厦门大学讲座记忆[20090606] 邱 毅.台湾经济转型的经验启示
5月8号，那天我生日，我回高雄，在去机场的路途中我接到王玉云一通电话，他说有份重要的东西要给我。我说不行我要赶飞机。结果到了机场我从洗手间出来，王玉云正好到。他给了我一张纸，说赵建铭有找人给他买了台开公司的股票，我就把那张纸放到裤子后面的口袋，也没有看，上了飞机还是睡觉。飞机着地了，在滑行，我就醒了，无聊，就拿出那张纸研究。下了飞机打电话给李涛，让他查名单里是否有赵建铭的亲戚，半小时后李涛打给我，里面有一个人是赵建铭的妈妈，这就是赵建铭台开弊案的开始。
就这样了。你能解释原因吗？
接着我去打sogo案。我去追查一个线索，发现吴淑珍跟一个女人很好，结果查到那个女人在澳洲，叫李惠芬，她正好跟他丈夫要离婚，她就告诉我，吴淑珍用她的凯悦饭店的发票去报领公账??(我去凯悦饭店讨要发票)凯悦饭店不肯给我，我也觉得没有希望了。结果到傍晚，凯悦饭店把所有的发票送来给我，原因不明，态度突然转变了。我把这些发票送到审计部，请人帮我查这些发票陈水扁有没有拿来用。查了之后竟然有，报的还是“国务机要费”。“国务机要费”就是这样爆发的。
中国新闻周刊：今天听你讲，就觉得，很多时候你就像一个赌徒。很多时候，并没有足够的证据去支撑一个好的结果，但你会去做。
邱毅：人世间有很多事情，当你挑战的层级是很高的时候，没有人说得准，你会有百分之一百的胜算。所以你是在赌你的命运。我在赌老天爷，会不会让我赢。但我从来不赌(钱)的。
我的命可能是很好的，所以我每一步都最后的结果都是成功的。
就在2008年“大选”的选前之夜，在高雄，我上去就跟大家讲：民进党执政八年，大家都苦，苍天一定会可怜大家的苦。然后我就头向苍天说：苍天，如果你认为大家是苦的，请你把眼泪滴下来。你知道多妙吗，我讲完之后，下雨了，雨不大，雨丝，像泪水一样细细地下。谢长廷说我们会输10万票。我跟马英九打赌说我们会赢3万票，如果明天这个愿望能实现，我希望这个眼泪可以停止了。讲完之后雨就没了。我是一个不会看天气预报的。这个事情口口相传，在南台湾的影响力是可以想象的。
有时候会有一些很奇妙的变化，我很难告诉你，每一件关键事情的发生都有不可思议的机缘。而且这些机缘我到现在也没有办法解释。我不信宗教。但我越来越信，越来越相信命运，我觉得冥冥中有一只苍天的手，引导着我这么走。
邱毅厦大演讲现场实录：
台湾经济转型的经验启示
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厦门大学图书馆特藏部苏海潮副研究馆员根据录音整理，内容略有删减。该激情演讲一气呵成，为了方便阅读，编辑时增加段落标题。
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厦门大学讲座记忆[20090606] 邱 毅.台湾经济转型的经验启示
邱毅博士
（2009-06-06，厦门大学图书馆南强学术报告厅）
主讲人邱毅，台湾大学经济学博士、美国康乃尔大学博士后、台湾文化大学国际企业管理研究所教授（2009年迄今）、台湾义守大学讲座教授（2008年迄今）。他不仅是台湾知名学者，同时在台湾政界有较高知名度，曾任中华经济研究院研究员（1993.07—2000）、台湾大学商学研究所教授（1990—1993）等。
主持人（厦门大学经济学院副院长、宏观经济研究中心主任李文溥教授）：
下午好！今天我们很荣幸，有机会请到邱毅老师来这里作一场讲座。我想关于邱毅博士，我们不需要太多的介绍，只要看一看今天[下午]2：30报告厅就要封门了，就知道邱毅教授在我们厦门大学以及在祖国大陆的影响。今天我们请邱毅老师作一场关于“台湾经济转型的经验启示启示”的报告，大家欢迎！ 邱毅：
感谢李（文溥）院长的介绍！看到满场的贵宾、好朋友，非常高兴！遗憾的是还有很多人在外面不得其闻而入耳，希望大家把今天演讲的内容提供给没办法进场的好朋友参考。
今年是09年，“国民政府”到台湾正好一甲子。这60年，台湾发生很多变化。这些变化，有的大陆已经复制了，有的大陆还没有发生、未来极可能发生。所以，我今天要叙述台湾这个一甲子整个经济发展转型的悲欢曲，这个过程充满了戏剧性。
1、对付恶性通货膨胀的猛药
1949年，蒋介石兵败南京，很黯然地到台湾。当时台湾正好经历日本殖民的50年，内部产生很多矛盾的情绪：刚离开日本帝国主义的殖民，刚刚回到祖国的怀抱，可是面对着许多从祖国来的军队、或者是官僚、或者是商人，却显得格格不入——文化上的隔阂、语言上的隔阂、生活习惯上的隔阂，所以，当时台湾的内部像一团火。很多朋友可能看过侯孝贤导演的《悲情城市》？！那就是在描述那一个时期台湾充满的动荡！
当时台湾第一个必须度过的经济难题，就是恶性通货膨胀——物价膨胀率超过10%，而且物价的膨胀持续不断、螺旋式地进行，而且有人在里面做人为的炒作。当时台湾的行政长官是曾经当过浙江省省主席的陈宜，他采取管制的策略，用政府的行政力量硬把关键的几个价格控制住。可是，这个政策失败，而且因为管制，造成几个奸商勾结官僚进行倒买倒卖，引起更庞大的民怨。这个庞大的民怨后来引发非常令人遗憾的“二.二八”事件，“二.二八”
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厦门大学讲座记忆[20090606] 邱 毅.台湾经济转型的经验启示
事件的伤痕到现在还没有化解，真相到现在也还没有厘清。
恶性通货膨胀的问题，如果不能够解决，那国民党剩下的最后隅夷势必也没有办法行驶，那就结束了，那一甲子之前中国就已经统一了！当时的旧台币基本跟“国民政府”在大陆发行的金元券是挂钩的，所以，当金元券的币值崩溃的时候，旧台币的币值也崩溃了。蒋介石想模仿德国在一次大战以后的做法：既然旧台币人民不相信它，那我改成新台币，换一个名字总可以吧！所以，他把币值给变了，他把货币给变了。解决了没有？没有！因为关键的问题不在于旧台币或新台币，而在人民对“国民政府”的信心。没有信心，即使旧台币改成新台币，恶性通货膨胀照样严重。
就在那个紧要的时刻，台湾有个传统的、老的财经官僚叫做尹仲容，他对蒋介石立下军令状。他说：“我有一贴猛药：由台湾银行发行一个月、二个月、三个月的储蓄券，月利达7%——复利的算法，年利高达120%！”不可能啊，这明摆是吸血鬼的高利贷嘛！对不对？！可是，尹仲容说，“我用这种超乎想象的作法，才能使市场上的货币回笼，使货币稳定下来、整个快速流通。”“如果我失败了，我提头来见你！”当时的官僚是很有气概的，跟现在不一样了！呃，跟现在不一样了！
失败了提头来见，这军令状一下，蒋介石干了。结果你知道吗？成功了！鲁迅的《呐喊》写一群人关在一个密不透风的铁笼子里面，他们都即将死去，可是他们在昏睡中。你要把这些人叫醒，让他们在一个绝望的情况之下惊恐而死，还是让他们默默地死去？他提供一个问题，没有解答，让你去想。当时台湾的民众能走的都走了，能跑的都跑了，剩下来的也没地方可去，政府提供一条路，这条路总是路，于是，人们开始相信这条路，反正死马当活马医，就把我认为不值钱的新台币放到台湾银行里去。货币回笼奇迹，成功了！1950年，台湾的恶性通货膨胀基本平息下来。
2、台湾土地改革、农业剩余的溢出
进入50年代，台湾关键的十年，做什么？
蒋介石为什么丢掉在大陆的江山？没有土地，对不对？“有田共种、有粮共食”，从太平天国以来，中国历代农民革命[靠]这八个字就可以打下江山。蒋介石知道土地改革最重要，要先解决农业问题，推出所谓的土地改革三步曲：第一步，\三七五减租\。当时很多台湾的佃农向地主租地，很辛苦，地主把租率定得很高，而且不管你收成好坏，他都照收这么大的金额。一旦交不出来，男的抓去当长工，女的抓去当卑女或者卖给人肉贩子，是很可怜的。\三七五减租\基本上让农民的负担减弱，让地主吸血的情况有所收敛。第二，叫\公地放领\，把政府掌握的一些公地放给农民。第三步，\耕者有其田\。跟中国大陆的“包干到户”很像，只不过“包干到户”是经营权的转让，但是\耕者有其田\连所有权一起转让。
蒋介石的土地改革基本是成功的，它使农民的积极性、活力基本被调动起来。但是，造成一些后遗症。中国有句土话叫做“有土斯有财”。当时台湾的知识分子基本上都是地主家庭出身，因为只有地主家庭才有钱供他们的儿女去读书。被蒋介石的土改剥夺了既得利益，这些地主家庭的后代、子女当然反对。这批人形成长期反对国民党的很重要的骨干力量，后来成为“铁杆台独”。你们不要以为很多人的“台独”是有理想的，很多人的“台独”其实也不是“台独”，他就是要反国民党。“因为你把我家的土地拿了，你把我的地主爸爸给抓了，所以，我非反你不可”，这个是“家恨”，然后再前面加个“国仇”。“国仇”是假，“家恨”为真！当时整个台湾社会尤其是这批人的子女多是知识分子，能写能说能讲，它的影响面很大，都是“意见领袖”。这批人很快在社会上产生一股很大的集结力量，构成台湾50年代的“白色恐怖”，透过知识分子的传播，开始成为一股很重要的台湾反政府的力量。蒋介石当时被共产党吓坏了，那时又告诉他到处都是“匪谍”、“匪谍”就在你身边，于是，到处抓人。在这种情况下，就产生更严重的民怨，埋下今天台湾政局动荡的一个重要原因。
不管怎么样，50年代土地改革的成功，造成台湾农村富起来。农村富有的好处是什么？在场的有没有念过很重要的一个Model, 叫做“Ranis-Fei model” [拉尼斯-费模型]。Ranis是Cornell的、我的老师，Fei的中文名字叫费景汉。他们建立一套叫做Ranis-Fei 的经济发展Model，告诉你：从农业部门的发展，农业剩余的溢出，造成整个经济度过了一个转内点，
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经济就会起飞。他们的理论传递给一个很重要的后继者，叫李登辉，李登辉就是费景汉指导的学生。李登辉在康乃尔大学农经研究所写的博士论文就是这个题目，也就是台湾透过农业改革成功以后，台湾的农业剩余转移到工业部门。于是，开始扶持台湾的本土工业。当时台湾的本土工业包含纺织、石化，出现很有名的吴舜文、王永庆，他们都是那时扶持台湾本土工业被发展起来的。有本土的产业，开始不需要进口这些产品了，很多外汇就被节省下来，我们把这个时代叫做“进口替代的时代”。外汇成为台湾下一步经济起飞的最重要资本。大家发现跟大陆的发展过程很象，对不对？非常的贴近，两岸的中国人脑袋都是差不多的，想的都差不多。
至于怎么把农业的剩余移出去呢？当时国民党政府用三个办法：第一个“肥料换谷”， 第二个“田赋征实”，第三个“随赋收购”。“肥料换谷”最重要。你们在厦门吃的是再来米还是篷来米？日本人非常厉害，在殖民台湾的时候知道怎么控制台湾。他认为要控制台湾就要控制台湾人的肚子，要控制台湾人的肚子就要控制米。怎么控制米呢？当时台湾人都种再来米。日本人就在日本开发篷来米的米种，引进到台湾，1921年要台湾农民种篷来米。农民一种篷来米，发现一年可以三熟，二熟没有问题，而且米的颗粒长，粘度够，香喷喷的，很好！可是篷来米有个特性，它对化学肥料的敏感度很强，也就是说，你用了足量的化学肥料，它的收成就很好，你没用足量的化学肥料，它的收成就很差，这跟经济学的“弹性”很像。日本人把化学肥料控制住，你要化学肥料非跟我政府买不可，独家在卖。你今天不用化学肥料，他引诱你种篷来米，引诱民众食篷来米，然后你非种篷来米不可嘛！要种篷来米就要用化学肥料，化学肥料是我政府独家[在卖]，所以，就控制住农民。你看日本人多坏啊！国民党政府学着延续日本人这一套，它以台肥公司垄断化学肥料，台肥公司是国营的。农民非买化学肥料不可，但是国民党政府更狠，它告诉你：买化学肥料不能用钱买，用钱买不到！用什么买？用你的稻谷来买！可是，稻谷换化肥的价格是台肥公司定的。当时“化肥换谷”的价格在最严重的时候竟然达市价的2成，农民一样需要化学肥料。透过这样的管道：农民的很多收入透过“化肥换谷”，转移到台肥公司手里；台肥公司是政府开的，于是到政府手里。
3、李登辉的算盘与两次经济地震
这个农业剩余的溢出，李登辉当时就在农护会（台湾农委会前身），拿个大算盘每天算。还没有拿博士之前就每天算，算完之后他要交书，就开始骂国民党！每天骂国民党，一直骂到蒋经国请他当官，就没有骂，开始称赞国民党了。这也是另外一种悲哀！李登辉越算越有名，结果费景汉听说台湾农护会有这样的一个人：长的虽然其貌不扬，可是算盘打得很好，算农业剩余的算法很好，手头有独家资料，连日据时代1895年的资料都在他手里，而且，他手底下有两个人（黄大洲、刘泰英）帮他打算盘。如果把这个李登辉抓住了，就可以缔造一个伟大的学术成就。——后来黄大洲跟刘泰英都在康乃尔读书。我也是他的学生，就一脉相承也进去了。——李登辉的博士论文当时拿到全美最佳博士论文奖，不得了啊！一个连英文都不怎么会讲的人，他可以拿到全美最佳博士论文奖，轰动！于是，沈宗瀚等人向蒋经国介绍李登辉。蒋经国当时准备作台湾行政院院长，大有要网罗天下贤才。蒋经国是搞过赣南经济的人，他知道要稳住天下，先稳住农民。他也知道农民经过几年农业剩余的剥削，农民对政府的怨已经很深，随时可能引爆。你看，怪不得在苏联读过书！所以，他亲自到机场接李登辉。蒋经国可不像现在的行政院长随便人都可以去接。当时的蒋经国以太子之尊，能够到机场去接一个刚从美国拿博士回来的人，那是无比之隆宠！
李登辉献给蒋经国的第一条策，就是彻底改变农民的困境，废除“肥料换谷”（1972年），废除“田赋征实”、“随赋收购”，然后落实“保证价格”——过去把稻米价格压低，现在我把稻米价格大幅提高，政府收购，让农民的生活得到大幅度改善。
蒋经国一手用李登辉，一手用李国鼎、孙运璇，一边改善农民生活，一边推动十大建设，太子的位置稳了，江山得到了。1970年代是台湾经济起飞蓬勃的十年。那时，台湾已经从进口替代转为出口扩张，台湾产品已经卖到国外，赚外汇来充实国力，台湾经济发展的模型、台湾经济发展经验不得了了！我记得1986年，林毅夫在芝加哥念PHD, 我在康乃尔，他还跑来问我台湾经济是怎么弄的。我们想到哪个国家哪个学校当访问学者，那容易得不得了。
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你只要对台湾经济发展是了解的，你担任一个中小企业发展的经验，那就是弥足珍贵！当然，现在中国大陆经济发展的经验也同样弥足珍贵，而且颠覆过去所有传统经济理论，大陆经济发展也算是一个奇迹。
1970年代发生两次经济地震。一次是1973年10月9日，那天发生第四次中东战争，油价突然大幅度攀高。台湾政府开始压制油价不让它涨，硬是亏本补贴民众的汽油损失，可是，到1974年压不住了，油价全面攀升。1974年台湾CPI物价指数涨49.8%。今天吃一碗面3块钱，第二天去吃7块，到后来，你要付钱给老板，老板说我不收，（有一年的时间，台湾用油票作交易工具），他收油票不收钱。1974年是台湾经济非常暗淡的一年。从那年开始，台湾懂得一个重要的名词叫“停滞性的通货膨胀”。那年台湾经济增长率第一次出现负数，通货膨胀率49.8%，很惨啊！——还好那时台湾的政治、社会环境不是象现在，如果是现在政府就倒台了！那时也没有什么民间的叛逆人物，如果现在政府出现这个样子，就被我推翻了！——当时蒋经国听了蒋硕杰的建议：既然整个停滞性的通货膨胀来了，让市场把这一个造成的经济冲击发泄出来。很快，1975年台湾经济回稳，继续起飞。到了78年12月伊朗的科梅尼动乱，又发生第二次石油危机。这次，蒋经国不再听蒋硕杰的，他听王作荣的话。蒋硕杰的是震荡疗法，王作荣用软着陆。软着陆的结果叫“好死不如歹活”，台湾的衰退维持三年。
4、风云诡谲和两岸“倾城之恋”
80年代是台湾风云诡谲的年代。蒋经国已经垂老，身体不行。社会环境、社会情绪已经变了，开始出现很多社会的抗争，其中最有名的是后来创建了民进党；民进党有个很重要的“美丽岛事件”，其主角是前一阵子刚来中国大陆的陈菊。所以，陈菊很威风地告诉“独派”人士：“你们都不要怀疑我，我坐过牢啊，你们没有！”如同我今天每次跟国民党一吵架，人家说好歹邱毅坐过牢啊！我没有鼓励你们坐牢，坐牢是很辛苦的！
“美丽岛事件”的真相，现在还没有办法评论，国民党有国民党的版本，民进党有民进党的版本。可是毕竟在“美丽岛事件”中出现很多民主英雄。当时朱高正号称“台湾民主第一战舰”，在台湾“立法院”、“国会”里面，以冲撞体质成名。除了朱高正之外，施明德、陈水扁、谢长廷那时都成为很重要的民主的标杆，都叫做“民主斗士”、“人权律师”。当然，谢长廷是没有坐牢的，而且当时他跟国民党有相当程度的妥协。陈水扁有坐牢，他也一直吹嘘他曾经坐过牢，可是 “蓬莱岛案”不是政治牢。“蓬莱岛案”是因为他诽谤一个中央大学叫冯沪祥（蒋经国的文杆之一），结果被冯沪祥告到法院，判了八个月。基本上坐了八个月牢而已，就这样！但是陈水扁因为坐了牢，因为在当时的民主运动里面，再加上陈水扁的煽动力，陈水扁在党外人士、在民进党的声誉也越来越高。
台湾当时的社会开始有疑虑：国民党权大势大，一党独大，威权领导，很多人对国民党极端不满。民进党呢，又喊打喊杀，虽然有些人觉得很好，但有些人觉得好象违反中国人的常态（中国人一向对喊打喊杀会有一些意见），对民进党有意见。1988年，台湾产生大家翘首以盼的第三个政党，叫做“工党”。工党一开始是有理想性的。台湾从土地改革开始，一路走进口替代、出口扩张，到后来的十大建设，到经济发展的起飞，走的是资本主义的路线。在资本主义的路线里面，劳工的基本权益是被剥夺的——我叫你劳工12小时长时间工作，你不做你就滚蛋！你劳动条件那么不好，你根本没有机会跟你的资方作任何的谈判。从劳工到学生，都是如此！学生在学校做功课安排，你不能反抗老师。——在那个时代，社会里面阶级意识非常明显，所以，很多人非常期盼工党是一个新生的政党。可是工党出来第二年，内部就出问题，接着就分裂了。分裂的原因到现在也是个迷。有人说国民党把它的特务系统渗透到了工党里面，工党就分裂。这个手法没得证明，我问过很多被怀疑过的人，他们都跟我发誓：“我绝对不是国民党特务！”我观察他后来的行为跟发展，又好象有特务的嫌疑。而且，国民党过去不管中统、军统的系统搞特务渗透斑斑可考，这是国民党的常彩。讲个笑话：
蒋介石考虑要不要软禁孙立人时，找孙立人来问话：“立人啊，你最近看什么书？”孙立人说他看《明史》。蒋介石一听，勃然大怒，从此孙立人就被软禁了。蒋介石为什么对明史那么敏感？明朝开国的是朱元璋，朱元璋作过黄觉寺的和尚，蒋介石好象在雪窦寺也待过；
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