自治县县长蒋向明在全县第四季度经济运行分析会上的讲话
自治县县长 蒋向明
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻落实党的十七届三中全会和自治区党委九届六次全会精神，把握温家宝总理在广西考察时讲话的实质，认真总结分析我县前三季度经济运行情况，切实按照自治区党委政府、市委市政府的统一部署，明确目标，科学安排，突出重点，强化措施，狠抓今年最后几个月的工作，努力完成全年目标工作任务。下面，我讲几点意见。
一、全县前三季度经济运行情况通报
总的来说，今年前三季度全县经济基本保持继续平稳发展态势，整体经济与上年持平，但地区生产总值、财政收入和固定资产投资等综合性经济指标增长速度明显放慢。据初步统计， 1—9月全县完成地区生产总值15.42亿元，完成全年任务26.93亿元的57.26%，同比增长10%，增幅排全市第三位，其中一产4.28亿元，增长10%；二产5.3亿元，下跌6.34个百分点；三产5.84亿元，增长27.3%。经济运行的特点主要表现在以下几个方面：
（一）应对冰冻雪灾措施妥当，农业产业继续稳步发展。虽然年初受冰冻雪灾的影响，糖蔗、桑蚕、商品林等农业产业损失较大，但由于采取有效措施，及时更新、扩种，全县农业产业继续得到发展。全县扩
种糖蔗38229亩，糖蔗总面积达212646亩，预计08/09榨季全县糖蔗总产量达73万吨，比上个榨季增7万吨；全县桑园面积比去年略有增加，达13.8万亩；全县林业因受雪灾影响，砍伐量被动增加，林业产值呈现较大增幅，林产加工产值达7594万元，同比增长14.6%。据初步统计,1-9月全县农业总产值达78730万元，同比
增长8.4%。
（二）工业生产不够正常，工业产值下滑明显。受材料供应紧张和矿产品价格下滑双重影响，全县工业企业尤其是矿山企业不得不压产
甚至停产， 28家规模工业企业中除远丰糖业公司、洛阳淀粉厂属季性停产外，7月份有3家企业停产，8、9月份有9家企业停产。
至9月底, 全县工业总产值只达13.7亿元，同比下跌2.21个百分点。
（三）财政收入压力巨大,金融行业增长较快。受矿价下跌及市场等因素影响，财政收入增速明显减慢，至9月底，全县财政收入只完成1.92亿元,仅完成全年任务2.829亿元的67.87%，同比下降4.21个百分点，增幅排全市第11位。 (至10月20日,财政收入完成2.09亿元,同比增长-5.91%，继续呈下降趋势)。
（四）新开工项目明显减少，固投增幅严重下降。今年以来，除几个投资较大的交通项目及凯丰房地产项目续建外，新开工项目很少，全县固定资产投资增幅严重受挫。1-9月全县固定资产投资仅完成63177万元，同比下降21.87个百分点,增幅排全市第9位。
（五）居民收入增加较快，市场需求较为活跃。至9月底, 城镇居民人均可支配收入达8037元，同比增长13.94%，增幅排全市第3位；农民人均现金收入2583元，同比增长13.04%，增幅排全市第4位。居民收入的增加，加快了居民消费结构的升级，全县社会商品零售完成55096万元，同比增长20.03%，增幅排全市第7位。全县金融机构存
款余额23.82亿元，同比增长19.71%，其中居民存款15.14亿元，同比增长16.49%；贷款余额6.48亿元，同比增长20.93%。
从今年1-9月经济运行情况看，虽然我县为了避免县庆后经济滑坡，采取了一系列措施，但受国内外经济大环境影响及我县自身条件制约，经济发展速度还是明显放慢，与年初确定的目标任务还有很大差距。究其原因，主要有以下几点：
一是长期以来全县经济结构不合理。全县一、二、三产业之间没有形成协调发展，而70%以上的工业产值依赖于矿山企业或与矿山有关联的行业。今年以来，矿山企业受生产成本上涨、销售价格
下滑及其他原因影响，无法实现快速增长，全县经济就出现了明显下滑。
二是今年后续项目未能跟上，新增能力明显不足。去年由于县庆的拉动，我县有很多项目开工，今年除远丰糖业有限公司技改完成新增能力外，没有新企业投产，投资项目除凯丰房地产项目外，没有大项目开工建设，发展后劲明显不足。计划投资1.3亿元的裕丰木业项目在完成场地平整后,也因资金等问题不得不放弃。
三是各级行政部门工作效率不够高，严重制约了经济社会的发展。机关效能不高的现象依然存在，而且十分严重，干部队伍懒、散、慢的现象也依然存在，事不关已的心态还十分普遍。同时，部分项目审批程序繁琐，特别拆迁征地等手续难办，影响项目建设。如硫化工项目是我县目前全力推进的一个较大项目，但至今用地手续迟迟未能办下来，投资方意见很大。江滨河堤路工程也因征地拆迁问题影响进度，这跟我们的办事效率有很大的关系。
四是安全生产和维稳工作压力加大。今年是奥运之年，喜庆之年，保平安、保稳定、促发展，任务本来就十分艰巨，可偏偏发生了较大的安全生产事故和出现了一些始料不及的无理上访，不仅给全县增加了工作负担，而且也给全县的经济发展带来了影响。 “8.17”事件就给我们带来了很大的教训。
二、明确形势，增强信心，敢于胜利
前三季度的经济形势表明，全县的财政收入、地区生产总值、固定资产投资这三大经济指标下滑非常明显，10月份马上又要过去，我们目前面临的经济形势十分严峻，要实现年初人代会确定的工作目标任务十分艰巨。换句话说，今天召开这个会议，就是要求大家立即行动起来，坚定必胜信心，敢于拼搏，敢于创新，敢于胜利。既要看到有利条件，加快发展；又要把困难考虑得更加细致，把问题整改得更加彻底，进一步强化忧患意识、责任意识和大局意识，切实把思想和行动统一到中央、自治区、市的科学判断和决策
上来，统一到县委、县政府的工作部署上来，积极做好应对各种困难的充分准备，千方百计促使我县经济实现平稳较快发展，全面完成今年各项目标任务。
三、全力以赴抓好最后两个月各项工作
今年最后两个月是非常关键的两个月，直接关系着全县全年工作目标的实现。10月20日，市委、市政府组织召开了全市领导干部大会和第四季度经济运行分析会，要求各级各部门要把学习贯彻十七届三中全会精神作为当前的首要政治任务，认真组织广大党员干部深入学习、深刻领会、全面贯彻，迅速掀起学习贯彻高潮；要全面分析前三季度经济工作，深刻认识抓好第四季度经济工作的重大意义，集中力量抓好当前经济工作，奋战第四季度，千方百计完成今年的目标任务，为顺利实施科学发展三年计划奠定良好基础。我们要全面落实市委、市政府的工作部署，就必须进一步做到“两个结合，六个坚持”。即把抓好今年最后两个月的经济工作与认真学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来；坚持全力推进工业生产是工作的重中之重，坚持加快投资建设是工作的突破口，坚持招商引资是工作的抓手，坚持搞好安全生产和维护社会稳定是工作的基础，坚持关注民生问题是工作的关键，坚持搞好服务是工作的首要职责，努力完成全年目标任务。着重抓好以下八项工作：
1、采取有效措施，千方百计恢复和促进工业生产
在抓整改和强化安全生产的同时，矿山企业要恢复正常生产。各部门、各单位要从经济发展大局出发，充分发挥职能作用，主动提高服务质量，想方设法帮助解决特别是骨干企业生产原材料、资金、用地等问题和困难，要想方设法帮助企业渡过难关。要有效引导工业企业调整生产规模、优化产品结构、降低市场风险，帮助和维护企业正常生产；各企业要充分抓住这生产黄金季节，满负荷甚至超负荷生产，提高产量，提高效益，弥补前段时期缺口。
2、加快推进重大项目建设，拉动经济快速增长
今年我县固定资产投资负增长的原因是后续项目不足，新开工项目较少，没有大项目开工支撑。重大项目除凯丰房地产项目外，一些较大规模项目如火电厂、硫化工项目等迟迟未形成规模投资，经济拉动能力不足。因此我们各个部门要引起足够的重视，尽快协调解决好重大项目建设中的土地、资金、项目审批等问题，争取在年内一批大项目建设能进行实质性的投资开工，发挥投资拉动作用，并为经济持续发展夯实基础。要着力推进项目前期工作，注重开发和储备一批后续项目，扩大投资规模拉动增长。同时要充分利用人脉资源，引进更多的客商到环江考察投资。
3、关注和改善民生，继续抓好“三农”工作
今年年初，虽受冰冻灾害影响，农业仍保持增长，这是全县人民共同努力的结果，我们要在前价段取得较好成绩的基础上，继续抓好今冬明春的农业生产，抓好贫困户茅草房改造、重大动物疫病防控、森林防火、水利等各项工作；以蔗糖和桑蚕这两个重点支柱产业为重点，继续扩大香猪、菜牛、香粳、香糯、香鸭等特色种养和加工业的生产规模，提高产品质量，稳定市场价格，改进产品包装；继续加强农业标准化和产业化建设，加快土地开发整理、中低产田改造和“6.10”农田治理，提高农业综合生产能力和抗风险能力。要加大农村劳动力技能培训，扎实推进新农村建设，努力增加农民收入。要做好自然灾害的防范工作，减少各种自然灾害对农业带
来的损失。继续加大实施的林业项目、国家扶持人口较少民族发展
项目、“整村推进”等的农村基础设施建设项目，推进新农村建设工作进展；继续深化农村改革，发展壮大县域经济。抓好生态环境保护。狠抓重点行业、领域和企业节能减排降耗，加大淘汰落后产能和关闭污染严重小企业力度，抓好节能减排监督检查和行政执法。全面推进石漠化治理工程。