新形势要求, 走社会化办水利的路子, 建立稳定的投入机制。一是按照公益性的事情政府办的原则，加大政府财政投入力度。我县省级贫困县，投入是实现台江水利跨越式发展的基本保障，在抢抓政策机遇，积极争取中央、省、州对台江水利建设大投入的同时，全力争取县级财政对水利系统人员经费、专项办公经费和水利设施维修养护经费等方面的投入。特别是在县级农田水利建设方面，认真落实“每年从土地出让收益金中提取12%用于农田水利建设”，积极争取“加强金融机构对农田水利建设的信贷资金投入”等方面的政策；依法足额征收各项水利规费, 重点抓好水利建设基金, 水资源费、水保“两费”、占用农业灌溉设施补偿费的征收, 并确保取之于水、用之于水。二是按照生产性的事情农民办的原则, 由农民根据生产需要自主决定水利设施投入的力度。将农民的生产性水利投入与农民负担区分开来, 使农民像盖房修屋、购买化肥农药一样自主决定兴修水利设施, 真正释放农民群众增加水利投入的积极性。三是按照效益性的事情社会办的原则, 积极探索用市场的办法加大农田水利建设投入。继续深化小型水利工程产权制度改革, 推动民营水利发展, 聚集民间资本, 变存量资产为增量资产; 创造条件, 出台优惠政策, 改善投资环境, 吸引社会资金和外资投入水利建设; 对新建的小型水利工程, 实现政策引导、群众投资、产权到户的办法, 对效益明显, 受益范围明确的水利工程, 大胆支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资兴建, 做到自办、自有、自建、自管、自受益。四是切实强化监督检查。重点是抓好关键环节和重点部位的督查，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。
6. 深化水利改革, 增强水利发展的活力和后劲。坚持创新, 不断深化农村水利改革。加强水资源统一管理, 强化水利行业管理职
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能。按照资源水价、工程水价、环境水价三部分协同作用的改革思路, 调整提高水价。水价改革的难点是农业水价问题，农业水价的改革要按照成本核算、群众负担、财政补助的原则，计算包括工程折旧、管理、运行、维修等费用在内的供水价格, 向用水户收取一定的水费, 不足部分按照工程的管理权限, 由同级财政承担。
7. 依靠科学技术, 以信息化带动水利现代化。继续实施“科教兴水”战略, 下大气力抓好以下几个关键性措施: 一是坚持以科学的态度和先进的理念指导工作。做到科学规划、科学决策, 把农田水利建设规划作为国民经济发展总体规划的组成部分, 按照戚咏梅书记在全县农村农业民生工作和党建研究座谈会上指出：“水利要结合农业产业化、农村工业化、农村城镇化和农业结构调整”来统筹考虑水的问题, 制定和修改完善农田水利建设规划, 确定农田水利建设重点, 使之具有较强的宏观指导性和现实操作性。二是加大先进实用技术的推广转化力度。以节水技术、施工技术的开发推广为重点, 加大推广力度, 加快科技成果转化。大力推广低压管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉技术, 运用新材料、新工艺、新设备, 提高灌溉水的利用系数。采用信息化技术和先进设备改进水资源管理手段。
8. 坚持建管并重, 提高管理与服务水平。按照《关于水利管理体制改革实施意见》的要求, 抓好水利工程管理体制改革, 建立新型农田水利工程建设管理体制, 实现农田水利工程的自我发展、自我积累、自我管理、良性循环。重点抓好以下三个环节: 一是根据不同类型的工程明确管理主体。要改变过去想管的管不了、该管的管不好的局面, 政府该管的一定要管到管住，不该管的一定要放开放活, 划分事权, 明确权责。二是根据各自的实际情况确定适宜的管理方式。一家一户的工程, 由农户自管; 联村联户的工程,
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建立各类形式的合作组织, 通过用水户参与管理和组建农民用水户协会等方式, 将专管与群管相结合,明确产权和义务; 重要的和较大的工程, 由政府管理, 积极引入市场机制和竞争机制。三是根据社会发展的需要健全基层水利服务体系。基层水利服务体系短线、断层、萎缩是一个不容忽视的大问题。要继续加强乡镇水利站建设，继续搞好农村水利队伍的业务培训,使农村水利社会化服务体系发挥应有的作用。
四、2012年水利工作重点
按照中央1号文件和中央农村水利工作会议提出“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成四大体系”(即指：一是基本建成防洪抗旱减灾体系；二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系；三是基本建成水资源保护和河湖健康保障体系；四是基本建成有利于水利科学发展的体制机制和制度体系)的目标要求。2012年水利工作重点：
1.继续抓好“滋黔一期”打捆项目—台雄水库防洪灌溉工程建设。即：灌溉发电隧洞支护衬砌、灌溉渠系工程等，确保工程早日完工并投入使用，发挥效益。
2.继续实施好杨家沟水库除险加固工程，主要做好水库大坝惟幕灌浆及下游坝面除险加固，确保明年汛前完工验收投入使用。并做好麦少冲水库除险加固工程前期工作，确保2012年度按时开工治理。
3.继续抓好排羊乡政府驻地防洪堤工程建设，建设项目计划投资443万元，主要建设内容为新建堤防880米，工程设计保护人口0.5万人，保护农田500亩。
4.继续实施好2010年度因旱枯竭重建农村安全饮水项目和2011年度农村饮水安全项目，确保广大饮水不安全村寨的群众告
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别昔日无水饮用、饮用污染水的历史，实现饮用期盼已久的清洁卫生水的宿愿。
5.抓好山洪灾害防治县级非工程措施建设，确保我县发生的山区洪水、泥石流、滑坡等自然灾害所造成的人员伤亡、财产损失和基础设施损毁、生态环境破坏降低到最低程度。
6.配合省水勘院和州设计院搞好空寨水库、南开水库项目的前期设计工作，争取在年底前完成项目可行性研究报告和初步设计报告，争取早日开工建设。
7.继续配合森堡公司搞好小型农田水利重点县建设和高标准农田示范县建设等项目前期工作推进力度，确保及早开工建设，及时投入使用。
8.进一步抓好革一乡两个应急打井工程的泵站续建配套建设。
9.紧紧围绕水利普查“一条主线、两项任务、三个阶段、四个节点”的要求，争取在12月中旬前完成全县普查对象的静态数据和空间数据的获取和预处理工作，及经济社会用水动态数据获取工作。
10.继续搞好2011年度巩固退耕还林农田水利项目的实施工作。计划投资150万元，架设偏寨村、老屯村提灌动力线路2处、实施渠道防渗5km，恢复、新增、改善灌溉面积1600亩。
11.抓好县级抗旱排涝服务队建设，计划投资200万元，配置送水车辆一台、抗旱机具设备一批等，提高我县抗旱排涝服务能力。
台江县水利局 2011年12月28日
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