际货币国应建立相应的合作机制,加强在国际收支调节领域的合作,共同解决由于一国国际收支失衡对全球货币稳定可能造成的影响。(3)采取有效措施适度控制各国贸易顺差或逆差占GDP的比重,有效控制全球资本和贸易项下严重失衡的局面,扭转不同国家过度消费或过度储蓄的局面。
(三)强化IMF在国际货币体系中的管理职能
IMF是根据布雷顿森林协议创建的多边国际金融组织。主要职能是增强全球金融稳定和汇率稳定,为了构建一个更加公平和稳定的国际货币体系,IMF应在以下方面进行改革:(1)改革IMF不合理的份额制,IMF应综合考虑经济规模、外汇储备、国际贸易总额、国民经济活力、人口等因素对基金份额的计算公式进行调整,重新计算成员国的投票权,并取消大国在IMF中的一票否决权,大幅度增加发展中国家的投票权,从而使发展中国家的意愿得到尊