管理办法 基建工程招投标管理办法 文件编号 版本/状态 页码 生效日期 A/1 第 1页，共5页 年 月 日 1 目的
为保证工程建设质量，缩短建设工期，降低造价，进一步提高基建工程投资效益，特制定本管理办法。 2 适用范围
适用于公司所有基建工程的新建、扩建、技术改造及日常维护等招标工作。 3 职责
基建招投标小组（归口部门）：负责组织开展招标工作，对招标程序过程进行监督，并对定标结果负责。具体小组成员职责分工如下：
3.1 基建招标小组组长：在总经理的领导下，全面负责全过程招标工作。
3.2 基建招标副组长：协助组长处理招标工作，具体把控招标程序、进度、技术方案
等工作。
3.3 审计部：负责协助和监督工程招标工作；负责开展工程项目的结算审计。 3.4 工程部：负责编写招标文件，审核投标单位资质，确定造价成本，推荐入围投标
单位，以及全套招标文件汇总工作。
3.5 财务管理部：负责审核招标文件商务标，负责审核投标单位报价成本价格，付款
方式以及审核合同价格。
3.6 法务部：负责监督招投标全过程是否符合法律法规以及合同的签订。 4 定语和缩略语
建筑工程招标：建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。 5 流程
管理办法 基建工程招投标管理办法 文件编号 版本/状态 页码 生效日期 A/1 第 2页，共5页 年 月 日 基建招标管理流程准备阶段招标阶段定标阶段投标单位3.回应相关证明材料7.投标《投标书》总经理总经理审批开始1.编制招标文件《招标书》公开招标2.发招标广告通过4.资质审查退回基建招标小组选择招标方式发标邀标2.选择三家以上单位5.发招标文件6.开招标会8.开评标会9.定标《招标书》10.签订合同结束议标2.选择一家单位谈判谈判通过 图（1）基建招标管理流程图
6 内容 6.1 招标原则
6.1.1 应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何部门和个人不得暗箱操作。 6.1.2 不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待
遇。
6.1.3 招标、投标是法人之间的经济活动，受国家法律及规定的约束和保护，任何
人不得招假标、假投标或串标。 6.2 工程招标的形式与方式
6.2.1 所有工程项目均采用包工包料的形式招投标。
6.2.2 招标方式可选择公开招标、邀请招标、议标三种招标方式。 6.2.2.1 6.2.2.2 6.2.2.3 6.2.2.4
投资10万元以上必须采用公开招标形式进行招投标。 投资10万至5万元可以采用邀标的形式进行投标。 投资5万元以下可以采用议标形式发标。
基础设施维护应急工程可指定先行维修，事后协商计价。
6.3 招标机构
6.3.1 基建招标小组为基建招标的管理机构，负责日常招标事务。
管理办法 基建工程招投标管理办法 文件编号 版本/状态 页码 生效日期 A/1 第 3页，共5页 年 月 日 6.3.2 招标小组成员由公司高管、审计部人员、工程部人员、财务管理部人员、法
务部人员构成，小组设组长1名，副组长1名，各职能单位限1人，统一由公司发文确定。
6.3.3 因组织架构调整或人员异动等导致小组成员名单失效的，则通过公司发文更
新基建招标小组成员设置。 6.4 招标程序
6.4.1 准备阶段：工程部成员小组编制招标文件（涵盖招标书、图纸、预算、标底
等内容）并提交招标组长审批。 6.4.2 实施阶段 6.4.2.1 6.4.2.2
工程部成员立项并发布招标通知或邀请函。
工程部成员对投标单位进行资格预审，并报主要领导批准。施工单位必须
经过有关主管部门批准，并持有公司性质管理部门核准的营业执照，有能力完成该项任务的资质等级，方可参加建筑安装工程投标。 6.4.2.3
参加投标单位应按要求提交以下资料：○1营业执照和施工证明；○2投标单位简历（注明受过什么奖励和处分）；○3近两年承建的工程一览表及施工质量情况说明；○4现有主要施工项目一览表（包括在建工程和拟开工程）；○5法人代表身份证及资格证明书；○6委托书（法人委托代理人时应交）。上述资料开标时，须交招标小组核审。 6.4.2.4 6.4.2.5 6.4.2.6 6.4.2.7 6.4.2.8
工程部挑选通过资质审核的单位，组织召开招标会议（如果是邀标形式的工程部成员组织投标单位踏勘现场。 工程交底并解答投标单位的疑问。
投标单位编制标书，并在规定期限内提交。 招标小组接受投标单位递交的标书。
招标，则直接邀请选定的几家单位参加会议），向其发布招标文件。
1标函未密封，或标函字迹模糊，辨认不清；○2注：标函有下列情况之一者即无效：○
3迟送的标函；○4标函未按招标文件规定的内容标函未加盖投标单位公章和法人代表章；○
5其他违反相关规定的。 和要求填写的标书；○
1投标单位未向评标小组提交按规定应交审核的注：投标单位有下列情况者弃权论：○
2投标单位法人代表（或委托代理人）未参加开标会议。 资料或资料不完全；○6.4.3 定标阶段 6.4.3.1
开标
开标应按招标文件规定的开标会议时间地点准时开会。会议内容包括：
管理办法 基建工程招投标管理办法 文件编号 版本/状态 页码 生效日期 A/1 第 4页，共5页 年 月 日 1标价合理，标价可合理浮动：一般“工民建”项目应控制标底的±5%a)宣布评标条件：○
2工期适当 ，满足招标文件中提出的工期要求；○3有较好的社会信誉；○4有保证左右；○
5有保修期内进行保修的措施；○6一般工程应有施工方案，中大质量和安全生产的措施；○
型项目应有切实可行，先进合理的施工组织设计。
b)宣布开标：当众启封投标单位的标函。公开标价、工期及主要内容。书记员登记：按表格式填写《工程开标登记表》。
××工程开标结果登记表
年 月 日 投标单总标建筑面单位造价总工期总钢水泥其它主位名称 6.4.3.2
价 评标
积（㎡） （元/㎡） （天） 材（T） （T） 要材 料 备注 表（1）：工程开标登记表
评标由招标小组进行，当有效标函启封后，应立即启封标底进行评标。开标后应先排除无效标书，然后由评标小组从工程技术和财务角度审查评议有效标书。评审的标准是拥有足以胜任招标工程的技术和财务实力，信誉良好，工期适当，报价合理。
标书经评审后，应按标价从低到高的顺序列出清单。推荐第一、二、三名候选的中标单位，并将评标报告交给总经理做出最终决策。 6.4.3.3
定标
由招标向大会公布标底，并由招标小组宣布评议结果，说明中标单位名称，中标标价。主要材料用量及工期等。并征求与会人员意见，一般不太复杂的工程可在开标当场决定中标单位，同时公布标底。规模较大内容复杂的工程，则应由招标小组对推荐的候选中标单位就技术力量、施工方案、机械设备、材料供应以及决定标价的其他因素进行调查和磋商，特别要防止标价越低越好的片面认识，而应从质量、工期、造价三方面全面衡量，择优定标。
书记员在现场依据招标文件及中标情况制定开标会议记录，确无异议后小组成员签名，回收好中标单位的标函及标底留档存查。
招标单位发出中标通知书，并通知未中标单位，退还招标文件及图纸，同时领取投标保证金。
管理办法 基建工程招投标管理办法 文件编号 版本/状态 页码 生效日期 A/1 第 5页，共5页 年 月 日 6.4.4 定标后续工作：
6.4.5 中标单位持中标通知书向财务管理部交纳合同履约金。金额根据工程大小而
定。
6.4.6 中标单位接中标通知书后三日内，双方就合同条款达成协议。 6.4.7 办理施工合同 ，按时动工。 6.5 招标纪律
6.5.1 所有招标活动要自觉接受审计部及全体公司员工的共同监督。
6.5.2 凡参与招标人员与投标人有亲属关系或其他能影响到招标工作公正性的社会
关系，应主动回避。
6.5.3 参与招标工作的人员必须坚持原则、秉公办事、不徇私情、不得以权谋私。 6.5.4 参与招标工作的人员不得接受投标人馈赠的礼品、有价证券及其他支付凭证、
不得接受宴请和消费。
6.5.5 参与招标工作的人员不得对外透露招标公告及招标文件以外的任何采购信
息。
6.5.6 参与招标工作的人员不得私人与采购有关的厂商和人员私下接触。 6.5.7 参加招标工作人员应保守所有投标人的商业秘密。 7 相关文件和记录 无
编制：饶晓林 审核：廖钟亮 批准： 日期：2013.08.10 日期：2013.09.05 日期：