公共财政学 期末考核题
一、 判断题（2分×10题=20）
1、公共物品的享用一般是不可以分割的。（√）
2、累进的个人所得税可以发挥财政政策“内在稳定”的作用。（√） 3、预算外收入不体现在财政预算报告中。（×）
4、课税对象是课税的根据，税源是税收的经济来源或最终出处；因此，两者是
不一致的。（×）
5、财政平衡可以间接调节社会总需求，直接调节社会总供给。（×）
6、供给弹性较大、需求弹性较小的商品的课税较易转嫁，供给弹性较小、需求
弹性较大的商品的课税不易转嫁。（×）
7、一般说来，为建设周期较长的公共投资项目筹资，应发行中长期公债。 （√）
8、公共卫生领域是具有外部效应的纯公共物品。（√）
9、与财政收入相比，财政支出更能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力。（√）
10、行使税收管辖权的两个基本原则是属人原则和属地原则。（√） 二、名词解释（10分×3＝30）
1.公共投资：是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产,以满足社会公共需要所形成的支出,它是政府提供公共产品的基本手段。
2.税收：是国家凭借政治权力,运用法律手段,对一部分社会产品进行强制性的分配。
3.瓦格纳法则：是指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。 三、简答题（10分×3＝30） 1． 基础产业投资的提供方式
答：直接投资，无偿提供。即政府直接进行基础设施投资，免费向公众提供，政府承担全部的成本。这是最基本的也是最传统的一种政府投资方式。它适宜于那些公众普遍受益，且受益额大体相等的基础设施项目。这时，政府实际上是依靠税收融资。 直接投资，非商业性经营。即政府直接投资，由政府所属的特定的公共部门进行非商业性经营。所谓非商业性经营，即不以营利为目的。经营主体向使用者收取等于或小于经营成本的费用。这种方式适宜于那些公众普遍受益、但受益额不同，具有排他性但又不宜由私人部门经营的基础设施项目。这时项目成本补偿实际有两种方式：税收和使用费。 间接投资，商业经营。即政府只提
供投资贷款，由私人部门按商业方式投资和经营。它适宜于那些受益对象不够普遍、具有排他性且适宜私人部门经营的一般性基础设施和基础工业项目。这时，项目成本补偿实际来源于提供项目服务的价格。 2． 养老保险的特点
答：一是由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金。二是养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。三是养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大。因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。 3． 什么是财政的收入分配职能？
答：财政的收入分配职能是指财政通过收入再分配来调节初次分配形成的收入分配差异，促进社会公正、公平，维护社会稳定。收入分配的目标是实现公平分配，而公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平是市场经济的内在要求，强调的是要素投入和要素收入相对称，它是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的。社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。 财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：第一，划清市场分配与财政分配的界限和范围。第二，规范工资制度。第三，加强税收调节。第四，通过转移性支出，改善生活水平和福利水平。 四、论述题（20分×1＝20） 1．财政政策的基本功能是什么？
答：财政政策的基本功能主要有 一、 导向功能。财政政策的导向功能就是通过调整物质利益进而对个人和企业经济行为的调节来引导国民经济的运行。具体表现在两个方面：第一，配合国民经济总体政策和各部门、各行业政策，提出明确的调节目标。第二，财政政策不仅规定应该做什么，不应该做什么，同时通过利益机制，引导人们的经济行为。 二、协调功能。财政政策的协调功能是指对社会经济发展过程中出现的某些失衡状态的制约和调节能力，它可以协调地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。 三、控制功能。财政政策的控制功能是指政府通过调节企业和居民的经济行为，实现对宏观经济的有效控制。如对个人所得征收超额累进税，可以防止两极分化。 四、稳定功能。财政
政策的稳定功能是指国家通过财政政策调节总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。其稳定功能主要体现为实施反周期操作。