~30岁劳动力的外出概率比30岁以上劳动力高出36.91个百分点,后者外出的概率又比45岁以上劳动
力高出28.26个百分点。
5·劳均耕地面积每增加1亩,外出的概率降低3.77个百分点,这与我们的假设一致,一方面劳均耕地
面积反映了农业生产对劳动力的需求,另一方面耕地是农民生活的根本保障,农业实现规模经营从而获得
较高收入后其外出意愿相应降低,再次证明了我国农业资源的缺乏是农村劳动力转移的主要原因之一。
家庭外出劳动力比例与家庭成员的流动性之间呈负相关关系,但统计上未能通过显著性检验。 6·家中上学小孩的数量与劳动力流动性呈负相关关系,说明考虑到照顾孩子的学习和生活父母可能
会选择不外出就业,但统计上不显著。家中每增加1个60岁以上老人,成年劳动力的外出概率就降低
9.16个百分点,并在6.1%的显著性水平上通过检验,说明家中老人的数量越多劳动力外出的概率越小,
这与我们的假设相反。考察发现,在我们所调查的区域内60岁以上人口的平均年龄明显偏高,这些老人
已经不仅不能留在家中帮助子女种地照顾孩子,还需要成年子女的照顾,这势必影响子女的外出决策。小 —31—
《农业经济问题》(月刊) 2006年第8期
孩和老人的交叉项显著性水平不高(11%),但从符号上看还是符合我们的假设的,即家中有老人帮助照看
小孩父母外出的概率会大些,但由于前述年龄问题帮助不是很大。 五、结论和政策含义
本文以江苏苏中和苏北农户为例,分析了个体特征、家庭特征和社区特征对农村劳动力的流动性的影
响,重点分析了教育、培训和社会资源的影响。研究表明,不同教育程度对劳动力流动性的影响有显著差
别,非农工作经验的作用更大,培训则是影响流动性最重要的人力资本因素;社会资源对流动性的影响非
常显著,边际影响程度高。
在上述实证研究的基础上,可能的政策含义是:第一,加大对农村劳动力的人力资本投资,一方面要普
及正规学校教育,提高识字率;另一方面要更加注重对劳动力的技能培训,主要针对非农就业所需要的知
识和技术来组织培训。第二,加强公共就业服务体系建设,为劳动力跨部门、跨地区流动创造良好的市场
环境,包括信息传递、职业指导、职业介绍、劳工维权等。第三,继续改革完善土地制度,建立农村土地流转
和有偿使用转让制度,使土地使用权作为生产要素实行有偿转让,加快土地向种田能手集中,促进规模经
营,提高农民收入。第四,加强农村社会保障体系建设,为年老、体弱、缺乏劳动技能的农村劳动力提供生
存保障。第五,为民工子女就学创造条件,减少民工的后顾之忧。 参考文献
1·钟甫宁.全球化与小农:中国面临的现实.南京农业大学学报(社科版),2005(5):1~7 2·蔡 日方.劳动力流动、择业与自组织过程中的经济理性.中国社会科学,1997(4)
3·蔡 日方.中国城市限制外地民工就业的政治经济学分析.中国人口科学,2000(4):1~10 4·蔡 日方,都 阳.户籍制度与劳动力市场保护.经济研究,2001(12):41~49
5·蔡 日方.农村剩余劳动力流动的制度性障碍分析.经济学动态,2005(1):35~39 6·谭文兵,黄凌翔.农村人口城市迁移的动力机制.城市问题,2002(2):14~16 7·“中国农村劳动力流动”课题组.农村劳动力外出就业决策的多因素分析模型.社会学研究,1997(1):25~32
8·鲜祖德.小城镇建设与农村劳动力转移.中国统计出版社,2001
9·赵耀辉.中国农村劳动力流动及教育在其中的作用———以四川省为基础的研究.经济研究,1997(2):37~42
10·张林秀,霍艾米,罗斯高,黄季火昆.经济波动中农户劳动力供给行为研究.农业经济问题,2000(5):7~15
11·张照新,宋洪远.中国农村劳动力流动国际研讨会主要观点综述.中国农村观察,2002(1):75~79
12·周其仁.机会与能力———中国农村劳动力的就业和流动.管理世界,1997(5):80~100 13·李培林.流动民工的社会网络与社会地位.社会学研究,1996(4):42~52
14·侯风云.中国农村劳动力外出就业选择与人力资本状况相关性研究.第三届中国经济学年会入选论文,2003
15·刘晓昀,刘秀梅.农村劳动力非农就业影响因素的实证分析[EB/OL]. http://cohd.cau.edu.cn/cohddevs/ATTACHMENT/article/ 1126767440.doc,2005·9·15
16·杜 鹰.中国农村人口变动对土地制度改革的影响.中国财政经济出版社,1997 (作者单位:南京农业大学经济管理学院 南京 210095) 责任编辑 方 静
择,也有劳动力个人、家庭以及所在社区的各种特征。现有文献对培训和社会资源与流动性之间关系的实
证研究尚不多见,针对江苏省的相关研究更未见报道。因此本文的研究目的是探讨外部体制和政策环境
既定的情况下江苏省劳动力的可流动性及其影响因素,重点考察人力资本状况和社会资源与流动性之间 的关系。
谁在种地
———对农业劳动力的调查与思考 朱启臻 杨汇泉
[摘 要] 农业劳动力是影响农业生产的首要因素。文章在实地调研基础上,描述了农业劳动力的现
状及其对农业的影响。研究发现,农业劳动力女性化和老龄化趋势严重,依靠妇女和老年人对土地的感
情难以维持农业生产的可持续发展;而由此导致的农业粗放经营、复种指数降低和撂荒现象,成为我国
农业安全的潜在威胁。认为,为解决上述问题需在全社会形成关心农业、尊重农民的社会氛围,并建议
国家启动“农业后继者培训工程”,培养大批新型的职业农民,从而为中国现代农业的发展奠定劳动力 基础。
[关键词] 农业劳动力短缺;农业发展;农业后继者培养工程 [收稿日期] 2010-12-20
[作者简介] 朱启臻,中国农业大学人文与发展学院社会学系教授,博士生导师,邮编: 100083; 杨汇泉,中国农业大学人文与发展学院博士生。 ①关于农产品涨价的原因有“游资炒作说”、“自然灾害说”、“农产品生产成本增加说”、“流通成本增加说”等,尽管
这些“说”或多或少都有一定的道理,但都无法对农产品涨价问题给出令人信服的解释。因为,我们难以看到前几
年大量农产品过剩的景象。在流通领域做文章,可以暂时控制农产品的价格,但不可能增加农产品的数量。
2010年5月20日搜狐网以“中国农业的真正危机,在于农业劳动力不足”为题,对中国农业大
学一项研究的初步结果进行了报道,引起了社会各界对未来农业劳动力问题的普遍关注。而随着
近期农产品物价水平的轮番上涨,其背后折射出的农产品供给不足也反映了农业劳动力短缺对农
业发展所造成的负面影响①。本文试图通过对农村农业劳动力的调查回答这样几个问题:目前我
国哪些人在从事农业?他们怎样从事农业?其对农业有何影响以及如何应对农业劳动者老龄化 问题?
一、问题的提出
农村劳动力的转移是工业化、现代化过程的必经阶段,它反映着我国人口在城市化、工业化发
展过程中的趋势。无论是政府官员,还是学者都将农村劳动力的转移作为农民增收的有效措施,
“农民的出路在于非农化”,“农业的出路在于工业化”,“农村的出路在于城镇化”等判断,几乎成
为解决“三农”问题的共识。但就在各级政府为完成农村劳动力转移就业任务而努力时,却出现了
“民工荒”现象。从2004年中国首次出现民工荒以来,民工荒现象愈演愈烈,到2010年“招工难”
的报道充斥了各大网站。而学者们解释“民工荒”原因时,大都把公共就业服务体系建设滞后、用
工企业与农民工的信息交流不畅作为主要原因,认为我国农村劳动力剩余总量依然很大,就业不充
分仍然是主要问题[1]27-28[2]6-9。社会科学文献出版社出版的《2007年人口与劳动绿皮书》指出,近
年随着农村劳动力不断向非农产业转移,我国农村青壮年劳动力供求矛盾突出, 3/4的村已无青壮
年劳动力可转移[3]2;国务院发展研究中心对农村劳动力利用状况也进行过一次较全面的调查,覆
盖全国17省区、20个地级市、57个县市、166个乡镇、2 749个行政村。从调查来看, 74·3%的村庄
表示本村能够外出打工的青年劳动力都已经出去了,只有1/4的村认为本村还有青壮年劳动力可
给表示担忧[4]10。在“民工荒”现象产生的同时,农村也出 现了“用工荒”。一个显著的标志就是农业雇工价格连年大幅度上涨,在北京、四川、山东等地,农
业劳动力每天的工资2007年是50元, 2008年70元, 2009年80~90元, 2010年男性劳动力在100
~120元,而且“还要管中午饭”。即便如此,农忙时很难雇到人。一些村干部反映,“村里死了人,
连一个抬棺材的人都难找到”。
民工荒的发生和农村劳动力日趋老龄化的现实,促使我们去思考这样的问题,人口压力下农业 劳动力与农业生产的关系是否一定是“过密化”[5]?农业劳动力老龄化和短缺对农业到底会有怎
样的影响?
对于农业劳动力与农业生产的关系,在农业生产主要以家庭为基本经营单位的前提下,家庭农 业劳动力在部门比较预期收益差距的驱使下“过度”转移到非农部门时,其“结构性非剩余转移”
(过度型流动)的存在使农业生产所必需的劳动力也转移出去、并且完全超出了“剩余”边界的可
能[6]52。对微观层次的家庭农业生产而言,在老龄化社会日趋显现的背景下,青壮年等高质量劳动
力的外流,不但会导致经营农业的主体和耕种方式的变化,而且一旦老年人开始种不动地,“谁来
种地、谁会种地”将成为一个值得高度重视的问题;对于区域范围的农业生产而言,如果该地区过
度转移造成的农业劳动力短缺(尤其是青年劳动力)在此时期内未能及时得到弥补,其一定时期内
必然对当地的农业生产造成重大影响。此时,农业劳动力与农业生产之间已不是简单的“过密
化”,而是一种“过疏化”关系。
早在20世纪90年代末,随着中国城镇化速度的加快和越来越多的农业劳动力离开农村进入 非农产业,就已有学者开始担忧农民大量外出务工的部分地区会出现农业劳动力短缺及由此造成
农业生产不足问题[7]71-83。但在当时环境下,外出打工是农民增加收入的主要途径,况且,农村劳
动力并没有表现出明显的“短缺”征兆。而随着越来越多的学者关注农村“留守”群体的问题,如有
学者以“别样童年”、“阡陌独舞”和“静寞夕阳”形象地勾勒了留守儿童、留守妇女和留守老人的生
存状态①,留守群体究竟会对农业生产产生怎样的影响也成为课题组讨论的主要问题。正是基于
农业生产中已存在着劳动力数量短缺和质量不足的危机判断,从2009年开始,课题组围绕农业劳
动力与农业发展的关系问题,基于对山东、山西、河北、四川、重庆、陕西、黑龙江等10省市20个村
的调研资料,描述了“谁在种地?”以及“怎样种地?”并在此基础上尝试提出应对农业劳动力短缺问 题的对策。 二、谁在种地
通过对20村的实地研究,课题组的调研结果验证了学者们的普遍判断,目前农业生产的主体 主要是妇女和老人。
农业劳动力女性化现象自20世纪90年代末,随着城镇化过程中男性劳动力非农化进程的加 快,就开始逐渐引起学者们的关注。可以说,“男工女耕”的分工模式首先把农村妇女推向了农业
生产主力军的位置。1992年,中央政策研究室和农业部农村固定观察点办公室对全国29个省 (区、市)、312个固定观察村调查时,就发现在农业劳动中女性纯务农者占同类劳动力总数的 52·5%,高出男性4·9个百分点[8]1-3;另一些学者,如高小贤[9](1994)、宋一青和Jiggins[10](2002)
等描述了农村妇女接管农业生产的现象。而课题组通过对20个村的调查发现,农业劳动力中(16
岁~60岁)妇女所占的比例较高,为57·2%;但实际从事农业劳动的劳动者(含60岁以上的农业劳
·163·第1期 朱启臻等:谁在种地
①参见叶敬忠等.《别样童年———中国农村留守儿童》,《阡陌独舞———中国农村留守妇女》,《静寞夕阳———中国
农村留守老人》,北京:社会科学文献出版社, 2008年。 年前不同,现从事农业的女性大多是被动型的。据课题组
的调研,从事农业的女性类型,一般分为以下几种情况:一是需要照顾家里老人的。这部分妇女一
方面照顾老人,一方面从事农业生产。根据访谈资料统计,这部分妇女的年龄集中在50岁左右,小
学文化程度居多;二是需要照顾孩子的。这部分妇女的年龄集中在40岁左右,文化程度以初中为
主,一般有外出打工经历,只是子女要上学或者要参加中考、高考从打工地转学老家,为了照顾