的“连心桥”。
（三）强化组建机制，实现分步推进。一是抓重点，2007年，按照省、市委统一部署，开展规模以上非公有制企业党的组织和工作全覆盖。二是破难点，2008年以来，创新民办非企业和中介组织党组织建设。发挥行业协会优势，在民政、工商、教育、卫生等职能部门依法登记和挂靠的民办非企业中建立行业协会党组织。三是出亮点，2009年以来，全面推进区域性党组织建设。在大型商贸区、商务楼宇、工业园区和产业集聚区等区域推进区域化党建工作。相关经验被全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会评为2009年度优秀课题。
二、创新三种模式，推进规模以下非公有制企业党建工作全覆盖
（一）创新区域党建模式。树立区域理念，在非公有制企业相对集中的商贸商务区，通过单独组建、片区联建、挂靠联建、行业统建等模式，建立区域性党组织，形成“区域综合党委（总支）——楼宇（功能区、行业）联合党组织——非公有制企业党支部”的组织构架。目前已建立的区域性党组织，包括商圈7家、楼宇26家、工业园区2家和专业市场3家，覆盖企业8600余家。
（二）创新分类设置模式。在非公有制企业分散的区域，灵活运用三类组建模式，不断消除“党建工作盲区”。一是“独立式”。有正式党员3名以上、具备条件的规模以下企业都建立了党组织。二是“联建式”。在不具备条件的企业，先建立党小组或联合党支部，探索社企合建、行业联建、龙头带建等模式设臵党组织。三是“要约式”。对还没有党员的企业，采取选派党建工作联络指导员等办法，帮助组建群团组织，渗透做好党的工作。目前，全区共有
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3名以上党员的非公有制企业151家、已建立非公有制企业党支部178个，建立民营个私企业联合党总支等联合组织40余家，党的工作覆盖3200余家。
（三）创新党员输送模式。着力破解规模以下非公有制企业党员数量少、党建力量弱的难题，重点抓好“三个一批”：加大力度“输血”一批，通过党员就业帮扶，鼓励“零党员”企业在招聘工作中优先录用党员，近年来，共向企业输送下岗党员130余名。积极发展“造血”一批。积极挖掘、培育入党积极分子，激励优秀企业职工积极向党组织靠拢，2010年全区企业党组织中共发展党员51名，并有260余名职工向组织递交申请。搞好接转“安家”一批。开展“组织找党员活动”，2010年共有94名流动党员实现“安家落户”；在社区开展党员组织关系集中清理工作，2009年把组织关系临时挂靠社区的大学毕业生党员、再就业党员转入企业党组织。
三、强化三重保障，提高规模以下非公有制企业党组织工作水平
（一）落实人才保障，建好三支队伍。抓好专职党务工作者、企业党支部书记和党建工作指导员三支队伍建设。鉴于规模以下非公有制企业党务工作者流动性较大、队伍难稳定，组织专职党务工作者社会化培训，选聘专职党务工作者到街道、商圈党员服务中心专职从事企业党务工作；鉴于规模以下非公有制企业党员结构相对复杂、党员难管理，把既懂党建、又懂企业经营管理的退休党员选拔到重点企业党组织书记岗位，近年共选拔30名退休党员任企业党组织书记；鉴于规模以下非公有制企业大多数处在发展初期，党建工作难规范，从区、街道、社区三级选派党建工作指导员，负责
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联络指导工作。
（二）完善制度保障，建立三套制度。制定出台《关于推进“两新”组织区域化党建工作的实施意见》、《宁波市海曙区新经济组织和新社会组织党组织工作细则》、《“两新”组织党组织“争五星、创五好”活动办法》等规章制度，健全完善企业参与区域共建协调机制、党内关爱互助机制和党员作用发挥机制，让企业党建工作有章可循。制定出台党员干部现代远程教育、外来流动党员服务与关爱、党建项目化管理实施意见等制度，在区域内构建敞开式、全天候、高质量的学习教育平台。
（三）推进物质保障，落实三项措施。依托街道、社区和物业的力量，通过区域单建、物业联建、社区合建的办法，形成“一中心多站点”的工作格局，目前建立区域性综合服务站点和企业服务站15个。2011年，整合区域三维地图、党内信息系统、非公有制企业党建数据库，构建非公有制企业动态分布图，使全区非公有制企业党组织建设和党员教育管理情况，一点即明，一目了然。加大非公有制企业党建经费投入力度，党组织党费全额返还，非公有制企业党员活动经费税前列支等保障制度，将全体企业党员纳入100元/人〃年的党员活动经费安排，并专项安排区域性综合服务平台补助。
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区域化主导 “点线面”结合
扎实推进规模以下非公有制企业党组织覆盖
中共宁波市江东区委组织部
近年来，我区从中小企业多、企业规模偏小、人员流动大、主要聚集在商务楼宇的实际出发，在商务楼宇、特色经济街区、专业市场、商圈等建立区域性党组织，统筹推进规模以下非公有制企业党建工作，通过开展规模以下非公有制企业党建工作专项行动，以点串线带面，积极推进组织覆盖、队伍建设和党建资源整合，取得了较为明显的成效。
一、“点线面”结合建党，扎实推进企业党组织组建工作 以商务楼宇为工作重点，以特色街区为推进纽带，以专业市场（商圈）为工作扩面，统筹推进规模以下企业党组织覆盖。
一是以商务楼宇为“点”灵活建党。2007年以来，我区采取独立式、注入式、联合式、挂靠式等方式探索推进商务楼宇建党工作。独立式：在楼宇中有3名以上党员的非公有制企业，单独建立党支部，如上东国际的宁波迪赛房产开发有限公司、海运港的宁波祥云海事有限公司；吸纳式：以党员人数较多、符合独立建党条件的一家骨干企业为主，吸纳其它企业党员共同组建成立党组织，如中信泰富广场、彩虹大厦等楼宇；联合式：每个企业党员数量都在3人以下，由街道党工委或社区党组织牵头，建立相应联合党支部，如波特曼楼宇党委的第十四联合支部，16个党员来自14家企业；挂靠式：党员数量3名以下且暂时没有党组织的商务楼宇，将该楼宇的党员挂靠到所在地社区党组织，由属地街道、社区派驻党建工
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作指导员开展党的工作。目前，全区共建立以楼宇为名称的楼宇联合党组织45个，覆盖企业7200余家。
二是以特色街区为“线”分类建党。按照“以路为线，有效覆盖”的思路，分类设臵了产业化和组团式两种党组织模式：对产业单一、集中在一个区域范围内的特色街区，单独组建“产业化”党组织，如文化创意企业聚集的和丰创意广场党总支和特色餐饮企业聚集的惊驾路街区联合支部；对专业化程度高、规模优势明显的产业，依托行业协会的管理优势，建立以行业协会为依托的“组团式”联合党组织，如依托橱柜协会在桑田路橱柜一条街建立橱柜协会党支部。目前，已累计建成特色街区党组织4个，覆盖企业129家。
三是以专业市场为“面”立体建党。按市场业态分为生产资料和建材装饰两大类市场群，在宁穿路成立了以五交化批发市场为主体的专业市场党总支，在现代商城成立了现代商城商圈党委两个“集群型”党组织。在各市场群内，因地制宜设立地缘型、楼层型、行业型的网格型党支部，如宁穿路专业市场党总支下设红光控股集团、五交化批发市场、第六空间家具市场、流动党员等四个党支部。在党支部内，根据党员经营区域、从业情况、兴趣爱好等，合理划分为活动党小组，从而形成专业市场（商圈）党委（总支）、党支部、党小组立体交叉的组织结构。现已累计建成专业市场（商圈）党组织16个，覆盖市场经济主体5600余个。
二、抓好“三支队伍”建设，切实增强企业党组织生机活力 本着“组建一个、巩固一个、规范一个”的原则，着力抓好党组织领导班子、党员队伍、专职党务工作者“三支队伍”建设，切实增强非公企业党组织活力。
一是选好“红领”带头人。提出了选配党组织书记“党性强、
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