公共交通体系建设，提高文化、卫生、教育、体育等设施水平，完善城市服务，提升城市管理水平。统筹铜山新区与徐州市区的建设和发展，适时调整行政区划，积极促进和引导中心城市的功能扩散，承接主城区的居住和产业集聚功能，共建共享公共服务设施，使铜山新区成为徐州市区的重要组成部分。
连云港市要以建成国际性海港城市为目标，面向海外，面向国外，大力发展开放型经济，积极提高对外开放能力和水平，进一步巩固和提升新亚欧大陆桥东桥头堡地位。加快建设新（浦）海（州）和连云两个城区组团，合理确定产业布局和功能分工，提高各组团的能量。加快双组团之间的交通建设，形成便捷的快速通道，强化双组团之间的联系。全力推进连云港经济技术开发区、连云港出口加工区和连云港高新技术产业开发区的建设，密切港口与连云港经济技术开发区、出口加工区，新浦区与连云港高新技术开发区的联系，进一步增强港口、城区对开发区的服务功能，促进产业向开发区集聚，通过开发区的发展，推动港口地位的提升和城市综合实力的增强。大力吸引省内外特别是中西部地区的科研院所和高等院校在连云港设立分部。注重人口积聚，扩大人口规模，积极向100万以上人口区域性大城市迈进。
第十三节 节点城市建设与发展
22、邳州、新沂、东海是沿东陇海线上的重要节点城市。大力发展县域经济，培育形成特色产业，通过产业发展和人口集聚，壮大城市规模，向中等城市发展。 邳州要充分发挥矿产资源和水陆交通的优势，大力发展具有本地特色的资源加工型产业，积极发展板材、石膏板等产业，发展商贸服务，扩大城市规模，提高中等城市地位，把邳州建成东陇海线上极具活力的中等城市。
新沂要充分发挥区位优势，加快生产要素集聚，发展省际边贸市场，建设区域物流中心，壮大农用化工等优势产业规模，推进城市发展，把新沂建设成为江苏新兴的工业城市和沿东陇海线的第三大城市。
东海要充分发挥自然资源优势，做大做强水晶、硅资源和农副产品加工等特色产业，提高加工水平和产品档次，培育壮大专业市场，把东海建设成为中等城市，发展成为全国著名的“水晶之都”。
第十四节 中心城镇建设与发展
23、中心城镇是东陇海城镇带的有机组成部分。要因地制宜，加快发展特色产业，壮大城镇规模，增强经济实力，完善为农村经济发展的服务功能，成为县域经济的重要基础，提高对东陇海城镇带的支撑能力。
第六章 基础设施建设与布局
第十五节 现代交通体系建设与布局
24、“九五”以来，本区交通条件大为改善，建成1673公里高等级公路，完成东陇海铁路复线改造工程和徐州观音机场、连云港白塔埠机场建设工程等，基本形成铁路、公路、航空纵横交错的综合交通体系。目前的问题是：广域交通体系尚未形成，境内公路运量偏少，空港的作用尚未发挥等。为此，要以提高功能和完善条件为主，加快现代交通运输体系建设。
25、加快面向国外、境外的广域交通体系建设。构建本区与全国、全球各城市圈之间交流、分工的广域交通体系，是本区对外开放、加快发展的关键。为了促进本区对外开放，重点是加快连云港港口建设和充分利用好现有机场。围绕把连云港港建设成为超亿吨大港的目标，抓紧规划论证和项目启动，积极筹措资金，加快建设步伐。将积极开辟国际近远洋航线放在与加快港口建设同等重要的地位，加大招商引资力度，吸引各类海运企业到连云港发展。充分发挥徐州观音机场和连云港白塔埠机场的作用，鼓励利用多种方式开通国内外航线。积极寻求与航空公司的合作，增加航班数量，提高航空运输能力。近期以加密通向国内主要城市航线和开通日、韩、港、台等国外、境外航线为主，加强对外联系，增强吸引力；远期要从增强本区产业发展水平、增强竞争力的角度，规划建设国际空港，提高国际货运能力，促进信息产业和高新技术产业等的发展。
26、建立与区内、区外联系的交通网络。加快国道主干线京福高速徐州绕城西段的建设，争取2006年建成通车；抓紧连盐高速公路的建设步伐，争取2007年左右建成通车；加快徐州连接丰县、沛县并向山东延伸的高速公路、连云港至
山东临沂高速公路、新沂至宿迁高速公路的规划论证，适当超前启动项目前期工作，争取早日开工建设。抓紧改造连云港市区——白塔埠机场公路，提高公路等级，尽早规划徐州观音机场和连云港白塔埠机场连接安徽、山东等周边城市的通港公路，形成以机场为枢纽的交通网络。为了提高徐州城市竞争力，启动徐州城市轨道交通系统建设，“十一五”前期做好前期工作，“十一五”后期或“十二五”前期开始建设。
第十六节 电力建设与布局
27、本区电力供应充足，是我省重要的电力供应基地。电力建设的主要任务是扩大电力供应总量，进一步满足本区用电需求，为我省提供用电保障。 电源建设。加快在建的诧城电厂、田湾一期等一批项目建设；抓紧徐塘电厂扩建、徐州电厂扩建、新海电厂供热机组扩建等项目建设；积极做好田湾核电二、三、四期、连云港抽水蓄能电站等项目的前期工作；积极调整能源结构，加快关停小火电，鼓励资源综合利用，加快开发可再生能源，大力发展核电、风力发电和生物质能发电，积极发展热电联供。
电网建设。围绕全省2006年建成500千伏“三纵三横”核心主网架目标，加快一批电网项目建设。2005年建成徐州电厂至任庄变双线、连云港变线路开断环入双泗开关站线路。尽快建设三堡变扩建工程，提高徐州电力送出能力。
第十七节 水设施建设与布局
28、本区属淮河流域东北部的沂沭泗水系，目前防洪标准基本达到二十年一遇，但仍是我省防洪标准较低的地区。随着本区工业化进程的加快，必须实施一批防洪工程和水资源供给工程。
29、防洪和水资源供给工程。积极实施沂沭泗东调南下二期工程，今年开工建设新沂河工程，2007年完成；积极开展三洋港挡潮闸工程的前期工作；抓紧骆马湖堤防工程、分沂入沭水道工程、新沭河工程、微山湖西大堤工程及湖内工程、沂河工程、安峰山等水库除险加固工程、邳苍分洪道等项目建设，争取2007年全部完成。加快实施南水北调东线一期工程，继续实施骆马湖至微山湖段的刘
山、解台泵站工程，开工建设蔺家坝泵站工程，以及截污导流工程，2008年完成。到2010年，沂沭泗流域防洪标准达到50年一遇，本区的水资源供水保证率达到75％以上。
30、城市供水。加快实施区域供水工程，解决局部地区因长期过量开采地下水而引发的地质环境灾害和小城镇供水设施不足的矛盾。抓紧编制本区区域供水规划，指导区域供水工程建设。近期重点建设徐州张集水厂、邳州地表水水厂等城市供水工程。
31、城市防洪。进一步提高沿东陇海线城市的防洪标准，加快实施一批城市防洪排涝工程，争取到2010年徐州和连云港两市市区的防洪标准均达到100年一遇，邳州、新沂和东海城区的防洪标准均达到20年一遇以上。
第十八节 通信设施建设
32、本区已初步形成较为完善的通信基础设施网络，为满足沿东陇海线产业带加快建设的需要，将进一步加大通信基础设施建设的力度，逐步实现由窄带单一业务向宽带综合业务过渡，建立一个高效、安全、可靠的现代通信信息网络。
33、继续加快以光缆为主、微波和卫星通信为辅，面向多媒体通信的宽带化传输网络。在完善和优化现有传输网络的同时，进一步加大建设力度，构建安全、可靠的信息传输通道。继续发展固定电话和移动电话业务，大力发展数据和宽带多媒体业务。进一步推动信息化建设，加快建设宽带城域网和接入网，改善和加强服务工作网络，实施电子商务、电子政务工程，实现信息资源的开发、开放和共享。
第七章 环境治理和保护
34、坚持可持续发展，处理好经济发展与环境保护的关系，也是本区加快工业化进程的重要内容。目前，本区环境容量分布不均，局部地区环境治理任务较
重，形势不容乐观。随着工业化进程的加快，经济发展对环境的压力将日趋加大。因此，要把生态环境建设贯穿于产业带建设全过程，在保护环境中加快发展，在加快发展中保护环境，努力将本区建设成为绿色生态走廊，实现经济与环境的协调发展。
第十九节 环境治理
35、水环境治理。全面实施《江苏省淮河流域水污染防治“十五”实施计划》和南水北调东线治污规划，做到责任到位、资金到位和措施到位，确保国家考核断面、输水线路和饮用水源地水质达到国家要求。加大开发园区工业污水和城镇生活污水的治理力度，实施集中处理，实现达标排放。建设节水和中水回用工程，加快徐州市截污导流工程建设，利用新沂河北偏泓，研究解决徐州市达标排放的尾水和沿线县城的污水出路。切实解决好边界污染纠纷。抓紧编制“十一五”水环境治理规划，尽快实施一批新的水环境治理工程。2010年本区化学需氧量在2005年的基础上再减排5％；京杭大运河徐州段和蔷薇河的水质保持地表水环境质量三类水标准，近岸海域环境质量按功能区达标。
36、大气环境治理。按照《江苏省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》要求，重点抓好电力、化工、冶金和建材等行业二氧化硫污染防治。严格执行限期淘汰严重污染大气环境的工艺和设备制度，禁止新建、改造项目中使用淘汰的工艺和设备。实施二氧化硫总量控制计划，通过关停小火电机组、改变燃料结构、改进燃烧方式、建设脱硫设施等措施，治理火电厂污染。到2010年，本区二氧化硫排放量在2005年的基础上再减排5％。
第二十节 环境管理和生态保护
37、环境管理。严格执行区域污染物排放总量控制计划，按照区域排污总量控制的目标，对企业实行污染物排放许可证制度，对排污总量和排污标准进行双重控制，积极推行水和大气的排污权交易。引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证，大力发展循环经济。严格执行新上项目环境影响评价和“三同时”制度，推行有污染的项目上下游联审。严肃查处环境违法