提示 制衡：三省长官共同议事；宰相设置众多。专制：议事过程发生分歧异议时，由皇帝最高裁定；派谏官驻阁监督。评价：三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的至上。 『方法突破』 回答历史设问的首要任务是确定组织答案的角度，如第(1)问，根据史料从三省各自的职权、运行机制、权力分配来分析。第(2)问，“制衡”体现的是三省长官共同议事；“专制”则强调皇帝的决策权；“评价”从削弱相权、加强皇权、提高行政效率等角度进行回答。
『史论链接』 汉唐以来中枢权力体系演变的特点
1．皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。
2．内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
3．宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职，是对相权的限制、压缩。
4．宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。
学科素养2 从唯物史观角度认识“宋代独特的文官政治”
命题专家史论
两宋时期，文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主体的文官队伍成为政治的中坚力量，独具特色的文臣士大夫政治体制得以确立。
这种政治体制的确立是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展的产物，同时也与宋代的科举制度、崇文抑武国策等因素密切相关。
宋朝建立后，吸取前代武人拥兵自重而皇权式微的教训，宋太祖确定了以文治国的方针和“右文”“重文”的价值取向，制定了“兴文教，抑武事”的国策，……两宋时期，科举制度得到了较大发展，使科举考试向整个社会敞开了大门。……使大批知识分子进入官僚机构，促使官僚集团的结构由贵族士族型向文人学士型转变，以科举起家的官僚取代世家大族成为社会新贵，把文人政治推向了极致。
此外，宋代教育事业得到了前所未有的发展，官学、私学的数量和规模都超过了前代，这既提高了社会整体文化水平，也为文官政治的确立奠定了基础。宋代文官政治的确立，改变了
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