XXX人民政府安全生产委员会办公室 关于印发《工程建设领域建筑施工预防坍塌、高处坠落事故专项整治工作方案》的通知
县住建局、交通运输局、公路局、水利局、供电局、城南煤焦化循环经济产业园管委会、城北产业集聚区管委会、建筑各参建方：
现将?工程建设领域建筑施工预防坍塌、高处坠落事故专项整治工作方案?印发给你们，请按照通知要求，结合工作实际，认真抓好贯彻落实，确保全县安全生产形势的稳定。
请各有关部门将专项整治工作方案于5月25日前报送县政府安委会办公室。
联系人及电话： 电子信箱：
二〇一一年五月十八日
工程建设领域建筑施工预防坍塌、高处坠落
事故专项整治工作方案
为深入贯彻落实?国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知?（国发〔2010〕23号）、?河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见?（豫政 〔2010〕82号）和省、市安全生产工作会议精
神，进一步加强工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，切实解决建筑施工坍塌、高处坠落事故多发、频发的问题，有效遏制重特大事故的发生，按照?国务院安委会办公室关于印发〖工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案〗的通知?（安委办函〔2011〕19号）及省、市相关文件要求，经研究，决定在房屋与市政工程建设、公路工程建设、水利工程建设、电力工程建设、企业基础设施建设等领域开展预防坍塌、高处坠落事故专项整治（以下简称专项整治）工作。现结合我县实际，制定专项整治工作方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，以?安全生产法?、?建筑法?、?建设工程安全生产管理条例?、?安全生产许可证条例?、?河南省安全生产条例?等有关法律法规和标准为依据，以预防和遏制工程建设领域建筑施工坍塌、高处坠落事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为重点，以“创先争优”活动为动力，坚持专项行动与日常监察相结合、严厉打击与规范提高相结合，采取有力措施，集中时间、集中力量，切实做好工程建设领域建筑施工预防坍塌、高处坠落事故各项工作，全面提升建筑业安全工作水平，促进建筑业安全形势的持续稳定好转。
二、整治依据和目标
依据?安全生产法?、?建设工程安全生产管理条例?、?建筑施工安全检查标准?（JGJ59-99）、?建筑工程预防高处坠落事故若干规定?和?建筑工程预防坍塌事故若干规定?（建质[2003]82号）等有关法律、法规、规章及标准规范进行检查。
通过专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产行为，改善施工现场安全生产状况，完善项目防高坠、防坍塌专项施工方案的编审，严格按方案进行施工，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除事故隐患，遏制重大事故和多发性事故的发生。为全县科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好的安全生产环境。
三、整治范围和内容：
本次专项整治的范围包括全县所有在建工程，重点是坍塌、
高处坠落事故的整治。
（一）预防坍塌事故专项整治内容
坍塌事故包括基坑、边坡、管沟、隧道冒顶坍塌，模板工程坍塌，脚手架、卸料平台、防护棚坍塌，主要内容有： 1.基坑、边坡、管沟、隧道冒顶坍塌整治内容
（1）编制基坑、边坡、管沟、地下暗挖工程的专项施工方案，超过一定规模的工程应由专家对专项施工方案进行论证、审查，并按审批后的专项方案进行施工。
（2）按规定委托专业机构对深基坑、地下暗挖工程进行第三方监测，根据监测结果及时采取措施，保证深基坑、地下暗挖工程安全。
（3）基坑、边坡、管沟、隧道的施工应按专项施工方案进行，及时支护，严禁超挖；拆除支撑时应按回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。
（4）基坑、边坡、管沟边堆置各类建筑材料的，应满足规定的安全距离和允许的载荷，开挖的土方不得随意堆放在基坑边或管沟边。
（5）基坑、边坡、管沟施工时，应指派专人进行现场管理，出现险情时，应立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。
（6）大雨后进行土方开挖的，应由项目技术负责人组织专业技术人员进行现场勘察，符合安全要求的，方可进行施工。否则，不得施工。
2.模板工程坍塌整治内容
（1）模板工程应编制安全专项施工方案，搭设高度达8m及以上、搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/m2及以上、集中线荷载20kN/m及以上的模板工程专项施工方案应通过专家论证，并按审批合格的方案进行搭设。
（2）模板工程支撑系统搭设前，项目技术负责人或方案编制人员应当根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。 （3）模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接；禁止与施工脚手架、物料周转平台等架体相连接。 （4）搭设模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。
（5）支撑系统搭设完成后应组织专项验收，验收合格方可进行下道工序。混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土；浇筑混凝土时，应指派专人对支撑系统的变形进行监控。
（6）高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度
后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。
（7）高大模板支撑系统的拆除作业必须自上而下逐层进行，严禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不应大于两层。 设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。 3.脚手架、卸料平台、防护棚坍塌整治内容
（1）各类脚手架应按相应的脚手架安全技术规范、规程编制安全专项施工方案，超过一定规模的脚手架工程专项方案应通过专家论证，并按审批合格的方案进行搭设和验收，经验收合格方可使用。
（2）脚手架外侧采用密目网封闭，不得留有间隙；脚手板应铺设严密。严禁将架体与模板支架等相连接。
（3）脚手架拆除应划定警戒区域，指派专人监护；应由上至下逐层拆除，严禁上下同时拆除、严禁先行拆除整层或数层的连墙件、严禁将拆除的构配件抛掷至地面。
（4）卸料平台、防护棚搭设均应编制安全专项施工方案，设置独立的受力系统，经验收合格方可使用。卸料平台在醒目位置悬挂限载标识与使用要求标牌。
（5）使用的钢管、扣件、安全网必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识；证件不全以及检测不合格的，一律不得使用。 （二）预防高处坠落事故整治内容
高处坠落包括临边、洞口作业，脚手架作业，各类登高作业，外用电梯安装作业等可能发生的高处坠落。主要内容有： 1.施工单位应根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施。
2.高处作业人员必须进行安全知识教育、安全技术交底，并