小
孩,父母一方(一般是母亲)回家,一方面照顾孩子,另一方面从事农业劳动;再有,就是少数60岁 以上的老年妇女。她们普遍没有读过书,因子女外出而缺乏依靠,只能自己种地。调查还发现,农
业劳动力中的妇女群体是一个不稳定的劳动力群体。文中第一和第二种从事农业的女性类型,尽
管其年龄偏大,但她们留在农村只是暂时的,这部分人中的绝大多数表示等老人去世或孩子考完学
后,她们仍会选择外出打工。
案例1 给我帮忙的20个人全是女的
44岁的余晓翠是汉中市西乡县的农民。因要照顾年迈的公婆,留在家里种地。劳动 力不足是她面对的最大挑战。她乐于助人,农忙时也得到了街坊邻居的帮助。 “来帮助我的人,大多数都和我差不多,年纪在41岁到45岁之间,老公出去打工,她 们在家里种地。上次插秧的时候过来给我帮忙的20个人全是女的。”
“青壮年都出去打工了,有些农活干起来很吃力。比如收谷子的时候要人拉车,女人 就拉不动,这个时候就得找男的。收完谷子还要打,打谷机很沉,要是男人们搬两个人就 够了,女人们四个人也很困难,要是赶上下雨的天气,谷子打不完就淋湿了。还有耖地的 时候,一亩地一个壮年的男劳力两天就耖完了,女的就不行,起码要三、四天,耖的还不好, 到头来还可能影响收成。”
“村里的男劳动力不好找了,有一两个,还得上赶着给人家说好话,或者是等着,如果 请男劳力的人多,他得赶着一家一家的来。”
“最让人着急的是水稻插秧的时候,种水稻要抢农时,我们村子堰塘放水是挨着的, 要是轮到你家了,你家的秧苗还没插好,这是不行的。或者是水放到你家的稻田里了,你 就要在两天之内把秧苗插好,不然两天以后水就干了。”而像这样要紧的农事,女性是难 以胜任的。
构成农业生产主体的另一群体是老年人, 2009年,课题组在对山东省荣成市崂山镇神道村、湖 南省醴陵市高桥乡马家垅村、河北兴隆县大水泉乡庆丰村、北京房山张坊镇的大峪沟村农业劳动力
进行调查时,发现这些农村的实际老龄化程度平均超过30%;农业从业者的劳动力老龄化则更为
突出, 50岁以下的农业劳动力平均不足10%,平均年龄达到67岁,更有84岁高龄的老人还在田间
务农。如神道村全村212名劳动力,从事农业的只有58人,由于举家迁出的农户越来越多,近三年
初、高中毕业生只有6人,无一人从事农业;对马家垅村140名劳动力的调查, 50岁以下的农业劳
动力仅为12人,且全部为留守妇女。大峪沟村,户籍显示的劳动力数量1 007名农业劳动力中,留
在农村的农业劳动力只有36人。80后年轻人无一人参加农业劳动。课题组对10省市、20个村的
调查结果,农业劳动力中60岁以上的老年人占到了63·05% (表1所列),成为农业劳动力的稳定 主体。
另对来自黑龙江、河北、天津等6个省市自治区80个村的支部书记、村主任的调查问卷①
分 析。结果表明,在村里专事农业生产的没有30岁以下的年轻人,老年人约占农业劳动者总数的 74·8% (如表2所列)。尽管上述调研数据是依被调查者估算获取,但借此我们仍可管中窥豹看到
·164·中国农业大学学报(社会科学版) 2011年
①调查和座谈的问题包括:本村的土地面积、户籍人口、常驻人口、农业劳动力数量以及对农业的影响等,其数据 是被调查者的大致估计。
生产基本上是老年人的产业,农业生产的后继者缺失。 表1 20个村庄农业劳动者老龄化程度
农业劳动者年龄分布/岁 从事农业劳动的人数 占农业劳动者总数的比例/% 备 注 <30 12 0·20 厌学,或有一定缺陷者 31~40 165 3·25多为返乡创业和从事特种种植的青年 41~50 478 9·42多为照顾老人,不能外出者 50~60 1 220 24·04是目前的主要农业劳动力 >60 3 200 63·05是目前农业生产的主体 农业劳动者总计5 075 100
表2 80个村庄农业劳动力状况
农村劳动力年龄分布/岁 种地人数 非农业人数 劳动力合计 不同年龄段 农业劳动者占农业劳动者总数比重 <30 0 24 20 2 420 0 31~40 1 610 2 740 4 350 6·0 41~50 2 580 2 810 5 390 9·5 50~60 2 620 2 120 4 740 9·7 >60 20 240 170 10 204 74·8
劳动力总计(不含60岁以上) 6 810 10 090 16 900 21·2 劳动者总计27 050 10 260 37 310 100
在种地的老年人中,一部分没有外出经历,一直从事农业生产,农业收入是其主要收入;另一部
分有过外出打工经历,因年龄大了,“人家不愿雇佣”,有的是因在外打工受伤或患职业病,被迫回
到农村种地。
案例2 喜欢种地的老人
66岁的胡国琨在60岁前没有打过工,是孙子跟着父母去浙江了,才有了空闲。 “当时,我和村里的几个人一起去了重庆,在熟人的介绍下进了一个建筑工地建房
子。工作是在18层高的楼上浇筑混凝土。才干了一个星期,因为公司老板嫌我年纪大, 怕我出危险,就把我给辞退了。工资没给,只给了100多块钱的车费,我就回来了。后来 又干过刷漆的工作,老板也是嫌我年龄大,不要我。”没办法就在家种地了。
胡国琨家里共有6亩田地,以前身体好的时候,他还承包了别人的6亩田地。十多年 来,自己一个人在12亩田地上,勤勤恳恳地做着农活。他不仅靠种地养活了全家老小;还 省吃俭用地给两个儿子盖上了新房。2009年胡国琨腿受了伤,不能干重体力活儿了,就 不再承包别人的土地了。在外打工的儿子们劝他把自家的土地也转给别人种,但他自己 还是坚持自己种自己的地。
“我不愿意把地给别人种,别人种地不上心,把我的地毁坏了咋办。”
“我不喜欢打牌,也不喜欢到处瞎逛。我喜欢种地,几天不下地就觉得闲得慌,而且 在地里活动活动对我的腿也有好处。”
“虽然现在腿没以前好使了,但我身体还不错,所以种地种的不比别人差,每样都 得干。”
·165·第1期 朱启臻等:谁在种地 三、怎样种地
提起农业生产,很多人知道中国农业从2003年开始已连续七年获得大丰收,但很多人却未必 知道支撑农业一个又一个大丰收的主体主要是那些留守的妇女和老年农民,尤其是那些50岁以上
有过困难时期饥饿经历的妇女和老年农民,他们(她们)往往都很珍惜土地,在自己的土地上精耕
细作,见缝插针地合理利用每一寸土地。在调查中,课题组看到这些老农民们不仅把自己的承包田
种好,就是房前屋后、田埂地边上都种满了庄稼。同时,课题组也发现随着这两部分群体老龄化趋
势的加重,他们(她们)经营农业已显得力不从心,“心有余而力不足”成为这两部分群体种地的最
普遍状态。从理论上讲,农业生产活动对于容纳劳动力来说,仍然是一个富有弹性的部门,投入更
多的活劳动,不仅可以节约资本投入,还可以通过更加集约和精细的管理而提高产出、增加收 入。[11]5-7但农业劳动者的女性化和老龄化,不仅限制了对新技术的接受,也难以投入更多的活劳
动。这导致的直接后果就是农业产业结构调整难以实现、粗放经营、复种指数下降以至于撂荒。
1·土地的粗放经营
精耕细作本来是中国农业的传统,但随着农业劳动力的匮乏,粗放经营开始成为人们应对农业 劳动力不足的普遍措施。调查发现目前粗放经营有三种典型表现。第一种表现是“广种薄收”。 一个大家庭中青壮年劳动力外出,几个儿子把耕地均留给老人耕种,由于老年人体力、精力的原因,
不能像年轻时一样对每一块土地都精耕细作了,只是“把每一块土地撒上种子不至于荒了地就行 了。能收多少算多少,反正也不指望它”;有的只是撒些化肥,连除草的精力都没有,只等着收获 了;第二种表现是“只管种和收”。一些年轻人常年在外打工,只是种地时回家看看,把种子撒到地
里,或请人帮助播上种,然后就“一去不复返”,施肥、除草、灌水,一应投入均免掉了。就等着收获
季节回家收获。好在现在品种的科技含量高了,不施肥、不灌水,遇上风调雨顺竟然还有一些产量。
第三种表现是“只种不收”。调研时发现少数人外出打工,因工作太忙抽不开身,也因为农业收益
的微不足道而对收获物不屑一顾,熟透的麦子已经淹没在杂草丛中而不去收获,所得到的只是政府
的种粮补贴。
2·复种指数的下降
减少复种指数是人们应对农业劳动力不足的另一个措施。调查发现在华北地区和胶东半岛的 一些农村,传统种植制度是一年两熟,即种植玉米和小麦。随着种地与打工比较效益差距的扩大和
农业劳动力的日益减少,许多村民逐渐改为一年一熟(只种玉米),进入冬季后随处可以看到大面
积的空白地。如某村1 000多亩耕地,因为小麦需要多次灌溉,浇水费用高,“划不来”,加之种小麦
对劳动力投入的需求高,所以该村现在只有两户农民还在种小麦;而在南方水稻产区,原本可以种
双季稻,许多人改成了单季稻。一些地方为应对劳动力的不足,在农业产业结构调整的名义下,粮
田种上了果树,稻田上长出了竹子。本以为这样可以减少劳动力投入,提高收入,其结果由于劳动
力投入不足,果园变成了荒地,竹林也得不到收入。 3·耕地抛荒
耕地抛荒是农业收入过低导致的农业劳动力匮乏引起的直接后果之一。耕地抛荒现象在所调 查的村庄或多或少存在着,在中西部丘陵和地处山地的农村因为田地不集中,大小不一,机耕难度
大等原因,抛荒现象尤为明显。
在调查过程中,尽管各级政府以及村干部都声称村里没有荒地,可我们入户调查的第一户就发 现了5亩荒地。
案例3 种不过来,只能荒着
黄某,今年72岁。儿子们外出打工,家里有7亩耕地, 2亩水田, 5亩旱地。 ·166·中国农业大学学报(社会科学版) 2011年 不动了。只种了离家最近的2亩水田,种的是水稻和
油菜。离家远的5亩土(旱地),原来种玉米,现在顾不上了。本来想转给别人种,但离村 里远,不方便,没人愿意种。已经荒了好几年了。” 案例4 无奈的抛荒
马昊是我们在某村访谈时遇到的还在种地的年龄最大的老人,今年81岁,仍然种着
7亩地。马昊有6个儿子,全家现有18口人,除了他和老伴外,其余16口人都已进城了。 “现在种地简单了,只要撒上种子,就等着收了。” “过去要锄草,锄好几遍,现在都没有这些活儿了。”
“我们也不指望打多少粮食,不荒地、够自己吃就行了。”
“前些年,家里的地我和老伴两个人种着,老伴前年得了脑出血,就干不动活了,剩下 我一个人凑合着种。今年我心脏出了问题,也干不动了。子女们也都不同意我们再干 活了。”
马昊说,儿子们有工作不会回来种地,孙子们根本就不会种地,本来想转给别人,可村 里会种地的都老了,自己的地还种不过来,转不出去,就只能荒着了。谈到这些话,他显得 很无奈。
村民反映说,村里的水田,离家近的地一般没有撂荒现象,一是老人们珍惜土地,二是这些地产 出较高,可以解决农户的口粮问题,撂荒地较多的是那些离村庄远,老年人耕种不方便或是没有灌
溉条件的旱地。我们从各地的一些报道中也可以发现抛荒的严重性。如“农民供返乡创业,使200
亩荒地变粮田”,“承包5 000亩荒地,成为种粮大户”等等报道,从一个侧面反映了大量荒地存在的 现实。
抛荒的结果导致农产品产量下降。如我们调查的一个半山区村庄过去粮食产量自给有余。而 今,该村除了少数贫困户靠农业维持温饱外,大多数农户需要从市场购买粮食。某村是生产柿子的
大村,改革开放初期,全村柿子产量每年均在300万斤以上,而今,丰年的产量也难以超过80万斤。
有些农村的土地表面看来没有撂荒,实际有缺乏管理,农业产出微不足道。我们对80个村干部的
调查显示,他们认为农业劳动力短缺对农业生产没影响的占7·5%,认为有影响、但影响不大的占
20·0%,认为现在影响不明显、未来会有影响的占23·8 %,认为对当前农业生产影响很大的占
48·8%。
此外,伴随着农业劳动力短缺而来的除了当地农业产出的减少还使多样化农业发展难以为继, 对精耕细作的传统以及农业文化的传承也产生了消极影响。 四、对未来农业的思考
2007年,新华网发表过一篇《明天谁来当农民?》的报道,就有关部门在对河北某乡镇中学学生
进行一项问卷调查中发现,该中学96%的学生表示毕业后不愿当农民,仅有4%的学生表示愿意留
在农村;“厌农”、“轻农”的意识在当地很多中小学生中普遍存在??农业后继劳动力的来源让人
担心[12]。人们在讨论农业安全时,习惯于从土地资源、水资源、市场、技术、流通、农业投入等方面
来考虑,恰恰忽视人的主体因素———农业劳动者对农业安全的影响。而从课题组调查的结果来看,
农业的潜在危机就在于农民的后代不愿意从事农业。
从农业劳动力转移的历史看,农业劳动力匮乏现象在发达国家和地区的社会转型阶段也十分 普遍。如日本农业劳动力的高龄化和后继无人问题就十分突出,直接导致大量耕地弃耕,农产品自
给率下降。仅以粮食为例, 1960年日本的自给率为79%, 1970年为60%, 1980年为53%, 1990年
48%, 2000年以后一直在40%左右。在一些山区和半山区,农村人口过疏化问题日益突出,不仅农
·167·第1期 朱启臻等:谁在种地 础设施、文化遗产的保存都难以维系。为了协调经济的平
衡发展、稳定农村秩序、提升农业的商品价值,日本政府把发展农业教育、大力培养职业农民作为振
兴农村和农业、挽回农业地位下降的根本措施;[13]23-24韩国针对高素质农业劳动力流失问题,对农
民教育实施国家干预,从1980年到1990年,先后制订了《农渔民后继者育成基金法》和《农渔民发