我国志愿服务的发展现状与问题对策毕业论文
我国志愿服务的发展现状与问题对策
【摘要】
志愿服务是一种非政府系统的组织行为和服务行为，是民间组织或个人利用自己的知识、技能、体能或财富，通过各种服务性的行动去实现和体现对社会事业的服务与奉献，或实施和完成对有困难的社会群体及个人的服务与保障。新形势下，随着非营利组织在我国的不断产生，志愿服务如何有效发展，是摆在我们面前的重要课题。我国志愿服务存在的问题主要表现在：缺乏社会认知、物质依托严重不足、缺乏自主空间、队伍建设不稳定。导致这些问题的原因表现如下：志愿者与服务对象之间的关系不明确、法律滞后、行政主导力度过强、人力资源开发与激励的缺失。本文介绍了欧美国家志愿服务的发展情况并总结出留给我国的启示：组织机构的非政府性、充足的财力资源、严格的规章制度、注重教育投入。依据政策要求、理论基础、国外借鉴等方面，针对志愿服务的现状，对完善我国志愿服务的对策做了一些尝试性的探讨：强化对“志愿服务”的再认识、充分利用政府资源、规范志愿服务的管理机制、完善激励机制。
【关键词】：志愿服务；现状；对策分析
【Abstract】
Volunteer service is a non-governmental system of organizational behavior and the service behavior, is folk organizations or individuals use their knowledge, skills, physical or wealth, through the various service action to realize and reflect on the cause of social service and sacrifice, or implementation and completion of the social group and have difficulty of personal service and guarantee. Under the new situation, with the nonprofit organization in China created, how effective voluntary service
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development, is the important task before us. Our voluntary service problems mainly displays in: lack of social cognition, material rely on deficiency, lacking independent space, team construction is not stable. Lead to these reasons as follows: volunteers and the relationship between the service object is not clear, legal lag, administrative leading strength after strong, human resources development and the lack of motivation. This paper introduces the development of European and American countries volunteer service to our country and summarizes the revelation: the nongovernmental organizations, adequate financial resources, strict rules, to pay attention to the education input. According to policy requirements, theoretical foundation and abroad for reference, etc, the present situation of voluntary service to perfect our country's voluntary service countermeasure made some tentative study: to strengthen \resources, regulating voluntary service management mechanism, perfecting the incentive mechanism.
Keywords：Volunteer Service；Curreot Situation：Countermeasures Analysis
一、志愿服务概述
随着社会主义市场经济的发展，政党和国家干预社会生活的程度降低，社会团体发挥作用的空间日益增大，志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的社会公益事业，对于构建社会主义和谐社会，推进人类进步具有重要意义。
志愿服务是一种非政府系统的组织行为和服务行动，是民间系统服务于社会的群体行为或个人行为，即民间组织或个人利用自己的知识、技能、体能或财富，通过各种服务性的行动去实现和体现对社会事业的服务与奉献，或实施和完成对有困难的社会群体及个人的服务与保障(志愿服务所体现的核心精神是人道义)。
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从微观层面来说，志愿服务者可以看作是一个一个的行动者，他们在对志愿服务有一定的认同后，在自身意愿动机和相关因素的影响下参与志愿服务。他们选择参与的途径和活动的项目，并通过参加正规组织或非正规组织来实现其行动的目标，而政策和社会运作环境是他们行动的条件和限制。
二、我国志愿服务的现状分析
中国志愿服务在短短几十年内得到迅速发展，与社会经济体制改革，“单位制度”解体，“第三空间”的形成与扩大；社会福利社会化的推进，志愿服务需求增大；党和政府的重视引导与积极推动，志愿社会环境不断完善：民间组织蓬勃发展，志愿服务组织增多；以及社会媒体的宣传推进，人们参与意识与志愿服务意识不断提高等因素是密切相关的。但是，当前我国志愿服务与人们对志愿服务的需求之间的矛盾还比较突出，志愿服务的供给量远远不能满足志愿服务的需求量，同时也与其它发达国家相比也存在很大的距离。
(一)我国志愿服务取得的成绩
中国志愿服务经过几十年的发展，取得了显著的成就，青年志愿服务、社区志愿服务、“草根”志愿服务、国际志愿服务在科技推广、扶贫援救、环保、助老等领域提供了大量的志愿服务。
1、青年志愿者服务内容及领域不断丰富
中国青年志愿者从属于中国共产主义青年团中央委员会下属的中国青年志愿者协会，它所组织的活动，往往以项目为主，共青团中央专门设立了领导青年志愿者的志愿者工作指导委员会。中国的青年志愿者活动是由共青团系统自上而下发起的，即使是早期深圳市的青年志愿者活动也是在团市委的发起与领导下推广的。1989年，深圳团市委为了服务外来人口，维护他们的合法权益，在全国率先开通了“热线电话”和“热线信箱”。当时由于团市委权益部的人员有限，因此有人就提出采用志愿服务的形式，充分动员民间的人力资源。随着形势的发展，
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1990年成立了“深圳市青少年义务社会工作者联合会”。1994年，在团中央的发起与领导下成立了中国青年志愿者协会。随后迅速在全国团系统推广。
2、社区志愿服务从集中性、短期性走向社区化、持久化
社区志愿者组织从属于民政部系统，它的各级组织都与相应的民政部门联系在一起，但是它的最基层是与街道居民委员会联系在一起的，并接受社区居委会和街道社区志愿者协会的双重指导。街道办事处在行政上属于城市最基层的行政组织，居委会属于城市基层群众性自治组织。
3、资源的有效融合
1981年，中国政府与联合国志愿人员组织代表在北京签约互派联合国志愿人员，由商务部(原外经贸部)中国国际经济技术交流中心作为联合国开发计划署在华发展业务的官方合作机构，负责联合国志愿人员组织在华项目的执行，北京国际志愿人员协会作为该项目的实施机构，负责项目的具体实施工作。迄今为止，联合国志愿人员组织向我国派遣了200余名联合国国际志愿人员，他们在包括地理、环境、卫生、计算机和语言等广泛的领域内，为我国的经济和社会发展做出了贡献。在接受国际志愿人员的同时，我国也通过联合国志愿人员组织积极地派遣中国的国际志愿人员到其它发展中国家服务，已有160多名我国各行各业的高级技术和专业人员以联合国志愿人员的身份到20多个发展中国家从事志愿服务，设计农业、水利、医疗卫生、工程建设、计算机、管理和经济体制改革、社会保险等诸多领域。
(二)我国志愿服务存在的问题
志愿服务已经成为美国社会调节国家与公民之间关系和美国社会政策不可或缺的组成部分，美国的志愿者组织数量堪称世界第一，据统计在1990年其总数超过100万个，参加的成员更是庞大，官方的统计资料表明，在1980-1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动约占美国成年人的一半，1994年出版的志愿者
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教科书中列举了一个更高的数字，认为美国52％以上的人都是志愿者。而在2002年中国的志愿者只有8000多万名志愿者，约占人口总数的7％，包括志愿者组织在内的“第三部门”组织在2004年总共也只有28万个，而我国人口总数是美国人口总数4倍强，可见我国志愿服务的发展空间还没有被有效地挖掘出来，志愿服务还面l临很多的制约因素。
1、缺乏社会认知
在市场经济发达的国家，“志愿者”具有很高的社会评价，义务工作的价值广泛得到社会的认可，政府部门、志愿机构和社会各界人士都热心义务工作，政府大力投资志愿组织并给予政策上的扶持，企业为在社会上塑造良好的公益形象而积极资助公益事业，非志愿机构为人们参与义务工作提供机会、培训和嘉奖，从而形成了政府、志愿机构和企业互相协调、互相补充的社会服务体系。而在我国，由于志愿服务活动开展较晚以及社会转型时期人们对全民性活动的本能的抵触，使得社会公益活动难以深入人心，难以激发起全民的互助意识。在这样的心理作用下，社会往往低估志愿服务活动的社会意义，而只是简单地将之等同于“学雷锋做好事”。企业界对于志愿者创造的社会效益也缺少认同。最明显的表现就是在招聘大学生来企业工作时，党员、学生干部的身份和在学生会任职的经历常 常被视为能力的见证，而大学生从事志愿活动的经历则往往被忽略。这样部分寄希望于将志愿者工作作为个人今后就业过程的一项竞争资本的大学生便会退出志愿者队伍。广州被称为中国各类志愿者活动最广泛的地区之一，但是广州市蟪港澳青少年研究所“关于广州市市民对于志愿者工作认知的调查报告”，有55．9％的调查对象表示曾经听说过志愿工作，有43．4％的人则表示从没有听说过。这说明，公众对于志愿者和志愿工作还缺乏了解。广州的调查表明，青年学生中对于志愿者工作了解的比例最高，这是比较容易理解的，因为学生中的共青团工作开展得比较好，志愿者教育和志愿者活动也就开展得比较好。在广州，也仅有
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