的大气环境质量分别保持国家二级标准和一级标准，森林覆盖率达到25％左右。
8、沿东陇海线产业带建设要遵循市场经济的规律，充分发挥企业的主体作用和政府的引导作用；通过扩大开放，加快开发进程；优化区域资源配置，提高开发的整体效率；注重产业发展和生态、环境的同步建设，提高可持续发展能力。同时，在建设过程中还要坚持依港沿线开发、跨省市开发、统筹工农开发和多层次产业开发的原则。
——坚持依港沿线开发。依托连云港港口、徐州交通枢纽和沿线综合运输体系的功能，加快产业发展，促进产业集聚，推进工业化进程。
——坚持跨区联合开发。统筹徐州和连云港的各类资源，强化协作开发，统筹配置并共享优势资源；加强与苏北地区的优势互补，推进联动开发；注重与山东、安徽、河南、山西、陕西等省市的联系，寻求联手开发，吸引生产要素，真正实现优势互补、互利共赢。
——坚持统筹协调开发。统筹城乡发展，实行工业化与城市化的互动并进，以城带乡，以工带农，城乡互动，工农互促。统筹考虑园区建设、城镇建设和生态建设，实行产业开发与生态建设同步推进，在优化产业发展环境的同时优化人居环境。
——坚持多层次产业开发。以扩大经济总量为目标，大力吸引民资、外资等各类资金的投入，鼓励各种规模的企业发展，加强产业之间的配套；在加快发展传统工业的同时，大力发展高新技术产业，积极提高农业发展水平，促进服务业快速发展，形成三次产业和制造业内部不同产业的多层次开发，实现传统产业和现代产业、低端环节和高端环节的合理配置。
第二章 产业发展与布局
第四节 重点产业发展
9、产业发展是沿东陇海线产业带建设的核心内容。遵循产业发展的一般规律，充分考虑产业的发展趋势和方向、产业的市场需求和市场空间、本区的发展阶段、科技力量和劳动者文化教育水平等因素，选用产业份额、工业增加值比率、
利税贡献率、资本产出率、全员劳动生产率、需求收入弹性和年均产业增长率等7项指标，运用数量经济模型进行测算，确定资源型加工业、机械、化工、医药等为本区重点发展的产业。坚持信息化带动工业化，积极利用高新技术提升产业发展水平，通过产业的上下游和前后向链接，促进产业集聚，延伸产业链，加快培育形成具有本地特色的四大产业集群。
（1）资源型加工产业集群。以本区具有比较优势的农副产品资源和非金属矿产资源为基础，形成资源——初加工——制造的资源型加工产业链。加快农产品加工产业发展，积极发展奶制品、棉制品、果蔬深加工、粮油加工、肉类加工和特种海产品加工等，努力提高加工能力和水平，成为我省农产品加工出口的重要基地。以板材加工为重点，积极推进林木一体化，整合板材加工资源，优化产品结构，提高加工水平，发展家具等板材终端产品。充分利用水泥灰岩、辉绿岩、石英砂、石膏矿等储量大、品质优的资源优势，用先进工艺发展大型水泥生产，积极发展玻璃、玻璃钢纤维、石膏制品等新型建筑材料，加大硅资源的开发力度，积极发展硅材料及其应用产品等。
（2）机械产业集群。以工程机械、重型汽车为重点，形成优质基础件——关键零部件——高水平辅机——整机组装的机械产业链。大力发展装备制造业，加快发展压路机、起重机、挖掘机、非开挖钻机、摊铺机、装载机等工程机械类产品，创造条件发展重型牵引车，积极发展与食品制造业相配套的食品机械，注重发展建材机械、集装箱制造、纺织后整理设备、压力机械和农业机械，加快与之配套的零部件产品生产。强化产业配套和行业合作，注重拉长和加粗产业链，扩大产业规模和产品门类，增强产业发展的竞争力，形成一批专业化的特色机械产品群。
（3）化工产业集群。以盐化工和农用化工为重点，形成基础化工原料——化学中间体——精细化工的化工产业链。根据市场需求，整合化工资源和加工优势，加快化工产业规模化步伐。做大做强盐化工，积极扩大规模，努力提高产品竞争力，注重向后道产品延伸，加快发展高附加值的精细化工产品。重点发展高效低毒的农用化工产品，提高市场占有率。创造条件发展煤化工和石油化工。化工产业要大力发展循环经济，积极推广清洁生产，减少污染排放。
（4）医药产业集群。以拥有自主知识产权的医药研发和生产为重点，形成
基础原料——中间体——制成品——药品包装的医药产业链。围绕现代生物技术和中药现代化，发展特色、品牌医药，加快实施GMP标准认证，积极推广中草药标准化种植，提高产业规模，增强自主创新能力。加大对纯天然植物类药物的研究开发，形成银杏、牛蒡、大蒜等独具地方特色的医药保健品系列。注重发展医药包装材料和医疗器械，提高产品档次和规模。
第五节 重点产业布局
10、根据本区地质环境条件、水资源分布状况和产业发展基础，本区产业布局的原则是：加快产业集群的形成，降低开发成本，保护生态环境，以产业集中区为重点，进行产业的集中布局。限制在重点开发区以外地区布局工业，禁止在水资源保护区、地质灾害地区、生态敏感区和生态保护区内进行产业特别是工业项目的布局。
（1）农产品加工产业布局。本区农副产品资源丰富，适宜布局发展农产品加工和食品制造业。依托铜山、新沂等现有乳制品加工龙头企业，建成全国重要的奶制品生产加工制造基地；利用邳州银杏、大蒜资源优势，促进产品深度加工，变资源优势为产业优势；支持新沂、东海提高花生、大豆油脂的生产能力，成为我省重要的油脂加工基地；扩大铜山、新沂棉花资源及其加工优势，建成我省重要的高品质棉花生产和加工基地；以东海为基地，发展果品、肉类加工产业；发挥连云港临海优势，发展水产品加工业。
（2）机械产业布局。本区具有发展机械产业的基础和条件，适宜机械产业的布局和发展。以徐州为重点，做大做强装备制造业，积极努力向其他机械制造业拓展，延伸产业链；围绕工程机械、食品机械、建材机械、压力机械和农业机械的机械制造产品，引导布局和发展一批零部件生产企业，形成主辅产品相配套的机械产业集群，进一步提高工程机械在全国的地位和市场占有率，争取建成国内重要的重型汽车、大型建材机械、食品机械和装备制造生产基地。
（3）化工产业布局。充分利用连云港临海优势和环境容量较大的条件，加快布局和发展一批化工产业。以盐化工为主，加快前道产品的开发，形成一批围绕盐化工的产品群；依托海洋资源，加快发展海洋化工，把连云港建成我国海洋化工的生产基地之一。发挥新沂农用化工的优势，发展一批适销对路的农用化工
产品。积极开发徐州的煤炭资源，加快发展煤化工。以连云港临港产业园为载体，积极发展和布局一批石油化工类产业。限制化工产业在本区其他地区布局，禁止高污染的化工企业和小化工企业在本区布局。
（4）医药产业布局。医药产业对大气环境质量要求较高，连云港具有布局和发展医药产业的环境和条件。要依托现有医药制造企业，发挥本地资源优势，加快发展化学合成新药和现代中药制品，注重生物制药和海洋药物的研究与开发，把连云港建成全国重要的抗肿瘤药物、抗肝炎药物、麻醉镇痛药物和现代中药生产基地。徐州要注重发展中枢神经类药物、基因胰岛类药物和邳州银杏类药物，加快建设全国最大的中枢神经药物生产基地和糖尿病药品基地。发挥连云港地区药物包装材料和医疗器械等产品的优势，发展一批新型医药包装材料和医疗器械等产品，形成重要的医药包装材料和医疗器械生产基地。
（5）木材加工产业布局。本区林木资源较为丰富，具有布局和发展木材加工产业的良好条件和基础，根据比较效益原则和资源禀赋条件，木材加工产业应集中布局在本区的中部地区。重点加快邳州官湖地区木材加工产业发展，鼓励周围地区同类产业向邳州聚集，把邳州建设成全国重要的板材制造和出口基地；注重木材加工产业向前道产业延伸，大力发展家具制造，在邳州、新沂、铜山及周边地区布局和发展一批有规模、有档次、有品牌的家具制造企业，把本区建成全国重要的家具制造基地。
（6）非金属矿产品产业布局。利用徐州、铜山、邳州等地灰岩、辉绿岩等水泥用非金属矿产资源的优势，布局和发展水泥业；利用新沂、东海蛇纹岩和玻璃用砂的资源优势，布局和发展玻璃业；利用邳州石膏资源优势，布局和发展石膏制品业；利用东海水晶和硅资源优势，布局和发展水晶和硅资源加工业。把铜山、邳州、新沂建成水泥、玻璃、石膏制品生产基地，把东海建成全国著名的优质石英材料及应用制品和水晶制品的加工生产基地。
第六节 物流业和旅游业发展
11、物流业发展。本区具有发展物流产业的条件，充分发挥徐州和连云港区域性中心城市、交通枢纽的优势，加快发展现代物流业，为本区的产业发展提供有力支撑。大力构筑以现代综合运输为主的物流运输平台，以邮电通信及网络技
术为主的物流信息平台和以引导、协调、规范、扶持为主的政策平台，培育现代物流业市场主体，加快现代物流基地规划与建设步伐，充分利用现代信息技术，加快发展电子商务，推进物流和商流的网络化，基本形成包括交通运输、配送服务、加工代理、仓储管理、信息网络、营销策略等所组成的物流大循环系统。 充分发挥徐州市商贸都会和“四省通衢”的作用，大力发展商贸物流，加快“区域电子商务与现代物流示范工程”建设，形成现代区域性物流中心。加快构建现代多式联运物流系统，形成公路、铁路、航空、港口等快速货运和集装箱多式联运的快捷商品配送网络体系。合理配置区域物流中心，规范发展各类物流园区，提高区域物流运输效率，为内贸运输和物资集散、中转提供良好的运输保证。积极发展第三方物流，健全物流市场，提高社会集约化运输比例。
充分发挥连云港港口的运输功能，大力发展港口物流。以港口为枢纽，结合铁公水管运输设施、仓储设施和海港管理中心、信息中心等，完善、提升口岸服务能力和商贸功能，形成连云港港口物流中心。加快物流基地建设，建设交易市场，拓展交易品种，形成一批各具特色的物流园区。以发展国际物流为目标，发展集装箱多式联运，尽快建成陆路集装箱运输体系；吸引国际物流公司和海运公司进驻，增加国际班轮航线，加快集装箱代理业务的发展。
12、大力发展旅游业。充分利用两地深厚的文化积淀和丰富的山海资源优势，加大资源整合力度，改善城市旅游环境，大力发展文化旅游和观光度假旅游；发掘农业、港口、核电站、废矿井、民俗等资源，开发农业、工业、休闲等专项旅游产品。利用徐州中心城市和连云港新亚欧大陆桥东桥头堡区位优势，开展与周边省份及陇海沿线区域合作，加强联合促销，积极争取开通“新亚欧大陆桥旅游快车”，打造陆桥强势旅游品牌，建设成为陇海兰新地区和我省重要的旅游目的地。进一步改善旅游接待条件，完善城市旅游配套功能，提升旅游服务水平，增强旅游经济实力，壮大旅游产业规模，提高对本区经济发展的贡献。
13、加快市场建设。加快建设一批跨区域乃至在全国具有一定知名度和影响力的特大型产品交易市场，强化市场对产业发展的促进作用。徐州市继续以大型市场建设为重点，着重建设机械、建材、生产资料、汽车及配件、农副产品、食