谷新社区在流动人口和出租房屋管理中，始终坚持社区“一盘棋”的指导思想，充分发挥社区流管委的作用，积极协调各职能部门，把握全局，统筹兼顾，逐步形成了“1+1+22”的日常管理模式，使各项工作有了组织保障，做到了职责、任务、人员“三明确”。
社区现有专职流管工作人员5人，流动人口和出租房屋管理员（以下简称管理员）71人，成立了管理员督导检查组、衙门口综合管理办公室，并对22个流动人口出租房屋服务站（以下简称服务站）进行业务指导。通过“1组1办22站”的良好运转，实现了管理员队伍建设高效化，流动人口和出租房屋日常管理持续化。
1、赋予督导检查组三项职能加强管理员队伍建设。一是监管。对71名管理员日常工作情况进行巡查，指出需要改正的方面，调整各服务站人员配置，促进他们更好地开展工作。二是指导。对由于管理员个人能力不足而出现的问题给予一对一辅导，对普遍存在的问题进行收集汇总，为社区定期培训提供参考。三是考核。落实考核奖惩机制，对管理员的工作按季度、半年、年度进行综合测评，奖勤罚懒，为先进评优及末位淘汰提供依据。
2、发挥衙门口综合管理办公室作用确保一方平安。统筹社区、公安、城管、工商、消防、卫生、房管、司法、药监等多个部门于一体，在流动人口聚集的衙门口地区成立综合管理办公室。一是注重发挥协同效应。挖掘与服务站、居委会、农工商公司协调运作优势，形成对衙门口地区流动人口、出租房屋（大院）、用工单位多角度、动
态、综合管理的态势。二是注重查处违法行为。一方面净化了地区环境，使治安、刑事案件发案率得以下降；另一方面，也避免了大院内部形成帮派、大院与大院之间的斗争。截止目前，已破获刑事案件8起，抓获嫌疑人7人，可防性、侵财性案件明显下降、市场秩序明显好转。三是注重排查安全隐患。对六小门店、出租大院、废品回收站等易发问题场所进行联合检查，特别是做好了冬春季预防煤气中毒工作，通过深入宣传检查、免费安装风斗等措施，确保了衙门口乃至全鲁谷地区连续3年无煤气中毒死亡事故。截至目前，取缔了衙门口地区非法行医31处、无照经营门店230余家、宗教场所3处；排除出租房屋隐患66处、煤气中毒隐患5896处；核实流动人口高危人员120人次，流动人口居住生活的环境秩序持续好转。
3、22个服务站对流动人口管理做到“三个不间断”。一是不间断做好流动人口调查摸底工作。为做到底数清、情况明，围绕工作重点进行合理规范，不断创新了管理模式：2003年在一人一表的台帐模式基础上推出了“卡式管理”模式，2009年又探索出流动人口“相册”管理新模式，通过人房动态同管，更加清晰准确地掌握了房屋、房主、使用人之间的关系，实现了多人一卡的信息采集方式。二是不间断做好清查和矛盾排查工作。在摸清底数的基础上，一般人经常见面、重点人天天见面、新来人及时见面；排查流动人口矛盾纠纷，及时发现并化解存在的问题隐患。做到见一人、查一人、了解一人、掌握一人；进一户、走一户、了解一户、掌握一户。三是不间断做好管控工作。与出租大杂院、工地、写字楼、地下空间的责任人签定治安责任书，
对管理人员及其管理内容定期检查核实，做到责任、人员、制度、工作程序“四到位”。
“1+1+22”的日常管理模式，使鲁谷地区流动人口管理工作做到了基层化、基础化、常态化和全面化，打牢了长效管理根基。 通过大家的共同努力，鲁谷地区的流动人口对生活环境更加满意，对政府工作更加满意，也更加愿意融入鲁谷这个大家庭。仅以税收为例，从过去的房主拒绝缴税到现在的流动人口督促缴税、房主主动缴税，从2007年的1.5万元税款到2008年的5.3万元、再到2009年的23.4万元，税收工作质的飞跃正表明了流动人口和出租房主对政府工作的认可。
三、谷新社区流动人口服务管理创新的对策建议
党的十七大报告明确提出“加强流动人口服务和管理。”在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大背景下，谷新社区将进一步创新流动人口的服务管理，为建设服务型政府战略目标提供发展的动力与保障。
（一）理念创新——实现流动人口的平等、无差异
无论是新居民还是老住户，无论是本地人口还是流动人口，只要是鲁谷地区的一员，我们都视其为“鲁谷人”。下一步，我们将在继续深化现有工作的基础上，以人为本，倡导“平等理念”：即平等管理，
无差异对待地区人口；平等服务，无差异享受公共资源；平等参与，无差异实现融洽相处。通过为流动人口提供更多的平等待遇，使谷新社区真正成为所有“鲁谷人”认可的和谐社区。 （二）模式创新——实现流动人口的自助、自管
自2010年3月以来，谷新社区建立了4个新居民互助服务站，现有互助队员28人、新居民1050人。社区始终秉承“竭力为新居民提供不同种类的服务”的工作理念，目前已经将计划生育、法律咨询、文化弘扬等服务引入互助站内，加大了新居民互助服务站的建设推广。下一步，我们将从以下三方面进一步做好建站、服务工作：一是加强新居民中党员的服务管理。引导更多的“隐形党员”、“口袋党员”亮出身份，投身互助服务站建设，实现社区党建的“区域性、特色化、全覆盖”。二是提供更多地公共服务。不断提高新居民的“市民化待遇”，缩小他们与本地居民在享受公共服务上的差距，从而增强新居民对社区的认同感和归属感。三是进一步发挥社会组织作用。引导工会、团委、妇联、科协、残联、文联等枢纽型社会组织参与新居民互助服务站建设，不断丰富新居民互助服务站的服务内容，着力更好地解决新居民的实际困难和问题。
路漫漫其修远。谷新社区将在不断总结工作经验的基础上，继续做好流动人口服务管理方式的创新研究，为提升流动人口的幸福度、满意度，为拉近政府与流动人口的距离，为创造“和谐鲁谷”而努力奋斗。