预算会计课程论文(3)

1970-01-01 08:00

6.4简化业务流程,提高资金支付效率

进一步优化业务流程,提高财政资金支付效率。进一步简化用款计划审批程序,特别是要简化财政内部对用款计划的审批环节。如对人员和公用经费的审批程序可直接报送到国库部门予以审批,或直接按照均衡拨款的原则在每月底自动产生下达用款计划;进一步规范财政部门的审批时限,尽量在规定的时间内完成审批,保证单位及时用款;改进和简化资金清算程序,节省清算时间,延长单位使用资金的时间,方便单位用款。同时,建议人民银行制定电子住处的使用和管理办法,逐步取消纸技凭证的传递,实现网上资金的无纸化清算。

6.5完善国库集中支付制度的配套改革

国库集中支付制度是财政资金运作方式的一场根本性变革,是整个预算执行机制和财政支出管理的制度创新,必须有相应配套的法律法规和管理方法为之保驾护航。实行国库集中支付制度使原来建立在分散支付制度条件下的相关法规已不适应新的制度,影响最大的是现行的预算管理制度、预算会计制度和银行结算制度。要使改革顺利进行,必须对涉及的规章制度进行修改。在国库集中收付制度方面,主要是制定《财政资金支付管理条例》及实施细则、《政府费税收入收缴管理暂行办法》等为主体的系列制度和会计核算方面的法规。国家尽快出台我国现代化国库管理制度和法规,力求从宏观管理上理顺关系,根治混乱,通过科学规范,搞好国库支付工作。财政部门还应就会计核算、资金清算、财政国库支付中心内部管理和操作程序等问题,会同有关部门制定相应的制度和办法。

6.6扩大直接支付的范围,提高直接支付所占的比重

完善政府采购办法,政府采购预算的编制尽量与部门预算同步,严格按照《政府采购目录》实行政府采购,把游离在直接支付执行范围之外的采购项目和工程项目纳入到直接支付中来。加大预算编制改革的力度,细化预算编制的内容,把所有项目资金都编入部门预算,详尽地反映财政支出的金额、方向和用途,强化编制执行,预算编制后经财政部门审批,报人大通过,然后坚决执行。从内部监管来说,财政部门要从预算编制、下达、资金拨付到资金使用全部过程进行监管。整个预算编制与执行要求授权清晰、职责分明、监控到位,使预算真正成为监控资金安全、高效的制度保障。发挥财政监督职能,使国库集中支付的优越性得到充分发挥。

7.结论

国库集中支付制度的改革是一项复杂的系统工程,由于我国传统国库支付体制根深蒂固,再加之我国地域广阔、地区之间经济发展不平衡,中央部门之间和各级基层单位情况复杂,尤其是有些事业单位的体制改革步伐落后较多,没有能够及时跟上财政整体规划,所以以后的一段时间内进行财政体制改革的难度和压力会较大。推行国库支付制度改革必须根据我国社会主义市场经济自身发展情况,在吸收和消化国际上发达国家的国库支付制度管理成功经验基础上,边实践边总结完善,尽快探索出一条适合我国国情的国库集中支付制度之路。

参考文献

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