政策最优的海关特殊监管区域。区内享受进口货物保税、出口货物退税的优惠政策，可以综合开展保税加工、保税物流、进出口贸易以及检测维修等业务。主要定位包括：建设高效便捷的虚拟口岸，成为内陆地区“大通关”的示范区；打造功能完备的物流枢纽，成为区域性的货物集散中心；培育繁荣发达的商贸市场，成为华东区重要的采供销平台；集聚高层次的商贸物流复合型人才，成为商贸物流人才高地。
（四）科技创新服务
1、企业配套服务：园区依托先进的网络技术，构建网上交流平台，帮助企业扩大影响，寻找商务合作机会，有效地推动中外企业合作与交流，提升园区产业配套能力，引导产业结构升级，实现区域经济持续发展。
2、亲商服务：园区按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则，初步建立起高效的管理机构和具有较高素质与合作精神的公务员队伍，机关工作人员都具备大学以上学历，95%职员都在国外接受过专业培训，其中高级职称人员、研究生和留学归国人员占到30%以上。
确立了全新的“亲商、富商”理念，实现了政府工作职能的根本性转变。园区管委会借鉴国际先进理念，积极探索诚信管理模式，不断深化行政审批制度改革，设立一站式服务中心，采用电子政务解决方案，开通网上报批、备案系统，企业的办事效率得以大幅度提高。
逐步形成了“科学、规范、透明”的管理秩序和法治化环境，先后编制实施了68项新的管理办法和实施细则，在法律范畴内为所有企业和个人创造更有利于公平竞争的良好条件，并通过推行社会服务承诺制度，树立起办事快、效率高、信誉好的政府形象。
（五）科技领军人才
为加快苏州工业园区实现“建成全国水平最高、竞争力最强的园区”的
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奋斗目标，进一步优化园区自主创新和科技创业环境，加快集聚科技领军型人才和项目，苏州工业园区管委会决定实施“苏州工业园区鼓励科技领军人才创业工程”，主要鼓励国内外科技领军型人才及团队到苏州工业园区实施自主创新型科技创业项目。
第一条 科技领军人才创业项目全面享受5个专项资金资助： 1、项目启动资金：一次性资助100万元左右人民币的领军人才项目创业启动资金。
2、风险创业投资：根据领军人才项目投资需求，经论证审批后，中新苏州工业园区创业投资公司给予500万元左右人民币的风险投资。
3、跟进风险投资：为支持风险创投的投资活动，加大领军人才项目的创投扶持力度，专门安排资金用于跟进或引导风险投资，对于获得创业投资企业投资的园区领军人才项目提供实际投资额30%左右的股权投资，以分担创业投资企业的投资风险。
4、项目贷款担保：园区中小企业担保公司为领军人才项目提供流动资金贷款等各种筹资方式的担保。
5、统贷平台支持：园区科技型中小企业统贷平台为领军人才项目提供100万元左右的人民币两年期左右的贷款支持。
第二条 领军人才项目同时享受园区?关于增强自主创新能力、建设创新型园区的决定?（苏园管[2006]11号）和?苏州工业园区吸引高层次和紧缺人才的优惠政策意见?（苏园管[2006]136号）所有政策，并明确5项重点支持：
1、项目资助配套：园区科技部门协助企业争取部、省、市各条线项目资助，并给予获得各级资助的领军人才项目相应资金配套。
2、研发用房补贴：提供100平方米左右的领军人才项目启动场所，三
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年内免收租金。
3、租用住房补贴：提供领军人才100平方米左右公寓住房，三年内免收租金。
4、购买住房补贴：在园区购买自用住宅的，提供领军人才100万元左右人民币购房补贴。
5、家属子女安臵：领军人才项目的关键岗位人才，其配偶、子女户口可随迁至园区，子女入学可以享受园区居民待遇。
二、2006年苏州工业园区科技创新大会会议材料
关于印发《关于增强自主创新能力，建设创新型园区
的决定》的通知
苏园管[2006]11号
各局办、各公司、各派驻机构、各直属单位、各镇、各相关单位：
二○○一年，苏州工业园区根据当时的有关规定和政策，结合园区的实际情况，制定了?苏州工业园区鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见（暂行）?（以下简称“若干意见”）。在“十五”期间，若干意见在鼓励区内企业技术创新、促进区域科技发展等方面发挥了重要的作用。
面对世界新科技革命带来的机遇和挑战，党中央、国务院在十一五的头一年召开了全国科学技术大会，作出了关于坚持自主创新、建设创新型国家的重大决策和部署，并出台了一系列鼓励自主创新的政策和措施。为全面贯彻落实全国科学技术大会的精神，进一步优化区域的科技创新环境，园区科技自主创新能力提升和产业升级领导小组组织相关部门，根据国家和上级部
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门的最新规定调整了科技创新政策体系，通过对若干意见修订，制定了?关于增强自主创新能力、建设创新型园区的决定?和6个专项试行办法。
经研究决定，现将?关于增强自主创新能力、建设创新型园区的决定?和6个专项试行办法印发给你们，请予以认真贯彻执行。 特此通知。
附件：
1、?关于增强自主创新能力、建设创新型园区的决定?； 2、?关于鼓励在苏州工业园区设立研发机构的试行办法?；
3、?关于加快苏州工业园区软件和集成电路设计产业发展的试行办法?； 4、?关于加快苏州工业园区生物科技产业发展的试行办法?； 5、?关于扶持苏州工业园区动漫产业发展的试行办法?； 6、?关于加快苏州工业园区科技服务业发展的试行办法?；
7、?关于加强苏州工业园区知识产权工作的试行办法?（附：?苏州工业园区知识产权专项资金管理细则?）。
二○○六年三月十六日
附件1：
关于增强自主创新能力、建设创新型园区的决定
为全面贯彻落实科学发展观，促进经济增长方式转变和产业结构优化，提高全区的自主创新能力，根据党的十六届五中全会和全国科技大会的有关精神，结合园区新一轮发展的要求，现就我区增强自主创新能力、建设创新型园区作出如下决定。
一、实施自主创新战略，率先打造创新型园区
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第一条 围绕建设具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、园林化新城区的目标，积极实施自主创新战略，营造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境。加快构筑以企业为主体、市场为导向、产业化为目的、官产学研资介紧密结合的区域科技创新体系，在关键领域培育一批具有国际先进水平的核心技术，形成若干个具有独特优势的战略产业，率先将园区打造成为具有强大创新动力和雄厚创新实力的创新型园区。 二、完善创新资金链条，建设多元化资本市场
第二条 建立多元化、多渠道的科技投入体系。确保全社会研究开发投入占地区生产总值比例逐年提高，力争到2010 年，R&D占GDP比重达到4%以上。
第三条 确保财政对科技的投入稳定增长。园区每年按可用财力3-5%设立科技发展资金，逐年递增30%，“十一五”期间财政对科技的投入增幅高于财政经常性收入增幅。科技发展资金重点用于科技载体建设、公共技术服务平台搭建和知识产权保护环境的优化，扶持企业开展关键技术攻关、研发机构建设、产学研科技合作和科技成果转化，引导创业投资基金及各类资金支持自主创新。
第四条 鼓励企业承担国家、省、市的科技攻关、科技成果转化、高新技术产品产业化等科技计划。对区内科技企业获得国家、省、市相关部门科技经费支持的项目，园区科技发展资金按规定给予一定的配套资金扶持。 第五条 加快发展创业投资事业。园区设立注册资本17.3亿元人民币的“中新苏州工业园区创业投资有限公司”。启动首期资金为10亿元人民币的创业投资引导基金，吸引海内外创业投资机构进入园区，开展创业投资业务。
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