浅析如何加强国有企业廉政建设，提高管理干部廉政意识
【摘要】 按照公司年初《2010年纪检监察工作要点》的总体部署，结合东北工程公司《关于在开展“忠诚企业 承担责任 艰苦奋斗 清廉奉献”主题教育活动中加强反腐倡廉教育的实施意见》的具体要求，公司纪委于2010年9月举办《东北工程吉林化建反腐倡廉教育图片展》，本次展览共有图片120幅，通过廉洁先进典型事迹宣传廉洁新风，通过反面案例剖析宣传反腐工作成果。
----关于开展东北工程吉林化建
反腐倡廉教育图片展的通知（节选）
【关键词】化建公司 反腐倡廉 廉洁 宣传
引言
近年来，我中油东北工程公司吉林化建分公司在完善法人治理结构，建立先进企业管理制度，提升企业整体效益的同时，反腐败工作和廉政建设也取得了一定的成绩。然而，企业的廉政建设是一项漫长的且随时要与时俱进的工作，特别是体制、机制和法制建设还不够健全，我公司党风廉政建设仍要不断探索、大步前进。因此，在继续加大反腐工作力度，切实加强各项监督的同时，还必须从企业改革发展的步骤出发，符合企业实际情况加强廉政建设工作。而加强企业廉政建设工作，就必须紧密结合企业生产经营、改革改制等工作实际，我个人认为应着力于以下几个方面。
建立宣传教育机制，提高廉政意识
思想是行动的先导。加强教育是从源头上预防和治理腐败的一项极为重要的工作。显然，随着国有企业改革的不断深人，市场经济下，竞争日趋激烈，但不能因重视经济工作而放松了学习教育。我们不能在同行业的外部竞争中屹立却被自己内部的腐烂摧垮。
1 坚持进行反腐反贪的廉政学习教育。
通过会议、讨论等多种形式将党的优良传统，共产主义道德情操等先进意识灌输到领导干部的头脑中。潜移默化的提高领导干部廉政素质，树立坚定的理想信念和正确的世界观。
2 坚持领导干部学习党规党纪和法律法规。
真正认识到哪些是正确与不正确的。增强组织纪律观念，以防范市场经济条件下形形色色的诱惑。
3 坚持开展正反典型事例的宣传教育。
运用反面典型案例，以案说纪。对领导干部常敲警钟，使之意识到不要在工作生活中因小失大，丢掉西瓜捡芝麻。“教育领导干部增强政治上的坚定和保持头脑清醒．在思想上筑起防腐拒变的长城”。①
健全完善廉政建设工作机制
胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：“我们党历来高度重视反腐
倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置”。 ②这句话不难看出，党风廉政建设和反腐败斗争，事关党的生死存亡。企业的领导干部肩负着抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要领导责任。因此，企业各级党政领导班子要按照中央的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制。要坚持一岗双责，既要对企业的生产经营负责，又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设任务层层分解，落实到各级经营管理者，要像抓生产经营一样认真考核和奖惩。借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。纪检监察部门要研究制定加强廉政建设的具体实施意见，并与其他工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结。要根据公司实际情况，进一步坚持和完善理论学习、调查研究、密切联系基层员工、廉洁从政等一系列制度。同时要根据各级领导干部在思想、工作、生活作风等方面出现的新情况、新问题，抓住关键环节，加大制度创新，建立管用有效、有约束力、操作性强的新制度，并采取切实有效的措施，逐步形成加强企业领导干部廉政建设的长效机制。实际工作中，要大胆探索，努力创新，结合建立现代企业制度的要求，进一步完善权力制衡机制。为此，要按照现代企业制度的要求，切实加强公司高层管理者、各级经理（中层管理者）和监督机构的责权建设，努力使他们真正发挥作用。要按照《公司法》和现代企业管理要求，对企业内部的决策权、执行权、监督权进行合理分解和有效制约，防止权力行使失衡。还要特别注意并切实抓好 “三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，绝不允许个人或少数人擅自决定。
不断完善财务监管机制
财务监督是预防腐败，防范企业风险的一道闸门。要不断完善财务监管机制，就要建立健全企业内部的预算编制和预算管理，通过财务预算控制企业的支出；明确各层经营管理人员和部门的授权范围，绝不允许超越授权的事项和超越授权额度的支出。要健全并严格执行财务支出的审批程序．违反程序的支付要求．财务部门有权拒绝。还要严格执行《会计法>，坚决杜绝企业乱挤乱摊成本，搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。同时，要加强对企业集团及下属企业领导干部的经济责任审计工作。不仅要加强传统意义上的“会计审计”。还要加强对规章制度执行情况的审计。以及早发现企业的隐患和风险。
对企业权力要建立健全员工与社会监管机制，进行机制改革，
增加监管覆盖性
权力失去监督必然导致腐败③，所以监督机制的建立健全必不可少。 发挥职工群众的民主监督是搞好国有企业廉政建设的一项有力措施。但是现在职工群众监督在大部分国有企业中并没有形成制度或是有些形成了制度却是形而上学，不具备实际效应。作为社会主义国家的我们，工人阶级是国家的主人，企业的主人。我们要更好的发挥出职工代表的作用。
1 是建立职工代表常务监督委员会，职工代表大会制度应根据我公司实际情况，相应做出职能重组，组建常务监督委员会，定期轮换，做到全员监督。职工代表大会应成为国有企业决策的权力机构，而不是为权力机构服务的工具。
2 是建立企业职工大会评议制，对于国有企业领导工作的好坏．不光是上级考察就算完事．要用职工大会这一形式来对一个企业领导进行全面的评议，职工大会要从企业领导的思想品德、经营效果、工作能力、以及人品等诸多方面去进行评议。对于不称职的领导要切实实行罢免，而不能只是在表面上说说摆摆样子而已。
3 公司纪委监察部门可以适时的邀请社会媒体、机构等组织对企业内部进行走访与调研，做到企业内部与外部合作监管，长期宣传。可以通过建立以会计事务所、审计事务所、资产评估机构和企业家协会等中介组织为依托的社会评价机构，科学确认或评价企业经营管理者的工作业绩；发挥报刊、电视、广播等舆论媒体的作用，加强对企业领导的新闻舆论监督。
结语
总之，加强国有企业廉政建设除了做好常规的方针政策、法律法规、职业道德以及人生观价值观的宣传教育、内部监督、制度建设以及建立有效的工作机制外。还应根据不同企业性质，企业实际情况，制定针对本企业适合的监管机制。只有这样， 才能有效约束企业领导层在经营管理过程中的行为， 达到预防腐败和各类违法行为发生的目的。
参考文献
[1]张建伟，《加强国有企业廉政建设之我见》。党史党建，2006年 [2]胡锦涛，中央纪委五次全会发言。
[3]祝春林，全国县级公安局长专题培训班的学员座谈会讲话。2009年2月