在全县第二次安全生产例会上的讲话
2011年4月
同志们：
刚才，===同志传达了全州安全生产会议情况，通报了一季度安全生产情况，并对二季度的工作进行了安排，我完全赞同。特别是去年我们在极其困难的情况，通过在座各位的努力工作，全县的安全生产工作得到了州政府的肯定，在州上《两个办法》出台的第一年，获得了全州“安全生产先进单位”的荣誉。在此，我代表县政府向各位表示感谢，并希望大家再接再厉、持之以恒、努力工作，继续巩固好来之不易的大好局面。下面，再强调四点意见。
一、要把安全生产当成最重要、最迫切的工作
从刚才冬贵同志通报的数字来看，一季度全县安全生产形势总体稳定，安全生产四项指数与去年同期相比未出现大的反弹。但是，我们切不可把成绩和形势估计过高，切不可掉以轻心、麻痹松懈。应当看到我县正处在工业化、城镇化的发展时期，各类企业也多处于起步阶段，安全隐患治理的死角盲点仍然存在，我们的一些部门和生产经营单位思想上还没有重视到位、措施上还没有落实到位、制度上还没有执行到位的现象依然存在，更要看到安全生产工作不仅仅就是把责任明了、措施定了，最关键的还是要狠抓、实抓，抓到点上、抓到根上。第二季度，广大群众开始采挖虫草，交通监管压力增大；全县所有项目建设将全面铺开，
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建设领域安全监管任务十分繁重；我们将迎来全国第十个安全宣传月，加大宣传力度，增强全县人民的安全意识，任务十分紧迫；雨季即将到来，提前筹备防汛工作迫在眉睫。以上这些工作，都需要在座各位去提前思考、去提前筹备。
安全生产，不出事则已，一出事就是大事，小则经济受损，大则人员伤亡，无论是经济损失还是人员伤亡，都会损害人民群众的根本利益，都会直接影响生产力的发展。对此，各级各部门务必要提高认识，牢固树立“人民至上、生命至上、安全至上”的思想，务必要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想。增强“安全也是生产力”、“抓安全也是抓经济”的认识，站在对人民群众生命财产安全高度负责和讲政治、顾大局的角度，把安全生产作为最重要、最紧迫的事来抓，做到工作再抓紧、力度再加大、措施再落实，深入开展安全生产各项工作，为全县经济社会平稳较快发展提供安全保障。
二、要对安全生产采取更务实、更有力的举措
各级各部门要以安全隐患排查治理为重点，围绕“两减少”（减少人员伤亡、减少财产损失）的目标，推进安全生产工作措施落实，进一步减少事故总量，坚决遏制重特大事故。
（一）对重点领域要狠抓不放。这里所说的重点领域就是安全事故的多发领域，我们抓安全生产工作就必须确保重点领域不留死角、不出问题，重点要抓好道路交通、危险化学品、水电开发、建筑施工、消防安全、学校安全等行业和领域的专项治理工
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作，坚决消除不安全因素。公安、交通部门要加强对危险路段和事故多发点的隐患排查、巡查，对超载、超限、超速、农用车拖拉机违章载人等违章违规行为坚决依法打击，同时继续做好严查酒后驾车的整治工作、重点整治客车超员，非客运车载客等交通违法行为；安监部门要会同有关部门加强特殊行业的监管，对未经许可非法从事危化品生产、经营的坚决予以取缔；建设等部门要按照“保进度、保质量、保安全”的要求，对施工建设的重大项目，进一步落实监管措施，明确责任主体，使安全生产各项措施坚决落实到位；发改、水利、安监等部门要加强对水电开发项目的安全监管监察，依法严厉查处“三违”行为，保持高压态势，严防事故；教育部门要加强对全县中小学校的安全检查，查出事故隐患要及时整改。同时，要继续开展好安全生产知识进课堂工作，从小树立安全意识；消防部门要加大对公众聚集场所的消防监督检查，对达不到消防安全条件的宾馆、饭店、商场、网吧等经营单位要督促其抓好整改，切实排除火灾隐患；林业部门要加强森林防火工作，规范野外用火，确保不发生重大的森林火灾。
（二）对应急处置要常抓不懈。要把应急处置工作作为安全生产的重要组成部分，加快各级安全生产应急救援指挥机构建设，努力形成分类管理、分级负责的安全生产应急管理机制；要健全完善各级各类应急预案，构建“横向到边、纵向到底”的应急体系，并适时开展各种应急救援演练，增强预案的针对性和实
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效性；要加强乡镇安全监管机构建设，落实安全生产专职或兼职管理人员，增强基层安全监管能力。
（三）对重要时段要严防死守。进入第二季度，虫草采挖、项目建设、安全宣传月、防汛安排等工作任务都十分繁重。对此，各级各部门一定要高度重视，要坚持未雨绸缪，提前着手查摆隐患，制定工作方案，真正做到“安全隐患排查要细、安全隐患整治要严、安全监管力度要大”，确保二季度全县重要时段不出任何安全问题。
三、要对安全生产落实规范化、制度化的责任
安全生产，重在责任落实。我们要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，进一步明确、规范、落实安全生产工作责任。
（一）要落实领导责任。安全生产最核心、最重要的制度就是行政首长安全生产负责制，各乡（镇）、各部门主要负责人作为安全生产的第一责任人，要对辖区范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题亲自抓、具体管；其他负责人要按照分工要求，切实抓好所分管部门和业务的安全生产工作；对因领导不到位、责任不明确，造成人员伤亡和经济损失的，我们将按照县上出台的《两个办法》，坚决追究责任，从严从重查处。
（二）要落实岗位责任。安全生产责任必须落实到具体岗位、具体人员，否则责任必会流于形式、无处落实。因此，各级、各部门要建立健全安全责任制，严格岗位职责，严格值班制度，发
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现问题及时报告、迅速处理、妥善解决。要通过经常性的监督检查，督促企业建立健全岗位责任制，督促企业把安全生产贯穿于生产经营活动的各个环节，将责任层层分解落实到每个车间、班组、岗位，做到自查、自纠、自控，不断提高企业本质安全水平。
（三）要落实监管责任。县安委会办公室要把安全生产目标管理责任的落实作为综合监管的重点，经常组织人员对各地、各部门、各企业责任落实情况进行督查，及时发现问题，帮助整改完善。各相关部门要依据职责分工，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，强化现场管理和隐患整改，切实把各项安全生产防范措施落到实处。
四、要对安全生产坚持强有力、强有效的组织领导 （一）要精心组织，强化领导。县安委会要切实强化对各专项整治活动的组织领导，严格督促检查和落实。各成员单位要认真学习有关安全生产工作的文件精神，牢固树立安全发展理念。各牵头部门要根据本行业的实际情况，制定具体的工作方案，增强可操作性，突出针对性，确保实效性。各级各、部门要进一步强化对辖区内、行业内安全生产检查督导，督促企业和有关单位主动做好隐患排查和整改工作。
（二）要密切配合，齐抓共管。安全生产涉及面很广，需要各方面通力合作。各级各有关部门要从自身职能出发，履职尽责、密切配合、协调工作。县安委会及其办公室，要充分发挥综合协调作用，及时组织开展安全隐患排查和安全生产专项行动，发现
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重大安全问题，随时向县委、县政府汇报。各牵头单位和成员单位要齐抓共管、通力合作，使安全生产工作真正落到实处，真正发挥效益。
（三）要严格执法，认真负责。在安全隐患排查和专项行动中，各有关部门要严格执法，认真开展工作，做到严把“三关”。一是严把检查督促关。要重点搞好检查、督导和整改工作，对在检查中发现的隐患，一个不漏，分类排队，登记在案，限期整改。二是严把技术规范关。要及时认定安全隐患，按照技术规范要求，限期整改，对达不到整改要求或拒不整改的单位，要依法从严处理。三是严把执法程序关。要依法行政，一身正气，执法如山。不管什么场所，不管有什么背景，发现问题，一抓到底，决不姑息迁就。
同志们，第二季度的工作任务已明确，我们一定要本着对党和人民负责，也对自己负责的原则，扎扎实实、认认真真地做好安全生产各项工作，全面落实安全生产各项措施，推动全县安全生产工作取得新的更大的成效。
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重大安全问题，随时向县委、县政府汇报。各牵头单位和成员单位要齐抓共管、通力合作，使安全生产工作真正落到实处，真正发挥效益。
（三）要严格执法，认真负责。在安全隐患排查和专项行动中，各有关部门要严格执法，认真开展工作，做到严把“三关”。一是严把检查督促关。要重点搞好检查、督导和整改工作，对在检查中发现的隐患，一个不漏，分类排队，登记在案，限期整改。二是严把技术规范关。要及时认定安全隐患，按照技术规范要求，限期整改，对达不到整改要求或拒不整改的单位，要依法从严处理。三是严把执法程序关。要依法行政，一身正气，执法如山。不管什么场所，不管有什么背景，发现问题，一抓到底，决不姑息迁就。
同志们，第二季度的工作任务已明确，我们一定要本着对党和人民负责，也对自己负责的原则，扎扎实实、认认真真地做好安全生产各项工作，全面落实安全生产各项措施，推动全县安全生产工作取得新的更大的成效。
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