关于发展现代林业
创建国家森林城市的调研报告
为总结春季造林绿化工作，进一步统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实，全力抓好创建国家森林城市工作，确保全面完成创建国家森林城市的各项任务目标。根据区委区政府的部署和要求，我区组织专业技术人员于2012年5月28日—31日对全区创建国家森林城市基本情况进行了详细调研，查找存在的差距与不足，为下一步创森工作提供有力的措施与建议，现将有关情况汇报如下。
一、我区创建国家森林城市工作现状和不足
据调查统计，截至5月14日，全区2.4万亩造林任务已累计完成1.7万亩，其中农村平原片林6660亩，通道森林1670亩，湿地森林1200亩，荒山造林5620亩，镇村绿化750亩，新建农田林网网格面积1万亩（折实710亩），城区绿化500亩，栽植各类树木737.8万株。206国道、枣台线、枣曹线市中区段的绿化水平得到了有效提升，城区、镇村生态环境得到了极大改善，创森工作呈现开局良好的发展态势。我区所取得的造林成就主要得益于：
一是领导高度重视。各级各部门把创森工作作为当前重点工作来抓，相继召开创森动员会议，主要领导亲自动员、亲自部署，成立了相应的组织机构，加强对创森工作的领导，制定了工作方案，明确了目标任务，落实了工作责任主体。
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为推动重点工程建设，区主要领导多次亲自召集各乡镇、街道和区直有关部门主要负责人参加工程建设调度会、现场会，明确区级领导分工，就重点工程建设提出时间质量要求，促进了创森工程建设的深入开展。区财政设立专项资金，采取以奖代补的形式，支持造林绿化工程建设。目前，已拨付50余万元创森工作经费用于创森办日常开支，拨付300万元造林资金用于区级重点道路绿化。各乡镇、街道也都加大投入，对创建工作所需经费给予充分保障。
二是各级行动迅速。各级各部门抓住春季造林绿化的有利时机，在搞好规划设计和招投标的基础上，加快一批重点工程项目建设，形成了各自的特色和亮点。206国道、枣台线、枣曹线进展快、品位较高，完成回填土方354万立方米，道路绿化44.8万平方米，栽植各类苗木240余万株。各乡镇也都结合各自实际，加快造林绿化建设，逐步形成了以齐村镇夹谷山风景区绿化、孟庄镇湿地森林绿化、税郭镇高标准农田林网建设、西王庄乡驻地和工业园区绿化提升、永安乡深化农村土地产权制度改革和建设生态公益林场、种苗花卉示范基地为主的创森工作格局。
三是措施落实到位。区创森办积极履行职责，加强统筹协调，当好区委、区政府的参谋，全力抓好宣传和信息上报。同时，建立严格的创森工作督查调度和质量检查制度，将创建工作纳入全区目标管理考核，制订了《全区创建国家森林城市考核细则》，与各乡镇、街道和有关部门层层签订了目标责任书，形成了上下联动，齐抓共管的良好局面。抽调纪
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委、两办督查、林业、住建等部门工作人员组成六个督查组，分别到各乡镇、街道开展督导检查，并将督查结果在全区进行通报。全区建立了10支专职树木养护队，成立了由公安、城管、林业等部门组成的6支巡逻队，印发了《关于开展严厉打击破坏绿化苗木专项行动的通告》1万余份，在主要道路入口、集贸市场和村居宣传栏等显要位置进行张贴，加强了春季新植树木的管护和抚育管理，确保了造林成活率和树木安全，维护了创森成果。
我区在创建国家森林城市方面虽然做了大量工作，但也存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是进展不平衡。有的单位造林绿化进度还不到80%。由于前期天气的影响，一些地方造林进度相对缓慢，完成情况与目标任务差距较大，质量较差。特别是城区、机关、单位等社会的绿化行动较慢，热潮还没有兴起。二是绿化品位还需提升。今年，全区建成了一批精品工程，但由于我们原来绿化品位整体不高的状况还未得到根本解决。老城区内单位、居住区绿量不足，档次较低，园林式单位和社区数量较少。道路和河道绿化指标偏低，市区部分道路绿带宽度不够，尚未形成林荫路系统。河、渠等水体绿化也不足。三是社会联动没有到位。创森动员大会以来，我区绝大多数部门、单位都能够按照市里的统一布置，精心组织，狠抓落实。但是，也确实存在少数部门、单位领导思想认识不深，工作不到位的问题。有的至今没有动作，有的敷衍应付，创建资金没有落实到位，不按标准施工，管护措施落实不到位，树木成活率很低，既造成了很大浪费，还影响了绿化景观。四是春季干旱造成部分荒山造林地块成活率不高，个别地方管护措施落实不到位。这些问题，
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我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到，与市委、市政府的要求相比，全区创森工作还存在不少问题和差距。
二、下一步创建国家森林城市工作的建议措施 为保质保量完成今年创森任务，进一步提升我区造林品质和质量，深化重点工程建设，增加林地发展空间，发展城区绿地和村镇绿化与围村林、围镇林建设，现结合调研结果提出以下建议：
一是开展雨季造林工作。雨季造林是荒山造林绿化的最佳时期，春季造林一结束，我区就多次组织林业技术人员深入造林现场进行调研，制订了《2012年雨季造林实施方案》，将7000亩造林任务分解到乡镇，落实到地块，把造林数量和质量纳入年度考核的重点内容，严格落实领导包重点工程、技术人员包乡镇的责任制。目前荒山绿化所需200万株苗木已基本落实，已完成4830亩荒山绿化工程整地挖坑工作。
二是加快实施区级重点道路、西沙河治理和城区绿化工程。投资近1000万元，做好龙山北路、安崖路、206国道—西王庄乡驻地—盐化工工业园道路、刘屯村—聂庄村和西昌南路—山阴路的路域绿化，尽快完成土地流转、整地，麦收后高标准完成每侧30米的雪松绿化带栽植。加快实施西沙河治理工程，完成文化路至光明路段景观林建设。结合城乡环境综合整治和背街小巷治理，做好绿化规划制定，推进城区主次干道、背街小巷和城市节点绿化美化提质，提升城区
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造林绿化水平。
三是搞好新植树木的日常管护。成立专职树木养护队伍，加强新植树木的日常管理，及时更换死亡树木和浇水培土。采取增加支撑物和固定物、树干包扎草绳和薄膜、增设挡风围障等措施，对大规格苗木和外地引入珍贵树木实行特殊保护，确保树木成活率。同时，严格按照《森林法》等法律法规，加大对新造林的巡查力度，进一步巩固造林成果。
四是协调各乡镇各部门充分利用有效土地面积，扎实有效的开展“百个绿色村居”创建工程，完善农田林网建设。搞好围村林、村间隙地、农田林网、庭院绿化、村内道路绿化打造“窗前有花、院落有果、门前有绿、村在林中”，使更多的村庄达到绿化达标村标准。完善农田林网建设，创建乔灌复合型农田防护林带，提高防护效能，确保道路林木绿化率达到90%以上，农田林网化率达到80%以上。 五是增加林地发展空间，发展城区绿地。按照“见缝插绿、破硬建绿、拆墙透绿、垂直挂绿、屋顶造绿”的指导方针。结合城乡环境综合整治、棚户区改造、背街小巷治理、生态文明乡村创建、市南工业区、城市转型示范园规划建设，着力完善城区公园绿化、社区绿化和城市主干道出入口绿化，合理规划建设森林公园、城市绿岛和街景绿地。大力开展绿化模范单位、居民小区创建活动，积极打造庭院绿化示范亮点，营造“市民接触到绿、享受到荫、观赏到景”的生态宜居环境，提升绿化档次和水平。
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