进行临时性的微调,也就是在波动出现一定程度偏离时,根据经济预警发现的信号,进行轻度适应性的政策调控。
在经济周期波动期间的治理必须处理好常规性治理措施与临时性治理措施的关系。必须做到:第一,区别不同调控客体、划分调控区间,正确运用两种操作方式。第二,临时性“微调”应从当年扩张或收缩幅度的实际出发,不宜采用历年或几年的平均变动幅度作为衡量的尺度。
4、为什么在社会主义市场经济条件下仍需计划管理?
在社会主义市场经济体制下,计划是宏观经济管理的重要职能,计划管理是宏观经济管理的重要形式。随着生产社会化程序的加深,社会主义市场经济中宏观经济计划管理的作用将越来越突出。
第一,社会主义市场经济体制是对计划经济体制的否定,但不是对计划管理的否定。
1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制目标后,我国经济运行发生了深刻的变化。但是,这些变化并不否定计划管理方式本身存在的客观必然性。我们建立市场经济体制,是对原有的排斥市场、排斥商品货币关系、排斥价值规律作用的单一计划体制的否定,并不是对计划作为管理手段、管理方式、管理机制的否定。原有计划体制的基本弊端,是否定了作为商品货币关系本身所内在要求的客观实现形式,即市场经济体制。因此,我们必须建立社会主义市场经济体制,才能充分释放出最广大劳动群众的生产积极性。但是,必须看到的是,即使是在高度发达的西方市场经济国家,大
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多也都在宏观层面引进了计划管理,尝试了国民经济的计划化,并取得了比较好的效果。这表明,实行市场经济体制,并非意味着必然取消计划的管理职能,必然排斥计划管理。
第二,计划是管理的一般职能,因而也必然是宏观经济管理的重要职能。
人们从事物质生产活动,为要取得预想的结果,满足自己的既定需求,必然会进行计划管理。生产范围的扩大,生产规模的扩大,使这种计划管理的作用越来越突出。现代经济从宏观经济层面观察,作为一种社会化的大生产,内在地要求在社会层面进行宏观经济的计划管理。马克思一百多年前提示资本主义基本矛盾形式所深刻阐述的思想,充分论证了这一点。
第三,实施计划管理是社会主义市场经济发展的客观要求。 首先,市场缺陷要求计划管理。为了克服市场调节的盲目性和局限性,为了弥补市场调节的各种缺陷与不足,就必须由国家在宏观层面上加强计划管理和计划指导。其次,宏观政策与目标要求相应的实施步骤与措施。我们发展社会主义市场经济,最根本的目的就是提高国家的整体经济实力,最大限度地满足人民日益增长的物质文化需要,最终实现共同富裕。为达到这一目标,我们就必须确定相应的与计划目标相一致的计划具体实施步骤和实施措施。再次,计划管理是保证整个国民经济持续、快速、健康发展的重要途径。要通过制定实施步骤和实施措施,完成总量平衡、结构调整、生产
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力布局、政策协调等重大任务,仅凭市场调节显然是不可能的,它必须由国家在宏观层面上加强计划管理和计划指导才能实现。 5、就业与科技进步的关系是怎样的?
科技进步的速度加快,意味着劳动生产率提高,经济增长吸纳劳动力就业的弹性变小。科技进步通常成为排挤劳动力的因素,但科技进步推动新型产业形成和发展,又成为扩张劳动力需求的因素。 6、如何有效缓解我国的就业压力?
进入20世纪90年代以来,我国的就业压力逐步加大。压力加大,既有人口方面的原因,又有体制转变方面的原因,还有就业观念等多方面的原因。就业是民生之本,扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家应实行积极的就业政策:
1.促进经济持续增长; 2.大力发展第三产业;
3.积极支持非公有制经济的发展; 4.适当保持劳动密集型产业的发展; 5.积极发展高等教育; 6.扩大劳务出口; 7.加强劳动力培训; 8.健全社会保障体系。
7、我国财政政策是如何发挥调控作用的? (一)自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策
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1、自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济变动情况自动发生稳定作用的政策,它无需借助外力就能够直接产生控制效果。(1)税收的自动稳定性;(2)政府支出的自动稳定性。
2、相机抉择的财政政策;(1)所谓的汲水政策。(2)所谓的补偿政策。
(二)扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策;1、扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;2、紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求;3、中性财政政策是指财政的分配是指 的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
8、如何看待我国当前的收入差距?
当前收入差距,既有历史原因,也有现实原因,既有政策不完善的原因,也有政策执行不力的原因,问题错综复杂,涉及面广,解决难度大,对此我们应有清醒的认识。
首先应该看到,当前收入差距的扩大,是在绝大多数人收入都有了很大提高的基础上的扩大。
其次也应看到,一定的收入差距有其合理性和积极作用。现实生活中,收入上的差距是客观存在的,尤其是在对外开放和发展市场经济的条件下,由于资源拥有、个人素质、社会贡献的不同,不可避免地会带来初次分配上的差距。对此,我们应该承认和肯定。因为只有让那些对社会贡献较大的人得到较多的报酬,才能调动社会其他成员的积极性和创造性,促进社会发展。强求一律,搞平均
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主义,非但不会达到真正的公平,还会打击人们的积极性,阻碍经济社会发展。
同时,万事皆有度。如果任由收入差距无限扩大下去,一旦其超出合理的限度,就会产生消极作用。一方面,会阻碍经济持续发展。收入差距过大会导致国内需求不足。由于高收入者的需求已基本得到满足,消费需求增长的空间不大,而低收入者虽有消费需求,但无力增加实际消费支出。结果就会出现“有钱的人不想消费,想消费的人没钱”的局面,严重制约消费需求对经济的拉动作用。同时,也会使经济的激励机制失效。收入差距长期不断扩大,会使部分低收入者对通过勤奋劳动改善处境失去信心,从而丧失工作和创造的激情,影响经济社会的长远发展。另一方面,不利于社会稳定与进步。收入差距的不断扩大,会使部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感,甚至引发他们对社会的不满,影响社会和谐稳定。特别是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素,容易造成人们价值观的扭曲和人生观的庸俗化,甚至会导致社会道德水准下滑。此外,值得注意的是,如果部分低收入者长期得不到基本的生活、教育、卫生等保障,他们的生存和发展能力将会越来越差,整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环。
看待收入差距问题,实际上涉及对公平与效率关系的认识问题。公平与效率正如一个硬币的正反两面,不可分离。我们既不能因为追求公平而放弃效率,也不能只顾效率而忽视公平。只有经济社会发展效率不断提高,社会整体财富才能持续稳定增加,为在更高层
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