第2讲 古代政治制度的成熟
考试说明 汉到元政治制度的演变 考查角度 1.(2016·课标全国Ⅰ，26)古代重史传统对宋代君主专制的影响 2．(2016·课标全国Ⅱ，25)科举制的历史影响
考点一 三省六部制的确立及演变
教材补充
『历史概念』 政事堂
唐、宋时宰相的总办公处。唐初始有此名，设在门下省，后迁到中书省，政事堂会议是常设的，协助皇帝统治全国的最高议事机构。北宋在中书内省设政事堂，简称中书，与枢密院分掌政、军，号称“二府”。
『史论观点』 宋初加强中央集权的影响
宋初专制主义中央集权的加强，由于矫枉过正，后继者又不知变通，也产生了一定的消极后果。如地方权力太弱，在反侵略战争中无力抵抗；对军队防范过甚，削弱了军队的战斗力，在对外战争中居于弱势；官僚机构分化事权和互相牵制不当，造成机构重叠、官员队伍庞大、效率低下等问题。
——杨宁一《历史学习新视野 新知识》
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考点二 选官制度与监察制度
教材补充
『史论观点』 唐朝科举制的不足和作用
科举考试在唐代虽有较大发展，但在面向社会、公平竞争等方面还不完善，主要表现为它保留了察举制的残余，推荐在科举考试中仍然占有突出地位。门荫和科举同时并举，调整了统治集团内部各个阶层的权力地位和矛盾，而科举制主要是为中下层知识分子参与政权提供了一条途径。
——杨宁一《历史学习新视野 新知识》
[巧学妙用]
[图解历史] 三省六部制的运转
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[构图解史] 中国古代选官制度变迁
[漫画说史] 范进中举
★漫画中范进从20岁到54岁，整整考了35年，“范进中举”深刻揭露了明清科举制度的黑暗和对知识分子的思想束缚。 [漫画说史] 古代回避制度
★任官回避制度，对维护中央集权、防止裙带关系滋生、抑制盘根错节的地方势力具有重要意义。 [自主学习答案]
考点一 ①尚书省 ②皇权 考点二 ①“世卿世禄” ②察举制 司
③试策 ④参政 ⑤刺史 ⑥门下省 ⑦按察使
考法1 史料主旨类——宋代加强君主专制的措施及影响
【考题1】 (2016·课标全国Ⅰ，26)史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了( )
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A．重史传统影响君主个人行为 B．宋代史官所撰史书全都真实可信 C．史官与君主间存在尖锐矛盾 D．宋太祖不愿史书记录其真实言行 答案 A 『方法突破』
★明立意 从宋太祖重史的角度考查时空观念和历史理解。
★抓关键 注意关键词：“宋太祖”“闷闷不乐”“偶有误失，史官必书之”。
★清误区 本题属于史观史研类试题，难度较大。君主专制制度的形成是一个不断发展完善的过程，在发展的过程中，多种因素会对君主专制形成制约和影响，包括官僚集团、重史传统和君主的个人的品质等等。我们要多角度看待，不要拘泥于教材中固有观点。 『史论链接』 北宋加强专制主义中央集权的措施 (1)削减州郡长官的权力。 (2)分割宰相的权力。 (3)实行“官、职、差遣”。 (4)改革军制，发兵权与指挥权分离。 (5)发展科举制。
(6)按照“守内虚外”政策进行军事部署。
考法2 史论阐述类——古代中国选官制度的演变及影响
【考题2】 (2016·课标全国Ⅱ，25)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于( ) A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平 答案 D 『方法突破』
★明立意 从科举制的影响角度考查时空观念和历史解释。
★抓关键 首先，明确设问方向，“更有利于”倾向于考查比较能力；然后，获取与设问相关联的史料信息“至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制度”。
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★清误区 本题属于分析比较型选择题，难度较小。考生对科举制选拔的内容及标准理解不透，科举制以考试成绩为选拔标准，考试内容为儒家经典，无法鉴别官员的道德水平。 『史论链接』 科举制的特点及历史影响
考法3 史料主题类——汉至元中枢权力体系的演变
史料一 隋代虽置三公，以高官不除。其秉国钧者惟内史(中书)、纳言(门下)，而尚书令事无不统，即不预机事，亦称政本之地。
——永瑢《历代职官表·内阁》
唐制：每事先经中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书，中书又将上，得旨，再下中书，中书又付门下。若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。
——朱熹《朱子语类》
史料二 议事已定，德彝(尚书仆射)数反之于上前，由是有隙。时房玄龄(中书令)、杜如晦新用事，皆疏踽(尚书仆射)而亲德彝，踽不能平，遂上封事论之，辞指寥落，由是忤旨，会踽与陈叔达(宰相)忿争于上前，庚辰，踽、叔达皆坐不敬，免官。(此后，李世民下旨)：自今中书、门下及三品以上入阁议事，皆命谏官随之，有失辄谏。
——《资治通鉴》
『读史用史』
(1)史料一论述了隋唐三省六部制的演变历程。与隋代相比较，唐代的三省辅政体制有何不同？(9分)
提示 不同：确定了三省各自的职权；确立了三省的运行机制；三省的权力相等。 (2)根据史料二，说明唐代三省辅政体制在运行中是如何体现“制衡”与“专制”的？如何评价这一制度？(16分)
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提示 制衡：三省长官共同议事；宰相设置众多。专制：议事过程发生分歧异议时，由皇帝最高裁定；派谏官驻阁监督。评价：三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的至上。 『方法突破』 回答历史设问的首要任务是确定组织答案的角度，如第(1)问，根据史料从三省各自的职权、运行机制、权力分配来分析。第(2)问，“制衡”体现的是三省长官共同议事；“专制”则强调皇帝的决策权；“评价”从削弱相权、加强皇权、提高行政效率等角度进行回答。
『史论链接』 汉唐以来中枢权力体系演变的特点
1．皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。
2．内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
3．宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职，是对相权的限制、压缩。
4．宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。
学科素养2 从唯物史观角度认识“宋代独特的文官政治”
命题专家史论
两宋时期，文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主体的文官队伍成为政治的中坚力量，独具特色的文臣士大夫政治体制得以确立。
这种政治体制的确立是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展的产物，同时也与宋代的科举制度、崇文抑武国策等因素密切相关。
宋朝建立后，吸取前代武人拥兵自重而皇权式微的教训，宋太祖确定了以文治国的方针和“右文”“重文”的价值取向，制定了“兴文教，抑武事”的国策，……两宋时期，科举制度得到了较大发展，使科举考试向整个社会敞开了大门。……使大批知识分子进入官僚机构，促使官僚集团的结构由贵族士族型向文人学士型转变，以科举起家的官僚取代世家大族成为社会新贵，把文人政治推向了极致。
此外，宋代教育事业得到了前所未有的发展，官学、私学的数量和规模都超过了前代，这既提高了社会整体文化水平，也为文官政治的确立奠定了基础。宋代文官政治的确立，改变了
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