关于加快犁川镇工业经济发展的对策与建议
犁川镇 牛强
全面建设小康社会,关键在工业,重点在工业。就犁川而言,工业是推动镇域经济迅速增长的主导力量。大力推进工业化进程,对于推动农业产业化、农业机械化和农村城镇化建设，实现财税增长、农民增收、村民就业等都具有十分重要的意义。通过调查研究结合犁川镇情，对全镇工业经济发展提供几点个人建议。
一、基本镇情
犁川镇地处泽州县西南山区, 自古以来就是泽州的三大古镇之一。全镇辖23个行政村,4357户,16800口人,面积40.2平方公里,共有各类企业68个。207国道、太洛公路、周犁公路和正在新建的晋济高速公路贯穿全镇东西南北，交通便利；境内资源丰富，有较大储量的煤、铁、铝、青石等矿产资源，有山西泽州瑞旺煤业有限公司、山西泽州义平煤业有限公司、档树沟煤矿、中沟煤矿、上庄村实达煤矸石砖厂和泽州鑫晖建筑材料有限公司等重点企业。这些得天独厚的条件，为企业做大做强提供了有力的保障。
二、工业经济发展现状及存在的问题
近几年来，犁川镇党委、政府始终抓住“发展”这一主题，把发展工业经济作为实现全镇经济跨越式发展的突破口来抓，通过大力引导扶持和放手发展，特别是通过优化经济发展环境，极大地促进了工业经济的快速发展，使全镇工业经济呈现出一派欣欣向荣的
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景象。但发展中也还存在一些问题和不足，必须立足镇情实际，扬长避短，开拓创新，才能在加快推进工业化进程的浪潮中赢得发展先机。工业经济发展中存在的主要问题是：
(一)资金供需矛盾突出。企业的最大困难就是缺少资金。资金的短缺，严重制约了企业的发展。犁川镇通过招商引资(山西泽州瑞旺煤业有限公司需要引进外资1.5亿元，正在新建一座资源面积达3.013 KM2,保有可采储量1084万吨,生产能力为30万吨/年的煤矿;山西泽州义平煤业有限公司需要引进外资1.1亿元,一座资源面积2.6536KM2,保有可采储量865万吨,生产能力为15万吨/年的煤矿已基本建成),开创了通过吸取外资创建犁川镇龙头企业的先例;同时积极启动镇内资金，争取信贷支持解决了上庄村实达煤矸石砖厂和泽州鑫晖建筑材料有限公司两家建材企业的部分运作资金，但整个工业企业资金短缺矛盾仍然十分突出。主要原因：一是信贷支持不够，由于市场竞争日益激烈，贷款风险加大，加之全社会没有建立良好的信用体系，导致银行供应明显不足，企业很难得到银行信贷资金的有力支持；二是本地民营资本投入少，企业直接融资能力差，民间资金的主要流向仍然是储蓄、教育、建房。
(二)企业规模小，经营分散、管理水平低下。民营企业表现尤为突出，大都是家庭作坊的经营方式，家族式的管理模式，缺乏具有一定能力的管理人才，既没有正规的会计核算制度，也没有科学的管理制度、体系、方法，与建立现代企业制度的要求相差甚远。企业管理水平低，导致企业效益差，应对市场风险的能力低。比如上庄村实达煤矸石砖厂,由于缺乏具有一定能力的管理人才，没有科学的管理制度、体系、方法,造成厂长、管理人员管不住工人，
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每天被工人牵着鼻子走,致使生产不能正常进行，各项工作一片混乱。
(三)思想观念滞后，发展环境不够宽松。一是发展意识上的反差。二是在市场意识上的反差。三是在服务意识上的反差。一些村干部、企业厂矿长摆不正自己的位臵，缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感，缺乏工作的主动性、积极性和创新性，缺乏把企业做强做大做久的市场意识。观念问题成为制约我镇工业经济发展的首要问题。从企业本身的角度来看，一是对政府优化环境的政策不了解，内容不熟悉，或是担心落实不了，缺乏信心，没有抓住机遇加快自身发展；二是对违规行为缺乏抵制力，大部分企业对违规行为不接受或勉强接受。从有关职能部门的角度来看，利益驱动、部门利益至上的行为时有发生，加上税源不足，加重了企业负担。从政府的角度来看，对执纪执收执罚部门着重规定他们要怎么办，而对违规违纪行为的约束和监督，难以达到企业的满意。
(四)产品市场竞争力不强，技术力量不强。近年来，我们通过抓企业技改，扩大了产品的产量，也提高了产品质量。但犁川镇的工业产品中大都是初级产品，且产品结构单一，而高科技、高附加值的精深加工产品少，高新技术企业少，比如现在生产的中沟、档树沟两矿还处于最基本的原煤开采销售阶段，没上原煤的深加工项目。而上庄村实达煤矸石砖厂和泽州鑫晖建筑材料有限公司科技人才严重不足，受技术、管理水平的制约，资源的开发和利用中浪费和消耗过高。全镇企业从业人员中专业技术人员所占比例相当低。因此，企业竞争力不强，特别是在经济全球化和科技迅猛发展的新形势下，难以有效的开拓市场。
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（五）私采滥挖现象严重，安全隐患难以根除。由于犁川镇地处沁水煤田3＃煤层的煤层露头线上，煤层埋藏浅，储量虽少却极易开采，煤质虽差却有市场价值，一些不法分子屡屡私采滥挖露头煤炭资源，极大地破坏了全镇的煤炭资源，对全镇的矿业秩序造成了巨大影响。
以上问题，不管是表面的，还是深层的；不管是客观的，还是主观的，都需要我们认真分析研究对策，努力加以解决。
三、加快犁川镇工业经济发展的对策与建议
加快犁川镇规模工业的发展，必须立足现有的基础和条件，坚持市场导向、政府引导、聚集发展的原则，以结构调整为主线，以企业为主体，大力推进体制创新、科技创新，营造优良的软硬环境。具体说来要突出抓好以下几项工作。
（一）加强改造，整合资源，走规模发展之路，培育壮大优势煤炭骨干企业。犁川镇煤炭工业企业的劣势主要在于企业规模小、经营分散、管理水平低下，产业特点不突出、结构不合理、科技含量低、高能耗、高成本、高污染。因此要实现犁川镇煤炭工业企业的发展壮大，首先必须依托地域资源优势，抓大放小，搞好煤矿资源整合实行煤炭企业的规模发展，培育壮大优势煤炭骨干企业和龙头企业。通过资源整合重组，将中沟、档树沟两个资源面积小、可采储量少、生产能力低的煤矿和瑞旺煤业有限公司进行整合资源，组建一个生产能力达45万吨/年的煤业集团公司；将义平煤业有限公司进行资源扩充，组建一个生产能力达30万吨/年的标准化矿井。整合资源后的两个投资规模大、产业化程度高的煤矿企业集团公
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司，在煤炭深加工上大做文章，形成犁川镇的龙头企业，确保镇域经济迅速增长。
（二）以招商引资为依托，快速提高工业固定资产投资总量，扩大经营规模和经营范围。招商引资是推动犁川镇工业经济发展的唯一途径。目前犁川镇工业经济发展的严重障碍就是缺少充足的后备资金，而现在东部省份的企业都在向中西部转移，犁川必须要抓住这个契机进行招商引资，依托地域资源优势，树立“人人都是投资主体、处处都是投资环境”的思想，加强领导，落实责任，内引外联，积极开展上门招商、赴外招商、窗口招商、老乡招商、组团招商等活动，要以太行山第一焦化厂为依托，不断加大招商引资力度，加快太行山九节岭工业园区的建设，建成泽州县南部山区最大的工业园区。在现有建材企业的基础上通过招商引资来充实企业发展的能力、动力和潜力，使招商引资成为犁川镇工业经济快速发展的加速度，提高企业科技含量、增加产品品种、扩大生产能力，形成规模经营，带动其它企业的发展。逐步形成以重点项目为龙头，带动小型企业迅速发展的良好局面,为企业扩大经营规模和经营范围创造一个良好的社会环境。
(三)创新体制和机制，推进工业经济民营化。工业经济民营化是工业化发展的必须走势。要大力推进工业化，就应当把民营化与工业化有机地结合起来，充分释放民间发展工业经济的潜能，使民营经济成为工业化的主力军。一是积极发展和完善产权交易市场，为民营企业提供规范、高效的产权交易服务，引导有基础、有发展前景的民营企业扩大规模、组建集团。二是积极加大对民营企业的信贷支持力度，为有市场、有效益、有信用的成长型民营企业提供
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