控制开发强度与建设方式，以保证古城风貌不被严重破坏。从整个古城保护与更新来说，干将路的改造意义在于：古城中都是小街小巷，多少年来都无法解决的基础设施（特别是排污管道的设置）问题，现在通过干将路改造，使水、电、煤气、通讯等各种管道得以在古城中心地带向两侧辐射，为各个街坊提供了改造基础设施的先决条件。
5、街坊改造中传统民居的保护与更新
苏州古城同全国其他历史性城市一样，都存在着大量的危房陋屋，其基础设施匮乏，人口密度大，整体环境质量日趋恶化，并严重影响着古城风貌的维护和一些重要古迹的保护。据1988年统计，苏州400万m2的传统民居中60%已破旧不堪，危房达24万m2。因此无论是为保护古城风貌，还是为改善居住环境，更新改造都具有迫切性和现实性。苏州的做法是：在古城内，按街道和河道的自然分段、及行政权限等要求反复调整后，划分为54个街坊，并逐一做控制性规划方案。采用先做小范围试点，审慎稳妥、步步为营、逐步改造的方法，聘请全国著名的保护专家协同进行认真研究。先试点进行精心规划，再分批实施，从住宅单体到街坊，一步一个脚印，及时地汲取试点中的经验与教训，在持续不断的努力中，获得了专家学者、政府部门及社会公众的一致认同与支持，取得了令人满意的成果（见图2-3）
图2-3 苏州古城54个街坊划分图
（1）街坊的规划与管理
苏州的54个街坊，大多数都有很高的历史传统文化含金量，都可以认为是历史文化地段。因此在规划时，一定要把传统风貌的保护和历史文脉的延续放在第一位来考虑（见2-3图）。之后，又以街坊为单位进行了大量的艰苦的调查、问卷、统计、计算，并输入城市规划数据库中。运用电子检索，可以迅速了解各个街坊的建筑和绿地面积，人口总数和密度，工厂、单位情况等等。54个街坊划分和建立档案，为苏州古城的规划、更新做了第一步基础工作，提供了第一批科学的、系统的数据资料。在此基础上进行了以街坊为单元的控制性详细规划，制定了用地性质、用地面积、人口、建筑容量、建筑密度、绿地面积和建筑面积密度等7项控制指标，使街坊的规划管理有了依据。
由于这些街坊各具特点，在规划处理上采取了不同的手法：①平江保护区的21、22号街坊，采用形态学总结、继承、发扬传统的空间组合手法，并解决了在比较窄小的街巷中初步安置各种市政管网的问题。②处于商业和交通枢纽中心的52、53号街坊规划，运用市场力这个经济杠杆安排用地，充分、全面地考虑交通、人流、商业之间的关系。③1号街坊规划尝试运用“规划载体理论”模式，对控制性详细规划作了较为深入的探讨和研究，希望能提高规划的科学性和可操作性。④具有综合性特点，相对复杂的37号街坊规划，在充分认识和分析现状特点的基础上，重点研究了文物古迹的保护和传统风貌的继承与发展问题，提出了较为合理的规划方案和规划指标，率先明确提出了保留特色民居的重要性，并首次将保护性控制详规的要领引入古城的街坊保护规划之中，进行有益的尝试，为古城其他街坊的规划设计和更新改造起到了先导的作用。
（2）传统民居的保护与更新
通过对苏州古城大量旧民居的调查分析，苏州古城民居中，在规划上必须保留和打算拆除的旧民居都只占少数，多数民居的建筑质量尚可使用，但缺少必要的生活设施，虽然具有一定的传统特色，但不属于保护对象，它们在古城中数量最大，处理好这些民居对于最大限度地维护古城风貌，避免大拆大建，对于社会网络的稳定和延续都有着积极的意义。
1988年，苏州市建委进行了单个民居的更新方式试验，对位于37街坊中心
的十梓街50号宅院进行试点性改造。这是一个典型的江南四进院落式宅院，西部的改造采用加固大修，内部设施更新，重新分隔空间等措施，引入各种适应现代生活的各种管线，隔成独用厨卫的成套住房，而整幢建筑的外观基本保持不变。东部房拆除，按江南民居风格重新建造院落式的三层楼房。这两种更新模式，各有利弊，西部原房改善模式，增加了建筑面积和建筑寿命，减小维修量，外观风貌上基本保持了原来的传统特色。之后，又进一步选择了列为一般保护的三幢传统住宅进行保护性的改造。这三幢民居各具特色，分别是临河民居——山塘街480号；庭院民居——干将路144号（孝友堂）；临街民居——十全街275号。按照“合理利用、适当调整、保持风貌、充实完善”的原则，在1991年实现了“当年设计、当年施工、当年竣工”。
单个院落民居的更新改造成功，为苏州古城传统民居地段的保护与更新创出了一条新路，其意义是显著的。首先，保护传统的居住环境是维护古城风貌的基础。单个院落民居的更新改造，保持了其外观的传统特征，就是保护古城传统风貌的物质体现。其次，原有居民的回迁，维持了原有的社会网络，有利于保持社会稳定和古城气氛。第三，由于采用“国家补一点，单位出一点，居民拿一点”的办法，并按市场经济规律办事，出售部分商品房，使投入产出保持平衡，摸索出一条国家投资不多，而可以进行大面积改造旧住宅的路子。第四，规划和建筑设计密切结合实际，居民始终参与改造的全过程，设计人员很累，但很充实，是群众参与的好范例。这些宅院改造先后完成，摸索出一套古城民居改造的经验和对策，住户群众无论是迁出的，还是迁回的，都很满意，也获得了全国专家学者的注意和好评。
1997年，苏州市划出了一块能较为完整地体现苏州古城风貌的地段——平江历史街区，要求必须原汁原味把它保留下来，把真实的历史信息传下去，严格按照历史文化保护要求进行这一特殊街区的规划、建设和更新。并计划将平江历史街区上报国家级的历史保护街区。
6、历史传统风貌的继承与延续
城市要更新，但历史要继卫并在延续中发展。在近20年的苏州城市建设中，为苏州古城建设和保护，规划师、建筑师们正努力地创造有苏州历史传统特色、
又具有时代特征的苏州建筑风格。许多的建筑精心设计，有的匠心独运，很有风采；有的探索追求，力求新意。当然也有相互模仿、追求时髦，迎合潮流的。但这些都是苏州在继承和延续历史传统建筑风貌中不断的努力与追求，也是一场了不起的艰难的艺术实践，在全国的许多历史文化名城中，苏州市的名城建设是独步芳苑的。
1992年，桐芳巷小区作为建设部确立的全国第3批住宅建设试点小区，实施全面改造。街坊地处古城东北角，临近著名的狮子林和拙政园。桐芳巷的改造是拆除原址上的大部分房屋后，重新建造住宅。虽已不属于保护的范畴，但在桐芳巷的规划中，仍以原现状巷弄格局为基础，适当拓宽打通，以十字形巷为主要骨架，以树枝状弄、备弄连接巷与入户口，保留了街一巷一弄一备弄的传统民居骨架格局；在建筑上以2~3层建筑群体，采用仿造江南水乡民居传统的屋面、檐口、门窗的形式，成功继承了城市传统特色。
苏州市旧城中的主干道——干将路的规划和城市设计中，本着“既要有传统风貌，又要有时代精神”，着重在四个方面下功夫：第一，保护水乡城市河街相间的格局，并扩大水面，丰富街道景观；第二，保护沿街的历史文化遗迹，并藉以引伸为沿街的寓有传统意境的景点，使之成为苏州传统文脉的继承；第三，在建筑空间环境上注意整体的街道风貌，严格防止与古城格格不入的空间体型和不协调的材质与色彩，严格控制层高；第四，在规划中引导单体建筑设计，创造出融有苏州传统特色的新建筑。
资料来源：王景慧，阮仪三，王林.历史文化名城保护理论与规划.上海：同济大学出版社，2004:125-132.
中国历史文化名城保护规划实例简介之三
商丘历史文化名城保护规划
商丘县城是第二批国家级历史文化名城。城市历史悠久，至今仍保留较为完整的城墙、护城河、街巷网络及民居等。为了更好地发挥古城优势，保留城市特色，避免污染和建设性破坏，需对城市布局及发展进行调整、控制和改造。商丘县城保护规划的指导思想明确，由于城市不大，规划内容简洁明了，也便于操作，能较好地指导城市保护工作。
一、城市概况
商丘县地处黄河故道南侧，豫东平原，北邻山东，南靠安徽，是我国古代文化发祥地之一。夏商时为商国都，周封微子于此建宋国。公元1127年南宋赵构即位于此，曾为南宋故城。县城筑有坚固的城垣，外有护城河，南门外河面开阔，砖墙外还有一圈土墙，绿茵环覆，城内街衢井然，格网方正。鸟瞰全城，外圆内方，城廓俱全，实为难得完整之古城。城内外保存有阏伯台（火星台）、三陵台、壮悔堂、孔庙等历史建筑遗址。
二、保护规划
1、保护价值的分析及保护的指导思想
现存县城距今有470年历史，建于明正德六年，是了解我国历史和社会变革的鉴证。整个古城保护较完整，城墙、土堤、护城河、方格网道路形成合理的城市格局，它的防洪、城市排水、传统民居及众多的古迹和革命旧址都具有较高的文化、艺术和历史价值，城区水面辽阔，风景优美，可作为人们进行教育、研究和旅游的胜地。
商丘的优势是古城格局完整，护城河、土堤、城墙、道路系统未遭破坏，且有众多文物古迹和特色民居，弱点和劣势是缺少大型的声震中外的古迹胜景，因此应扬长避短，不能在一两处古迹上作文章，而应把整个城市作为一座古迹，全盘保护、整理、开发。因此要注意保护现状格局，保存、开发特色，加强古迹和特色民居的维修，增加现代设施，适应现代生活要求。